浅淡政府采购的主管机关/谷辽海

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四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府印发加强和改进政府工作若干规定的通知


　
绵府发［2004］114号



各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府各部门：
　　《加强和改进政府工作若干规定》已经市政府四届六次全体会议审议，现予印发，请遵照执行。

二○○四年七月六日　　

加强和改进政府工作若干规定


　　为推进绵阳发展，更好地服务绵阳人民，必须进一步加强和改进政府工作。特作如下规定：
　　一、与时俱进，不断开创工作新局面
　　（一）市政府必须在市委的领导下，紧紧依靠全市人民，依法认真履行职责，做到解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创全市改革开放和现代化建设的新局面。
　　（二）市政府及政府部门必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，统筹兼顾，推动全市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
　　（三）市政府及政府部门必须紧紧抓住发展这个第一要务，始终坚持以经济建设为中心，把握工作大局，突出工作重点，切实抓好建设科技城、实施工业“千亿工程”、发展县域经济、推进“三个转变”、调整经济结构、解决“三农”问题等关系全局的大事。
　　（四）市政府及政府部门必须始终坚持执政为民的理念，千方百计扩大就业和再就业，不断完善社会保障体系，高度重视并认真解决好困难群体的生产生活问题，妥善处理社会热点难点问题，努力提高人民生活水平，切实把最广大人民的利益维护好、实现好、发展好，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
　　（五）市政府及政府部门必须深入开展学习型机关建设活动，努力提高领导干部的自身素质，不断增强依法处理经济社会事务的能力。政府部门主要负责人因对分管工作所涉及的法律、法规、政策不熟悉导致工作失误，造成较大损失的，经市长办公会议讨论决定，离岗学习1个月，补课合格方能重新上岗。
　　二、规范行政，不断提高工作效率
　　（六）各地各部门必须严格执行《国家行政机关公文处理办法》和《绵阳市行政机关公文处理制度》，高效、规范、有序地办理公文。
　　1、上报市政府的请示、报告，必须由主要负责人签发；请示应一文一事，不得越级行文和多头报送；涉及多个部门工作的请示性文件，主办部门事前应与有关单位充分协商，不得将未经协商一致的文件上报市政府。
　　2、除市政府领导同志交办的、紧急重大的或必须直接报送的涉密事项外，报送市政府的公文一律送市政府办公室按程序办理，不得直接向市政府领导同志个人报送公文，市政府领导同志原则上不签批未按程序办理的公文。
　　3、各地各部门报送市政府审批的文件，由市政府办公室尽快提出初核意见，交市政府秘书长或相关副秘书长提出复核意见，再送市政府分管领导同志审批，重大事项应报市长审批。
　　4、市政府依法发布的规范性文件、决定、命令，报送省政府的请示、报告，向市人大及其常委会提出的议案，人员任免，由市长签署。
　　5、市政府以“绵府发”形式的行文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发，市长外出期间，需及时印发的文件，经请示市长同意可委托负责常务工作的副市长签发；市政府以“绵府函”等其他形式的行文，由市长或分管副市长签发；以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发，如有需要，可由市政府分管领导同志签发或核报市长签发；市政府领导同志批示办理或属市政府办公室职权范围内的事项，由市政府秘书长或市政府办公室主任签发。市政府和市政府办公室发出的文件，一律由市政府办公室负责公文处理的领导核稿，“绵府发”和“绵府办发”的文件，必须由市政府秘书长或办公室主任审核。
　　6、市政府及政府部门要进一步精简公文，属于部门职权范围内的事项，凡能直接办理的，应避免发文，确需行文的，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。
　　7、市政府领导同志对送签的文件，一般应在1至2个工作日内签批；市政府办公室对各地各部门报送市政府审批的文件，一般事项应在5个工作日内答复；因故不能在规定时限答复的，应书面或电话向报文单位说明原因；紧急事项，紧急办理。
　　8、各地各部门对市政府交办的文件和事项，属于本地本部门职权范围内的，一般应在3个工作日内办结，及时答复报文单位，并抄送市政府办公室；紧急事项、突发事件以及市政府领导同志批示急办的事项，应立即办理和回复；按有关规定应报市政府审批的事项，一般应在3个工作日内提出处理意见报市政府；涉及其它部门工作的事项，主办部门应与有关部门协商办理，有关部门要积极配合，保证按规定时限答复来文单位或提出意见报市政府。
