行政区域边界争议处理条例
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行政区域边界争议处理条例
国务院
行政区域边界争议处理条例
（一九八八年十二月二十七日国务院第三十次常务会议通过 一九八九年二月三日中华人民共和国国务院令第二十六号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了妥善处理行政区域边界争议，以利于安定团结，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。
第二条 本条例所称的边界争议是指省、自治区、直辖市之间，自治洲、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府对毗邻行政区域界线的争议。
第三条 处理因行政区域界线不明确而发生的边界争议，应当按照有利于各族人民的团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发和利用自然资源的原则，由争议双方人民政府从实际情况出发，兼顾当地双方群众的生产和生活，实事求是，互谅互让地协商解决。经争议双方协商未达成协议的，由争议双方的上级人民政府决定。必要时，可以按照行政区划管理的权限，通过变更行政区域的方法解决。
解决边界争议，必须明确划定争议地区的行政区域界线。
第四条 下列已明确划定或者核定的行政区域界线，必须严格遵守：
（一）根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线；
（二）由双方人民政府或者双方的上级人民政府明确划定的争议地区的界线；
（三）发生边界争议之前，由双方人民政府核定一致的界线。
第五条 争议双方人民政府的负责人，必须对国家和人民负责，顾全大局，及时解决边界争议，不得推诿和拖延。
第六条 民政部是国务院处理边界争议的主管部门。
县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。
第二章 处理依据
第七条 下列文件和材料，作为处理边界争议的依据：
（一）国务院（含政务院及其授权的主管部门）批准的行政区划文件或者边界线地图；
（二）省、自治区、直辖市人民政府批准的不涉及毗邻省、自治区、直辖市的行政区划文件或者边界线地图；
（三）争议双方的上级人民政府（含军政委员会、人民行政公署）解决边界争议的文件和所附边界线地图；
（四）争议双方人民政府解决边界争议的协议和所附边界线地图；
（五）发生边界争议之前，经双方人民政府核定一致的边界线文件或者盖章的边界线地图。
第八条 解放以后直至发生边界争议之前的下列文件和材料，作为处理边界争议的参考：
（一）根据有关法律的规定，确定自然资源权属时核发的证书；
（二）有关人民政府在争议地区行使行政管辖的文件和材料；
（三）争议双方的上级人民政府及其所属部门，或者争议双方人民政府及其所属部门，开发争议地区自然资源的决定或者协议；
（四）根据有关政策的规定，确定土地权属的材料。
第九条 本条例第七条、第八条规定以外的任何文件和材料，均不作为处理边界争议的依据和参考。
第三章 处理程序
第十条 边界争议发生后，争议双方人民政府必须采取有效措施防止事态扩大。任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。
严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺和破坏国家、集体和个人的财产。发生群众纠纷时，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理，并报告争议双方的上一级人民政府。
第十一条 省、自治区、直辖市之间的边界争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报国务院处理。
国务院受理的省、自治区、直辖市之间的边界争议，由民政部会同国务院有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部会同国务院有关部门提出解决方案，报国务院决定。
第十二条 省、自治区、直辖市境内的边界争议，由争议双方人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报双方的上一级人民政府处理。
争议双方的上一级人民政府受理的边界争议，由其民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。
第十三条 经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府的代表在边界协议和所附边界线地形图上签字。
