讨论我国隐私权保护的立法建议/钱贵

上一篇: 浅析民事责任的归责原则/王胜宇
下一篇: 分析为什么要平民化法律/刘成江

知识产权如何从法律上评估

王瑜


江苏省的某知识产权局要成立知识产权评估机构，可是评估什么？怎么评估？该招聘怎样的人才？该局并不清楚，打电话向笔者咨询。知识产权作为无形资产其评估一直由评估机构使用财务方法进行价值上的评估，这种评估方式非常偏颇，知识产权首先是项法律上的权利，所以权利基础是关键，如果权利基础有问题，财务上的价值将大打折扣。，而权利基础是法律问题，不是财务人员所为。现在知识产权评估不仅仅是价值上的评估，已经深入到经营活动的各个过程中，而这些评估主要和法律有关。笔者主持了政府一个有关知识产权评估的课题研究项目，现结合该课题简要介绍知识产权在那些方面需要做法律评估。

1、技术开发前的评估

我们经常听到某某研究机构花费多少年的时间，花费多少千万的经费进行科研公关开，发出技术后却发现该技术在国外多少年前就已经有了，而且其技术还要先进一些。这是在开发前没有进行技术评估，政府已经受了很多的教训，现在有的部门要求在科研立项之前做技术评估，那么技术开发前要做那些评估呢？
首先要看该技术是否已经被开发出来？目前已经有了那些相同或相近的技术？其次要考虑法律状况，该技术涉及到那些已有的技术？使用这些技术是否要取得许可？再次还要考虑该技术是否符合技术发展方向？如何是企业自行立项，还要考虑该技术研发成功后的实施，也就是转化问题，考虑在转化过程可能涉及那些技术，使用这些技术是否需要取得许可？等问题。

2、购买技术前的评估

改革开发之初，我国奉行的政策是以市场换技术，外商投资可以直接使用知识产权作价成立合资公司，这实际就是购买技术的一种形式。我们在购买技术时屡屡上当，买回来以后发现技术根本不值钱，有的技术严重过时，或者没有申请专利，属于免费的“公知技术”……解决这个问题就需要在购买时进行评估。国外企业往往将技术打包来卖，就像水果按箱来卖，箱里总有不好的，烂的，甚至还参杂了便宜的其他果子，评估就需要将这些挑出来。

购买技术时需要将“技术包”一一打开，首先看那些在中国没有申请专利，如果在中国没有申请专利的国外专利是可以免费使用的，当然要排除在付款的专利技术中；其次看那些专利已经过专利保护期或者即将到期，专利的价值一般逐年降低，过了保护期就变为零，专利保护期已到的也不需要付费；三要看技术含量，如果该专利技术已经有了更为先进的替代技术时，这个专利也没有价值；四要分析权利归属，看卖方有没有完全的权利来出售该专利技术；五还要看该专利技术的实施，实施该专利技术是否要依赖其专利技术？取得其他技术许可需要的代价是多少？六要分析这些技术对自身使用问题，比如使用该专利技术是否要进行大规模的设备改造等以及其他问题。

3、产品出口时的评估

浙江某家企业的产品在国内很畅销，该产品也包含不少专利，但是这些专利都只在国内申请。该企业准备将产品出口到美国，国外的代理商要求该企业提供在国外不侵犯知识产权的担保。知识产权具有地域性，假设人家只在美国申请了专利，在中国却没有申请，如此在中国不侵权，到美国就侵权了。该企业的老总一筹莫展找到笔者，询问能不能提供担保？其实这个不难处理，只要做一下知识产权评估，这个评估相对比较简单，将该产品涉及的技术在美国检索有没有相关有效的专利，如果有再进行技术对比，分析是否构成侵权。美国的法律比较人性，如果请律师出报告了就可以减轻侵权责任，如果没有请律师出报告就要面临三倍的处罚，这样的规定很有道理，评估不评估是态度问题，而结果对不对是能力问题。如果不评估是主观态度恶劣，当然要处罚严重一些。

4、采购前的评估

我国的DVD被征收销售价格20%的专利费，其实中国企业成了冤大头。中国企业最擅长组装，DVD也不是所有的配件都是中国自己生产的，侵权的也有很大一部分是配件生产商的“功劳”。我们的企业在采购配件时是否考虑到了该配件可能侵犯他人的知识产权？是否对此有过约定，如果发现知识产权纠纷，责任应当怎么来承担？因为采购买来的知识产权侵权越来越成为企业困扰。