　　9、对不严格执行办文规定造成公文处理失误的，由市政府办公室登记，定期通报；造成严重后果的，要追究责任。
　　（七）市政府及政府部门要精简和规范各类会议，严格执行会议审批制度，严肃会议纪律，切实转变会风。
　　1、需要县（市、区）政府、市属开发园区管委会、市政府部门主要负责人参加的会议，由市长审批；需要副职参加的会议，由负责常务工作的副市长审批。
　　2、除市政府决定召开的重要综合性和专题会议外，全市性业务系统工作会议，原则上每年召开1次，遇有特殊情况不超过2次。
　　3、市政府部门召开的工作会议，不邀请市政府和县（市、区）政府领导同志参加；市政府部门召开的重要会议或全市性会议，必要时可邀请市政府分管领导出席。
　　4、坚持少开会、开短会、尽量压缩会议规模，提倡电视电话会议等节俭、便捷、高效的会议形式，力避以会议贯彻会议。
　　5、市政府全体会议一般每半年召开1次，市政府常务会议一般每月召开2次，市长办公例会原则上每周星期一上午8：30至9：00召开。
　　6、提交市政府会议审议的事项，事先应经过深入调研、充分酝酿、综合协调和严格审核，重大问题还应采取听证、公示、咨询论证、法律审查等方式广泛征求意见；未经上述程序的事项，不提交会议讨论。
　　7、实行会议预告制度，市政府全体会议提前5天告知，市政府常务会议提前2天告之；市政府全体会议、常务会议审议的议题，由主办部门的主要负责人在会上报告；市长办公会议的议题，由主办部门的负责人在会上报告。
　　8、市政府召开的会议，参会人员应按会议通知的要求执行，不能随意由其他人员代替、不能任意增减参会人员，不能迟到早退。因故不能参加的，必须会前向市政府办公室或决定召开会议的市政府领导同志请假，经同意后方可安排其他人员参会。
　　9、参会人员应自觉遵守会议纪律，维护会场秩序，不得擅自离开会场，不得在会场内使用通讯工具，不得在领导讲话时交头接耳。
　　（八）各地各部门要建立健全重要工作情况请示报告制度，及时向市政府报告重要工作和重大事件；对职权范围以外的重要事项也要按规定及时向市政府请示。
　　（九）市政府及政府部门要建立和完善督查工作制度，凡上级政府的决定和交办事项，各地各部门要坚决贯彻执行，并加强督查落实和跟踪反馈。
　　（十）市政府领导同志和各部门主要负责人必须保持通讯畅通。市政府领导同志外出时，应将外出时间、地点、联系方式等告知市政府办公室。市政府设立市长公开电话，实行全天24小时值班。完善各部门特别是与生产、安全、稳定等有关的部门值班制度。市政府办公室要不定期对各地各部门值班情况进行抽查和通报。
　　（十一）各地各部门要严格执行各类事故报告和处理规定，提高紧急救援的快速反应和协调水平。各类事故和突发事件发生后，当地政府和主管部门应立即按规定程序向上级政府及主管部门报告，相关领导应在第一时间赶赴现场组织处理，并及时报告情况。认真落实安全生产和重大突发事件领导责任制和责任追究制度。
　　（十二）认真执行请假制度。市长出差或休假、应事先向省政府报告，由秘书长向市政府其他领导同志通报；副市长、秘书长出差或休假3天以上，应事先经市长同意，由市政府办公室向市政府其他领导同志通报；市政府部门主要负责人出差或休假3天以上，由分管副市长批准，并报市政府办公室，出差或休假7天以上，由市长批准；县（市、区）政府主要领导到市外出差或休假3天以上应报市政府办公室，7天以上应报告市长。
　　三、遵循规律，不断提高决策的民主性和科学性
　　（十三）市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善相关制度，推进决策民主化科学化。
　　（十四）市政府重大决策，按《绵阳市人民政府重大决策规则》的规定实施。
　　（十五）市政府及政府部门主要负责人应尽量摆脱事务性工作，腾出精力，抓住工作中的重点、难点和热点，有针对性地组织专题调研，重大问题应撰写专项调研报告。
　　（十六）完善行政决策的监督制约机制，加强对决策过程和决策执行的跟踪监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立决策责任追究制度，实现决策权与决策责任相统一。
　　四、强化监督，不断提高依法行政水平
　　（十七）市政府及政府部门要自觉接受市人大和市政协的监督，认真办理人大代表批评、建议、议案和政协委员提案；对人大、政协给政府及政府部门提出的意见，要认真研究，积极采纳，抓好整改和信息反馈；人大代表、政协委员视察工作时，政府部门的主要负责人应亲临现场或会场汇报工作。
　　（十八）建立市政府定期向市人大报告工作、向市政协通报工作制度。全市国民经济和社会发展情况每半年通报一次；市政府各个阶段的重要工作部署及重大事项，要及时向市人大报告、向市政协通报；出台与人民群众利益密切相关的重大政策时，应事先征求和听取人大代表、政协委员和广大群众的意见。
　　（十九）市人大、市政协召开的会议，市政府领导同志和市政府部门主要负责人必须按要求参加，不得缺席、迟到和早退，因故不能参加或中途离会的，应向市人大主任、市政协主席请假。