第十四条 争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，凡不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效。
争议双方人民政府达成的边界协议，或者上级人民政府解决边界争议的决定，凡涉及自然村隶属关系变更的，必须按照《国务院关于行政区管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第十五条 争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由争议双方人民政府联合实地勘测边界线，标绘大比例尺的边界线地形图。
实地勘测的边界线地形图，经双方人民政府盖章后，代替边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定所附的边界线地形图。
第十六条 地方人民政府处理的边界争议，必须履行备案手续。争议双方人民政府达成的边界协议，由双方人民政府联合上报备案；争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府上报备案。上报备案时，应当附实地勘测的边界线地形图。
省、自治区、直辖市之间的边界协议，上报国务院备案。
自治州、自治县的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报国务院备案。
县、市、市辖区的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报民政部备案。
乡、民族乡、镇的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报本省（自治区、直辖市）人民政府备案。
第十七条 边界争议解决后，争议双方人民政府必须认真执行边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，向有关地区的群众公布正式划定的行政区域界线，教育当地干部和群众严格遵守。
第四章 罚 则
第十八条 争议双方人民政府的负责人，违反本条例的规定，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受较大损失的，应当给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本条例第十条的规定，情节较重的，对直接责任人员和其他肇事者，分别给予行政处分、治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 行政区域边界划定后，违反本条例的规定越界侵权造成损害的，当事一方可以向有管辖权的人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十一条 本条例由民政部负责解释。
第二十二条 本条例自发布之日起施行。1981年5月30日国务院发布的《行政区域边界争议处理办法》同时废止。
关于印发《融资租赁船舶出口退税管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《融资租赁船舶出口退税管理办法》的通知
国税发[2010]52号
津市国家税务局：
为开展融资租赁船舶出口退税试点工作，根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于在天津市开展融资租赁船舶出口退税试点的通知》（财税[2010]24号），税务总局制定了《融资租赁船舶出口退税管理办法》，现印发你局，请遵照执行。
你局要做好政策的宣传辅导工作，并及时向税务总局（货物和劳务税司）反馈试点工作中的问题。
附件：融资租赁出口船舶分批退税申报表
国家税务总局
二○一○年五月十八日
融资租赁船舶出口退税管理办法
第一章 总则
第一条 根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于在天津市开展融资租赁船舶出口退税试点的通知》（财税〔2010〕24号）的规定，制定本办法。
第二条 主管融资租赁船舶出口企业的国家税务局负责融资租赁船舶出口退税的认定、审核、审批及核销等管理工作。
第三条 融资租赁船舶享受出口退税的范围、条件和具体计算办法按照财税〔2010〕24号文件相关规定执行。
第二章 认定管理
第四条 从事融资租赁船舶出口的企业，应在首份《融资租赁合同》签订之日起30日内，除提供办理出口退（免）税认定所需要的资料外，还应持以下资料办理融资租赁出口船舶退税认定手续：
（一）从事融资租赁业务资质证明；
（二）融资租赁合同（有法律效力的中文版）；
（三）税务机关要求提供的其他资料。