当然知识产权法律上的评估远不止以上四个方面，以上四个方面是企业经常能遇到的，还有诸如诉讼中是否侵权的评估，专利申请前的各项评估，以及各种行为对知识产权价值影响等等评估。知识产权法律评估是个新鲜事务，民众普遍没有听说过，随着知识产权日益受到重视，知识产权的法律评估成为我们不得不面对的新课题，所以我们要尽早重视起来，以免陷入知识产权侵权陷阱。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，邮箱：51662214@sohu.com，网站：www.51662214.com。
安徽省人民代表大会常务委员会


安徽省人民代表大会常务委员会

公 告

（第一○五号）



《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改<芜湖经济技术开发区条例>的决定》已经2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。





安徽省人民代表大会常务委员会

2007年8月24日




安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《芜湖经济技术开发区条例》的决定



（2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会

常务委员会第三十二次会议通过）



安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《芜湖经济技术开发区条例》作如下修改：

一、第九条修改为：“芜湖市人民政府在开发区设立管理委员会，对开发区行政、经济、社会事务实行统一领导和管理。法律、行政法规规定不得授权的，从其规定”；

二、第十条第七项修改为“依据芜湖市环境保护总体规划，编制开发区环境保护规划，经批准后组织实施”；

第八项修改为“负责开发区内房地产开发和房屋产权、产籍以及房地产交易市场管理”；

第十六项修改为“管理开发区文化、教育、卫生、体育等社会公益事业”。

本决定自公布之日起施行。

《芜湖经济技术开发区条例》根据本决定作相应修正，重新公布。





芜湖经济技术开发区条例



（1993年11月10日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修订〈芜湖经济技术开发区条例〉的决定》修正 根据2002年5月24日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈芜湖经济技术开发区条例〉的决定》第二次修正 根据2004年12月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈芜湖经济技术开发区条例〉的决定》第三次修正 根据2005年6月17日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改<芜湖经济技术开发区条例>第十条第一项、第六项的决定》第四次修正 根据2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈芜湖经济技术开发区条例〉的决定》第五次修正）

第一条 为办好芜湖经济技术开发区，促进社会主义市场经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，设立芜湖经济技术开发区（以下简称开发区）。开发区位于芜湖市区北部凤鸣湖、长江路一带。
第三条 开发区充分利用自身优势，引进外资和国内资金，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，发展高技术产业和基础产业，兴办工业和第三产业，增加出口收汇，促进芜湖市和安徽省的对外开放和经济发展。　　
第四条 开发区按照社会主义市场经济的要求，积极推行国家和省有关改革措施，实行新型管理体制，完善公共设施，优化投资环境，为国内外投资者提供高效优质服务。
第五条 鼓励国内外企业、其他经济组织或者个人在开发区投资兴建基础设施，开发经营成片土地，兴办产品出口企业、先进技术企业和科研机构。鼓励国内外企业、科研机构、高等院校或个人在开发区进行各种方式的经济技术合作。
第六条 开发区内不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境且缺乏有效治理措施的；
（三）法律、法规禁止兴办的。
第七条 开发区投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
第八条 开发区内的企业、事业单位和机关应当依法建立工会组织，维护职工的合法权益。
第九条 芜湖市人民政府在开发区设立管理委员会，对开发区行政、经济、社会事务实行统一领导和管理。法律、行政法规规定不得授权的，从其规定。