　　（二十）市政府及政府部门要全面落实政务公开各项制度，充分利用绵阳市人民政府网站（www.my.gov.cn）、市长信箱、市长公开电话等载体，主动接受人民群众的监督，做到政府工作在阳光下运行。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、除涉及保密事项的外可邀请民主党派、专家、法律顾问和新闻单位参加。
　　（二十一）坚持开展以民主评议行风为重点的市民评议政府工作活动，不断拓宽评议渠道，扩大评议范围，促进各级各部门转变工作职能、工作作风和工作方式。
　　（二十二）完善市政府与市总工会联席会议制度，依法解决事关职工切身利益的重大事项，充分发挥工会组织在促进经济发展和维护社会稳定中的积极作用。
　　（二十三）建立政府与企业对话沟通制度、企业评价政府工作制度，强化政府对企业的服务职能，做到政企分开，服务到位。
　　（二十四）市政府及政府部门要依法接受人民法院依照《行政诉讼法》有关规定实施的监督，对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭、应诉、答辩；对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
　　（二十五）制定规范性文件应当送政府法制部门备案，政府法制部门对备案的规范性文件应当依法审查，做到有件必备、有件必审、有错必纠；公民、法人和其它组织对规范性文件提出异议的，制定机关或实施机关应当依法及时研究处理；政府重大决策，事前应由法制部门组织合法性审核。
　　（二十六）市政府及政府部门要认真贯彻《行政复议法》，对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理，公正作出行政复议决定，切实保护公民、法人和其它组织的合法权益。
　　（二十七）市政府及政府部门要认真贯彻《国家赔偿法》、《国家赔偿费用管理办法》，严格执行行政赔偿和补偿制度，确保公民、法人和其它组织依法获得赔偿。
　　（二十八）市政府及政府部门要认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，清理和废止不符合现行法律法规、阻碍市场经济发展的审批事项，不得擅自设立和变相设立新的行政审批事项。坚持谁审批谁负责的原则，使审批权和监督职责紧密结合。
　　（二十九）市政府及政府部门要严格执行行政执法主体公告制、行政执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到依法办事、严格执法、公正执法；要认真落实行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，切实加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法。
　　五、廉洁务实，不断加强政风建设
　　（三十）市政府及政府部门领导必须严格执行廉政建设各项规定，坚持和完善领导干部个人廉政情况定期报告制度，自警自省、廉洁从政。
　　1、不准在行使行政审批权、检查处分权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体牟取利益；
　　2、不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发经营等经济活动；
　　3、不准收受与行使职权有关的单位和个人的红包、贵重礼品、有价证券、支付凭证，不准私自借用下级机关和企事业单位的车辆，不准到下级机关和企事业单位报销费用；
　　4、不准以各种名义用公款相互宴请、送礼；
　　5、不准参加用公款支付的高消费娱乐活动；
　　6、不准违反规定参与麻将等赌博活动；
　　7、不准以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；
　　8、不准私设小金库和违反规定发放钱物。
　　（三十一）大兴求真务实之风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。
　　1、坚持办实事、求实效、察实情、讲实话，不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，不搞虚报浮夸和欺上瞒下。
　　2、严格控制各种名目的庆典活动，市政府领导同志一般不参加除全市统一组织的基层单位的庆典、剪彩、奠基、颁奖、联谊等活动。
　　3、严格控制各类达标评比活动，确有必要的，应尽可能联合进行，并报市政府审查批准，未经批准，任何部门和单位不得擅自开展检查评比活动。
　　4、市政府领导同志下基层调研或检查工作，一律轻车简从，不搞迎来送往，不搞警车开道，不悬挂标语，不安排娱乐活动。



全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（十届第82号）　　