第五条 开展融资租赁船舶出口的企业发生解散、破产、撤销以及其他依法应终止业务的，应持相关证件、资料向其主管退税的税务机关办理注销认定手续。已办理融资租赁船舶出口退税认定的企业，其认定内容发生变化的，须自有关管理机关批准变更之日起30日内，持相关证件、资料向其主管退税税务机关办理变更认定手续。
第三章 申报、审核及核销管理
第六条 采取先期留购方式的，融资租赁企业应于每季度终了的15日内按季单独申报退税；采取后期留购方式的，融资租赁企业应于船舶过户手续办理完结之日起90日内一次性单独申报退税。不同《融资租赁合同》项下的租赁船舶应分开独立申报。
第七条 融资租赁出口船舶企业申报退税时，需使用国家税务总局下发的出口退税申报系统，报送有关出口货物退（免）税申报表。
第八条 采取先期留购方式分批退税的，融资租赁企业首批申报《融资租赁合同》项下出口船舶退税时，除报送有关出口货物退（免）税申报表以外，还应报送《融资租赁出口船舶分批退税申报表》（见附件），从第二批申报开始，只报送《融资租赁出口船舶分批退税申报表》，同时附送以下资料：
（一）首批申报
1.《出口货物报关单》（出口退税专用）；
2.增值税专用发票（抵扣联）；
3.消费税税收（出口货物专用）缴款书（出口消费税应税船舶提供）；
4.与境外承租人签订的《融资租赁合同》；
5.收取租金时开具的发票；
6.承租企业支付外汇汇款收账通知；
7.税务机关要求提供的其他资料。
（二）第二批及以后批次申报
1.收取租金时开具的发票；
2.承租企业支付外汇汇款收账通知；
3.税务机关要求提供的其他资料。
第九条 采取后期留购方式一次性退税的，附送以下资料：
（一）《出口货物报关单》（出口退税专用）；
（二）增值税专用发票（抵扣联）；
（三）消费税税收（出口货物专用）缴款书（出口消费税应税船舶提供）；
（四）与境外承租人签订的《融资租赁合同》；
（五）融资租赁企业开具的该租赁船舶的销售发票；
（六）所有权转移证书以及海事局出具的该租赁船舶的过户手续；
（七）税务机关要求提供的其他资料。
第十条 对属于增值税一般纳税人的融资租赁船舶出口企业，主管退税税务机关须在增值税专用发票稽核信息核对无误的情况下，办理退税。对非增值税一般纳税人的融资租赁船舶出口企业，主管退税税务机关须进行发函调查，在确认发票真实、发票所列船舶已按照规定申报纳税后，方可办理退税。
第十一条 主管退税税务机关应通过出口退税审核系统受理企业申报，并按照财税〔2010〕24号中规定的计算方法审核、审批融资租赁出口船舶退税。
第十二条 凡采取先期留购方式实行分批退税的，租赁期满后，融资租赁企业于 90日内，持以下资料向主管退税税务机关办理退税核销手续：
（一）开具的租赁船舶销售发票；
（二）所有权转移证书以及海事局出具的该租赁船舶的过户手续；
（三）税务机关要求提供的其他资料。
第十三条 对于逾期未办理退税核销手续以及核销资料不齐备的，主管退税的税务机关应追缴已退税款。
第十四条 对承租期未满而发生退租的，主管税务机关应追缴已退税款，同时按当期活期存款利率收取利息。收取利息的计息期间由税款退付转讫之日起到补缴税款入库之日止。
第四章 附 则
第十五条 对融资租赁船舶出口企业采取假冒退税资格、伪造《融资租赁合同》、提供虚假退税申报资料等手段骗取退税款的，按照现行有关法律、法规处理。
第十六条 本办法由国家税务总局负责解释。
第十七条 本办法从2010年4月1日起执行。
附件：融资租赁出口船舶分批退税申报表
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9714279.files/n9714278.rar
转发市财政局市畜牧局关于促进畜牧业发展资金扶持办法的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2004]108号
晋城市人民政府办公厅
转发市财政局市畜牧局关于促进畜牧业发展资金扶持办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
为了深入贯彻今年中央一号文件精神，深化农业结构调整，加快农民增收步伐，市委、市政府把大力发展畜牧业放到了十分重要的位置，并为此专门召开了会议，出台了《晋城市人民政府关于加快畜牧业发展的若干意见》。为使市委、市政府关于发展畜牧业的总体要求和工作部署真正落到实处，市财政局、市畜牧局制定了《关于促进畜牧业发展的资金扶持办法》。该《办法》把扶持的重点放到了优质猪、羊、牛的生产方面和畜牧业的服务体系建设方面；对畜牧业的加工和销售，市政府将视情况适时出台新的扶持政策。这些扶持政策的陆续出台，必将有力地推动我市畜牧业的发展。现将市财政局、畜牧局制定的《办法》转发，希望各县（市、区）、各有关单位要加强领导，认真组织，抓好落实，并制定相应的配套办法，切实加大畜牧业发展力度，加快畜牧业发展步伐，使畜牧业尽快成为我市农村的重要产业，成为农民增收的重要渠道。