第十条 开发区管理委员会行使下列职权：

（一）编制开发区的经济和社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的各项管理制度和服务工作规范；
（三）按照规定权限审批或审核进区投资建设项目；按照规定权限审批或审核外商投资项目建议书、可行性研究报告及外商投资企业的合同、章程，发放外商投资企业批准证书；协助办理进区各类企业的登记注册并进行监督管理，负责开发区内的合同、商标、广告和市场管理；
（四）协调并监督有关部门设在开发区的分支机构或者派出机构的工作；
（五）负责开发区内科技、统计、安全生产等管理工作，做好区内企业投诉和其他服务工作；
（六）依据城市规划，负责开发区内规划实施；
（七）依据芜湖市环境保护总体规划，编制开发区环境保护规划，经批准后组织实施；
（八）负责开发区内房地产开发和房屋产权、产籍以及房地产交易市场管理；
（九）负责开发区各项基础设施、公共设施建设与市容管理；
（十）负责开发区预算编制、执行，国有资产管理，对区内单位实施审计、财务、会计监督；
（十一）负责开发区内企业的劳动合同鉴证、劳动保护监督、职业安全卫生监督、最低工资标准执行、劳动争议仲裁等劳动管理工作，配合有关部门做好区内社会保障工作；
（十二）负责中级以下专业技术人员职称评定，企业引进各类人才户口迁入的审批及外籍人员就业管理；
（十三）维护开发区内社会治安，负责区内户籍、交通、特种作业人员的管理工作；
（十四）管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作；
（十五）按有关规定负责处理开发区的涉外事务，办理区内有关人员出国（境）和对外邀请事项；
（十六）管理开发区文化、教育、卫生、体育等社会公益事业；
（十七）芜湖市人民政府和省人民政府有关部门授予或委托的其他职权。
第十一条 开发区管理委员会可根据需要，按照精简、高效的原则，设立必要的职能机构，具体负责开发区各项管理事务。
第十二条 银行、保险、外汇管理、口岸监督检验等机构和市土地行政主管部门可根据需要和有关规定，在开发区设立分支机构或派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。
第十三条 在开发区投资、经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营、联合经营；
（五）进料、进件、来样加工和补偿贸易；
（六）国内、国际租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票和债券；
（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。
前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，简称外商投资企业。
第十四条 在开发区投资兴办企业、事业，投资者应向开发区管理委员会提出申请，经批准后按规定程序办理各项手续，即可开业。
第十五条 用地单位经批准取得土地使用权后，应依法或按出让合同约定的期限及时动工开发建设。不能按期动工开发建设的，用地单位应按《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的有关规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，依法收回用地单位的土地使用权。确需改变土地建设用途的，应依法报批；不按照批准的用途使用土地的，依法交还土地，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定处以罚款。
第十六条 开发区内的企业应当执行国家会计和统计法律、法规，按规定向有关部门报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
开发区内企业的年度会计报表，应经在中国注册的会计师验证出具证明。
第十七条 开发区内的企业依法享有经营管理自主权，按照国际上先进的科学方法管理企业。
第十八条 开发区的企业经营期满歇业或提前歇业的，应当向开发区管理委员会申报，按法定程序清理资产和债权债务，提出清算报告，办理歇业手续，经工商行政管理机关注销登记后，投资者所有的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出境外。
第十九条 开发区内的企业应严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，污染物的排放和处理必须符合国家和地区规定的标准。
企业应采取有效的劳动保护措施，保证职工在安全、卫生的条件下作业。
第二十条 开发区内的符合国家规定行业的生产性外商投资企业从事生产经营所得和其他所得减按15％的税率缴纳企业所得税。经营期在十年以上的，从获利年度起两年内免缴企业所得税、第三至第五年减半缴纳企业所得税。
第二十一条 开发区内外商投资的产品出口企业，按前条规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产值达到企业产品产值70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税。
经认定的外商投资的先进技术企业，按前条规定减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按照10％的税率缴纳企业所得税。
第二十二条 开发区内的外商投资企业缴纳企业所得税后，外商将其从企业分得的利润，直接再投资于本企业或开发区内其他企业，经营期不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款的40％，其中，对直接再投资兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款，再投资不足五年撤出的，应缴回已退的企业所得税税款。
第二十三条 开发区内的外商投资企业发生年度亏损的可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
第二十四条 外商从企业分得的利润可以汇出境外，并免缴汇出额的所得税。
在开发区工作的外籍人员的工资和其他正当收入，缴纳个人所得税后可以汇出。
第二十五条 开发区内企业的固定资产，经批准可以缩短折旧年限，加快折旧回收。
第二十六条 开发区内的企业，除本条例已有规定的外，同时享受国家、省、市规定的其他优惠待遇。
第二十七条 港澳同胞、华侨在开发区投资兴办的企业、事业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
台湾同胞在开发区投资兴办的企业、事业，依照《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》的规定执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题授权芜湖市人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。