　　《中华人民共和国科学技术进步法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》公布，自2008年7月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

2007年12月29日




中华人民共和国科学技术进步法

（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）


　　目 录
　　第一章 总 则
　　第二章 科学研究、技术开发与科学技术应用
　　第三章 企业技术进步
　　第四章 科学技术研究开发机构
　　第五章 科学技术人员
　　第六章 保障措施
　　第七章 法律责任
　　第八章 附 则


　　第一章 总 则
　　第一条 为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据宪法，制定本法。
　　第二条 国家坚持科学发展观，实施科教兴国战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，构建国家创新体系，建设创新型国家。
　　第三条 国家保障科学技术研究开发的自由，鼓励科学探索和技术创新，保护科学技术人员的合法权益。
　　全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。
　　学校及其他教育机构应当坚持理论联系实际，注重培养受教育者的独立思考能力、实践能力、创新能力，以及追求真理、崇尚创新、实事求是的科学精神。
　　第四条 经济建设和社会发展应当依靠科学技术，科学技术进步工作应当为经济建设和社会发展服务。
　　国家鼓励科学技术研究开发，推动应用科学技术改造传统产业、发展高新技术产业和社会事业。
　　第五条 国家发展科学技术普及事业，普及科学技术知识，提高全体公民的科学文化素质。
　　国家鼓励机关、企业事业组织、社会团体和公民参与和支持科学技术进步活动。
　　第六条 国家鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，鼓励自然科学与人文社会科学交叉融合和相互促进。
　　国家加强跨地区、跨行业和跨领域的科学技术合作，扶持民族地区、边远地区、贫困地区的科学技术进步。
　　国家加强军用与民用科学技术计划的衔接与协调，促进军用与民用科学技术资源、技术开发需求的互通交流和技术双向转移，发展军民两用技术。
　　第七条 国家制定和实施知识产权战略，建立和完善知识产权制度，营造尊重知识产权的社会环境，依法保护知识产权，激励自主创新。
　　企业事业组织和科学技术人员应当增强知识产权意识，增强自主创新能力，提高运用、保护和管理知识产权的能力。
　　第八条 国家建立和完善有利于自主创新的科学技术评价制度。
　　科学技术评价制度应当根据不同科学技术活动的特点，按照公平、公正、公开的原则，实行分类评价。
　　第九条 国家加大财政性资金投入，并制定产业、税收、金融、政府采购等政策，鼓励、引导社会资金投入，推动全社会科学技术研究开发经费持续稳定增长。
　　第十条 国务院领导全国科学技术进步工作，制定科学技术发展规划，确定国家科学技术重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。
　　地方各级人民政府应当采取有效措施，推进科学技术进步。
　　第十一条 国务院科学技术行政部门负责全国科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调；国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。
　　县级以上地方人民政府科学技术行政部门负责本行政区域的科学技术进步工作；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。
　　第十二条 国家建立科学技术进步工作协调机制，研究科学技术进步工作中的重大问题，协调国家科学技术基金和国家科学技术计划项目的设立及相互衔接，协调军用与民用科学技术资源配置、科学技术研究开发机构的整合以及科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合等重大事项。
　　第十三条 国家完善科学技术决策的规则和程序，建立规范的咨询和决策机制，推进决策的科学化、民主化。
　　制定科学技术发展规划和重大政策，确定科学技术的重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，应当充分听取科学技术人员的意见，实行科学决策。
　　第十四条 中华人民共和国政府发展同外国政府、国际组织之间的科学技术合作与交流，鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、科学技术人员、科学技术社会团体和企业事业组织依法开展国际科学技术合作与交流。
　　第十五条 国家建立科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予奖励。具体办法由国务院规定。