二○○四年八月十八日
晋城市财政局 晋城市畜牧局
关于促进畜牧业发展的资金扶持办法
为了认真贯彻中央一号文件精神，进一步落实《晋城市人民政府关于加快畜牧业发展的若干意见》，促进畜牧业的快速发展，特制定此办法。
一、目标与任务
通过2004年至2007年连续四年的扶持和引导，大幅度增加猪、羊、牛的饲养量和优种覆盖率，促进畜牧业向区域化、规模化、标准化发展，使畜牧业成为我市农村的一个重要产业。到2007年优质生猪出栏达到100万头，草食动物（肉羊、肉牛、奶牛）出栏力争达到100万个羊单位。
二、扶持重点与区域规划
1、按照我市畜牧业发展的实际，今后一段时间扶持畜牧业发展的重点是优质肉猪、肉羊、肉牛和奶牛生产。
2、肉猪生产的优势区域是高平市和泽州县，肉羊生产的优势区域是沁水县和陵川县，肉牛生产的优势区域是阳城县，奶牛生产的优势区域是城区和泽州县。扶持资金将集中用于优势区域的生产项目。
三、畜牧业生产扶持办法
1、优质肉猪生产扶持办法
（1）种猪场扶持办法：新建的祖代种猪场存栏原种猪达到500头规模，给予贴息和引种补助120万元；达到1000头规模，再给予贴息和引种补助120万元。二级种猪场存栏二杂母猪200头以上，给予一次性引种补助10万元。
（2）养猪园区的扶持办法：养猪园区入园养殖户在6户以上，年出栏三元或双杂交商品猪在3000头以上的，给予一次性补助5万元；入园养殖户在8户以上，年出栏三元或双杂交商品猪达到5000头以上的，给予一次性补助10万元。
（3）规模养猪户扶持办法：饲养二杂母猪120头以上，年出栏三元或双杂交商品育肥猪2000头以上的场（户），给予一次性补助3万元；饲养二杂母猪180头以上，年出栏三元或双杂交商品育肥猪3000头以上的场（户），给予一次性补助6万元。
2、优质肉羊生产扶持办法
（1）养羊园区的扶持办法：养羊园区入园养殖户6户以上，存栏羊600只以上，出栏肉羊360只以上，全部实行优种改良，规范化羊舍达到600平米以上，并实行放牧加舍饲、羔羊育肥等科学养羊技术的，给予一次性补助5万元。
（2）规模养羊户扶持办法：存栏羊达到300只以上，出栏肉羊180只以上，实行优种改良和圈舍养殖的，给予一次性补助0.5万元。
（3）太行黑山羊纯种选育群扶持办法：选育种羊达到400只，有6个以上的血统并健全育种档案，达到育种标准，每年向社会供种150只以上，有规范化羊舍600平方米以上的，给予一次性育种补助24万元。
3、优质肉牛生产扶持办法
（1）优质肉牛繁殖场存栏能繁母牛30头以上，有规范化牛舍，有相应的饲草饲料加工贮藏设施，实行优种肉牛改良的，给予一次性补助3万元。
（2）肉牛园区扶持办法：入园养殖户在5户以上，年出栏肉牛（400千克以上）100头，给予一次性补助5万元。
（3）通过各乡镇的黄牛改良站输配奶牛，每生产一头“黄改奶”犊牛，满三月龄后给予补助100元。各奶牛场每回收一头“黄改奶”犊牛，给予补助100元。
4、奶牛养殖园区扶持办法
入园养殖户达5户以上，存栏奶牛100头以上，有青贮设施和规范化挤奶厅，给予一次性补助10万元。
5、无公害畜产品认证扶持办法
生产无公害畜产品并取得认证资格的，每个无公害认证产品给予一次性补助2万元。
四、畜牧业服务体系建设投资办法
1、畜禽繁育体系：投资10万元用于6个猪人工授精站种猪更新25头；投资30万元用于20个羊人工授精站种羊更新20只；投资10万元用于肉牛改良设备更新和引种补助。
2、畜禽防疫体系：投资31万元完善全市31个中心兽医站化验附属设施；投资46万元用于46个兽医站的防疫检疫器械设备配置更新。
3、畜产品质量安全监测体系：投资25万元用于市级畜产品安全监测设备购置和化验室改造。
4、信息服务体系建设：投资10万元用于购置信息采集、编辑、贮存、发送设备。
5、畜牧业新技术引进：投资30万元引进奶牛性控胚胎和羊胚胎移植技术和设备。
6、服务体系项目建设本着分级负责、急需先行的原则，市级投资主要用于市级服务体系建设和县级服务体系建设补助，市畜牧部门组织实施。
五、项目及资金管理办法
1、上述补助资金系市级补助标准，各县（市、区）必须按不低于1∶1的比例配套补助。
2、所有生产扶持资金的投放必须符合优势区域规划。
3、所有扶持项目在建设前须向市财政局、畜牧局申报。
4、各县（市、区）人民政府要加强对此项工作的组织和领导，县级财政和畜牧部门负责项目的组织实施，包括项目的规划、建设、指导、初验、申报，以及资金的发放、管理和监督，市财政和市畜牧部门负责项目的审核、验收以及市级项目资金的拔付。
5、所有扶持项目在县级初步验收后要进行公示，接受群众监督。对在项目实施过程中弄虚作假、骗取国家资金的有关责任人要严肃查处、收回投资、追究责任。
6、扶持项目的验收工作要在次年的元月底以前完成。
7、本办法的解释权归晋城市畜牧局。