　　国家鼓励国内外的组织或者个人设立科学技术奖项，对科学技术进步给予奖励。
　　第二章 科学研究、技术开发与科学技术应用
　　第十六条 国家设立自然科学基金，资助基础研究和科学前沿探索，培养科学技术人才。
　　国家设立科技型中小企业创新基金，资助中小企业开展技术创新。
　　国家在必要时可以设立其他基金，资助科学技术进步活动。
　　第十七条 从事下列活动的，按照国家有关规定享受税收优惠：
　　（一）从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务；
　　（二）进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究或者技术开发用品；
　　（三）为实施国家重大科学技术专项、国家科学技术计划重大项目，进口国内不能生产的关键设备、原材料或者零部件；
　　（四）法律、国家有关规定规定的其他科学研究、技术开发与科学技术应用活动。
　　第十八条 国家鼓励金融机构开展知识产权质押业务，鼓励和引导金融机构在信贷等方面支持科学技术应用和高新技术产业发展，鼓励保险机构根据高新技术产业发展的需要开发保险品种。
　　政策性金融机构应当在其业务范围内，为科学技术应用和高新技术产业发展优先提供金融服务。
　　第十九条 国家遵循科学技术活动服务国家目标与鼓励自由探索相结合的原则，超前部署和发展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，支持基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究持续、稳定发展。
　　科学技术研究开发机构、高等学校、企业事业组织和公民有权依法自主选择课题，从事基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。
　　第二十条 利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得。
　　项目承担者应当依法实施前款规定的知识产权，同时采取保护措施，并就实施和保护情况向项目管理机构提交年度报告；在合理期限内没有实施的，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。
　　项目承担者依法取得的本条第一款规定的知识产权，国家为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无偿实施。
　　项目承担者因实施本条第一款规定的知识产权所产生的利益分配，依照有关法律、行政法规的规定执行；法律、行政法规没有规定的，按照约定执行。
　　第二十一条 国家鼓励利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的知识产权首先在境内使用。
　　前款规定的知识产权向境外的组织或者个人转让或者许可境外的组织或者个人独占实施的，应当经项目管理机构批准；法律、行政法规对批准机构另有规定的，依照其规定。
　　第二十二条 国家鼓励根据国家的产业政策和技术政策引进国外先进技术、装备。
　　利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的，应当进行技术消化、吸收和再创新。
　　第二十三条 国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究，传播和普及农业科学技术知识，加快农业科学技术成果转化和产业化，促进农业科学技术进步。
　　县级以上人民政府应当采取措施，支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。
　　地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业等的发展提供科学技术服务，对农民进行科学技术培训。
　　第二十四条 国务院可以根据需要批准建立国家高新技术产业开发区，并对国家高新技术产业开发区的建设、发展给予引导和扶持，使其形成特色和优势，发挥集聚效应。
　　第二十五条 对境内公民、法人或者其他组织自主创新的产品、服务或者国家需要重点扶持的产品、服务，在性能、技术等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。
　　政府采购的产品尚待研究开发的，采购人应当运用招标方式确定科学技术研究开发机构、高等学校或者企业进行研究开发，并予以订购。
　　第二十六条 国家推动科学技术研究开发与产品、服务标准制定相结合，科学技术研究开发与产品设计、制造相结合；引导科学技术研究开发机构、高等学校、企业共同推进国家重大技术创新产品、服务标准的研究、制定和依法采用。
　　第二十七条 国家培育和发展技术市场，鼓励创办从事技术评估、技术经纪等活动的中介服务机构，引导建立社会化、专业化和网络化的技术交易服务体系，推动科学技术成果的推广和应用。
　　技术交易活动应当遵循自愿、平等、互利有偿和诚实信用的原则。
　　第二十八条 国家实行科学技术保密制度，保护涉及国家安全和利益的科学技术秘密。
　　国家实行珍贵、稀有、濒危的生物种质资源、遗传资源等科学技术资源出境管理制度。
　　第二十九条 国家禁止危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违反伦理道德的科学技术研究开发活动。
　　第三章 企业技术进步
　　第三十条 国家建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系，引导和扶持企业技术创新活动，发挥企业在技术创新中的主体作用。
　　第三十一条 县级以上人民政府及其有关部门制定的与产业发展相关的科学技术计划，应当体现产业发展的需求。
　　县级以上人民政府及其有关部门确定科学技术计划项目，应当鼓励企业参与实施和平等竞争；对具有明确市场应用前景的项目，应当鼓励企业联合科学技术研究开发机构、高等学校共同实施。
　　第三十二条 国家鼓励企业开展下列活动：
　　（一）设立内部科学技术研究开发机构；
　　（二）同其他企业或者科学技术研究开发机构、高等学校联合建立科学技术研究开发机构，或者以委托等方式开展科学技术研究开发；
　　（三）培养、吸引和使用科学技术人员；
　　（四）同科学技术研究开发机构、高等学校、职业院校或者培训机构联合培养专业技术人才和高技能人才，吸引高等学校毕业生到企业工作；
　　（五）依法设立博士后工作站；
　　（六）结合技术创新和职工技能培训，开展科学技术普及活动，设立向公众开放的普及科学技术的场馆或者设施。
　　第三十三条 国家鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，自主确立研究开发课题，开展技术创新活动。
　　国家鼓励企业对引进技术进行消化、吸收和再创新。
　　企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定，税前列支并加计扣除，企业科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧。
　　第三十四条 国家利用财政性资金设立基金，为企业自主创新与成果产业化贷款提供贴息、担保。
　　政策性金融机构应当在其业务范围内对国家鼓励的企业自主创新项目给予重点支持。
　　第三十五条 国家完善资本市场，建立健全促进自主创新的机制，支持符合条件的高新技术企业利用资本市场推动自身发展。
　　国家鼓励设立创业投资引导基金，引导社会资金流向创业投资企业，对企业的创业发展给予支持。
　　第三十六条 下列企业按照国家有关规定享受税收优惠：
　　（一）从事高新技术产品研究开发、生产的企业；
　　（二）投资于中小型高新技术企业的创业投资企业；
　　（三）法律、行政法规规定的与科学技术进步有关的其他企业。
　　第三十七条 国家对公共研究开发平台和科学技术中介服务机构的建设给予支持。
　　公共研究开发平台和科学技术中介服务机构应当为中小企业的技术创新提供服务。
　　第三十八条 国家依法保护企业研究开发所取得的知识产权。
　　企业应当不断提高运用、保护和管理知识产权的能力，增强自主创新能力和市场竞争能力。
　　第三十九条 国有企业应当建立健全有利于技术创新的分配制度，完善激励约束机制。
　　国有企业负责人对企业的技术进步负责。对国有企业负责人的业绩考核，应当将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入考核的范围。
　　第四十条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当创造公平竞争的市场环境，推动企业技术进步。
　　国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府应当通过制定产业、财政、能源、环境保护等政策，引导、促使企业研究开发新技术、新产品、新工艺，进行技术改造和设备更新，淘汰技术落后的设备、工艺，停止生产技术落后的产品。
　　第四章 科学技术研究开发机构
　　第四十一条 国家统筹规划科学技术研究开发机构的布局，建立和完善科学技术研究开发体系。
　　第四十二条 公民、法人或者其他组织有权依法设立科学技术研究开发机构。国外的组织或者个人可以在中国境内依法独立设立科学技术研究开发机构，也可以与中国境内的组织或者个人依法联合设立科学技术研究开发机构。
　　从事基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究的科学技术研究开发机构，可以利用财政性资金设立。利用财政性资金设立科学技术研究开发机构，应当优化配置，防止重复设置；对重复设置的科学技术研究开发机构，应当予以整合。
　　科学技术研究开发机构、高等学校可以依法设立博士后工作站。科学技术研究开发机构可以依法在国外设立分支机构。
　　第四十三条 科学技术研究开发机构享有下列权利：
　　（一）依法组织或者参加学术活动；
　　（二）按照国家有关规定，自主确定科学技术研究开发方向和项目，自主决定经费使用、机构设置和人员聘用及合理流动等内部管理事务；
　　（三）与其他科学技术研究开发机构、高等学校和企业联合开展科学技术研究开发；
　　（四）获得社会捐赠和资助；
　　（五）法律、行政法规规定的其他权利。
　　第四十四条 科学技术研究开发机构应当按照章程的规定开展科学技术研究开发活动；不得在科学技术活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动。
　　利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构开展科学技术研究开发活动，应当为国家目标和社会公共利益服务；有条件的，应当向公众开放普及科学技术的场馆或者设施，开展科学技术普及活动。
　　第四十五条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构应当建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代院所制度，实行院长或者所长负责制，建立科学技术委员会咨询制和职工代表大会监督制等制度，并吸收外部专家参与管理、接受社会监督；院长或者所长的聘用引入竞争机制。
　　第四十六条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，应当建立有利于科学技术资源共享的机制，促进科学技术资源的有效利用。
　　第四十七条 国家鼓励社会力量自行创办科学技术研究开发机构，保障其合法权益不受侵犯。
　　社会力量设立的科学技术研究开发机构有权按照国家有关规定，参与实施和平等竞争利用财政性资金设立的科学技术基金项目、科学技术计划项目。
　　社会力量设立的非营利性科学技术研究开发机构按照国家有关规定享受税收优惠。
　　第五章 科学技术人员
　　第四十八条 科学技术人员是社会主义现代化建设事业的重要力量。国家采取各种措施，提高科学技术人员的社会地位，通过各种途径，培养和造就各种专门的科学技术人才，创造有利的环境和条件，充分发挥科学技术人员的作用。
　　第四十九条 各级人民政府和企业事业组织应当采取措施，提高科学技术人员的工资和福利待遇；对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇。
　　第五十条 各级人民政府和企业事业组织应当保障科学技术人员接受继续教育的权利，并为科学技术人员的合理流动创造环境和条件，发挥其专长。
　　第五十一条 科学技术人员可以根据其学术水平和业务能力依法选择工作单位、竞聘相应的岗位，取得相应的职务或者职称。
　　第五十二条 科学技术人员在艰苦、边远地区或者恶劣、危险环境中工作，所在单位应当按照国家规定给予补贴，提供其岗位或者工作场所应有的职业健康卫生保护。
　　第五十三条 青年科学技术人员、少数民族科学技术人员、女性科学技术人员等在竞聘专业技术职务、参与科学技术评价、承担科学技术研究开发项目、接受继续教育等方面享有平等权利。
　　发现、培养和使用青年科学技术人员的情况，应当作为评价科学技术进步工作的重要内容。
　　第五十四条 国家鼓励在国外工作的科学技术人员回国从事科学技术研究开发工作。利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构、高等学校聘用在国外工作的杰出科学技术人员回国从事科学技术研究开发工作的，应当为其工作和生活提供方便。
　　外国的杰出科学技术人员到中国从事科学技术研究开发工作的，按照国家有关规定，可以依法优先获得在华永久居留权。
　　第五十五条 科学技术人员应当弘扬科学精神，遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信；不得在科学技术活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动。
　　第五十六条 国家鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容。
　　第五十七条 利用财政性资金设立的科学技术基金项目、科学技术计划项目的管理机构，应当为参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案，作为对科学技术人员聘任专业技术职务或者职称、审批科学技术人员申请科学技术研究开发项目等的依据。
　　第五十八条 科学技术人员有依法创办或者参加科学技术社会团体的权利。
　　科学技术协会和其他科学技术社会团体按照章 程在促进学术交流、推进学科建设、发展科学技术普及事业、培养专门人才、开展咨询服务、加强科学技术人员自律和维护科学技术人员合法权益等方面发挥作用。
　　科学技术协会和其他科学技术社会团体的合法权益受法律保护。
　　第六章 保障措施
　　第五十九条 国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平；国家财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。全社会科学技术研究开发经费应当占国内生产总值适当的比例，并逐步提高。
　　第六十条 财政性科学技术资金应当主要用于下列事项的投入：
　　（一）科学技术基础条件与设施建设；
　　（二）基础研究；
　　（三）对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共性关键技术研究；
　　（四）重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范；
　　（五）农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广；
　　（六）科学技术普及。
　　对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，国家在经费、实验手段等方面给予支持。
　　第六十一条 审计机关、财政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查。
　　任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金。
　　第六十二条 确定利用财政性资金设立的科学技术基金项目，应当坚持宏观引导、自主申请、平等竞争、同行评审、择优支持的原则；确定利用财政性资金设立的科学技术计划项目的项目承担者，应当按照国家有关规定择优确定。
　　利用财政性资金设立的科学技术基金项目、科学技术计划项目的管理机构，应当建立评审专家库，建立、健全科学技术基金项目、科学技术计划项目的专家评审制度和评审专家的遴选、回避、问责制度。
　　第六十三条 国家遵循统筹规划、优化配置的原则，整合和设置国家科学技术研究实验基地。
　　国家鼓励设置综合性科学技术实验服务单位，为科学技术研究开发机构、高等学校、企业和科学技术人员提供或者委托他人提供科学技术实验服务。
　　第六十四条 国家根据科学技术进步的需要，按照统筹规划、突出共享、优化配置、综合集成、政府主导、多方共建的原则，制定购置大型科学仪器、设备的规划，并开展对以财政性资金为主购置的大型科学仪器、设备的联合评议工作。
　　第六十五条 国务院科学技术行政部门应当会同国务院有关主管部门，建立科学技术研究基地、科学仪器设备和科学技术文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源等科学技术资源的信息系统，及时向社会公布科学技术资源的分布、使用情况。
　　科学技术资源的管理单位应当向社会公布所管理的科学技术资源的共享使用制度和使用情况，并根据使用制度安排使用；但是，法律、行政法规规定应当保密的，依照其规定。
　　科学技术资源的管理单位不得侵犯科学技术资源使用者的知识产权，并应当按照国家有关规定确定收费标准。管理单位和使用者之间的其他权利义务关系由双方约定。
　　第六十六条 国家鼓励国内外的组织或者个人捐赠财产、设立科学技术基金，资助科学技术研究开发和科学技术普及。
　　第七章 法律责任
　　第六十七条 违反本法规定，虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第六十八条 违反本法规定，利用财政性资金和国有资本购置大型科学仪器、设备后，不履行大型科学仪器、设备等科学技术资源共享使用义务的，由有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第六十九条 违反本法规定，滥用职权，限制、压制科学技术研究开发活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第七十条 违反本法规定，抄袭、剽窃他人科学技术成果，或者在科学技术活动中弄虚作假的，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的，由有关主管部门追回财政性资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为，禁止其在一定期限内申请国家科学技术基金项目和国家科学技术计划项目。
　　第七十一条 违反本法规定，骗取国家科学技术奖励的，由主管部门依法撤销奖励，追回奖金，并依法给予处分。
　　违反本法规定，推荐的单位或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取国家科学技术奖励的，由主管部门给予通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格，并依法给予处分。
　　第七十二条 违反本法规定，科学技术行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第七十三条 违反本法规定，其他法律、法规规定行政处罚的，依照其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八章 附 则
　　第七十四条 涉及国防科学技术的其他有关事项，由国务院、中央军事委员会规定。
　　第七十五条 本法自2008年7月1日起施行。