国家税务总局关于2007年度企业所得税汇算清缴中金融企业应纳税所得额计算有关问题的通知

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关于梁丽案件屈学武教授的言论

龙城飞将


　　我在博客上发表了《评关于梁丽案件充满辩证法的教授发言》 一文，法家梁剑兵对我这篇短文留言评论。兹对其留言中的一些观点进行回复。

　　现代法治的基本原则是未经法院判决不得定罪

　　法家梁剑兵说，“不起诉不等于判决梁丽无罪，也不等于判决梁丽有罪。梁丽的‘嫌疑’在不起诉的决定下将会一直存在下去的——除非法院明确宣判她无罪”。
　　无疑，法家梁剑兵话是对的。
　　但对这句话在不同的语境下，或不同的出发点，会有不同的理解。第一种理解，从认为梁丽有罪的观点出发，这只是司法机关顺应了民意的决定。在法院没有正式判决她是否有罪之前，既不能说她无罪，也不能说她有罪，她处于一种待定状态。
　　反过来，从认为梁丽无罪的观点出发却有不同的诠释。司法机关在民意的催动下，以事实为依据，以法律为准绳，做出的决定是符合法律规定的。这要从两个方面看。其一、对梁丽本人，这样的决定与事实和法律是相符合的，因而决定的适当的，合法的。其二、对检方而言，不起诉是由于梁丽的行为虽然有盗窃罪嫌疑，但不符合盗窃罪的全部特征，尤其是其中的本质特征。检方没有强行以盗窃罪起诉，其行为也是符合法律规定的。
　　因此，应当把法家梁剑兵的话倒过来说：在法院明确判决梁丽是否有罪之前，梁丽是无罪的。当然，如果经过起诉，法院仍判梁无罪，梁丽也是无罪的。
　　现代的刑法法治原则是，“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪” 。结合我国刑诉法的相关规定，可以把法家梁剑兵的话做一下翻版的理解：
　　“不起诉不等于判决梁丽无罪”：就是说，从法律上讲，梁丽是无罪的。
　　不起诉“不等于判决梁丽有罪”：就是说，司法机关并未判决梁丽是有罪的。
　　“梁丽的‘嫌疑’在不起诉的决定下将会一直存在下去的——除非法院明确宣判她无罪”：就是说，无论他人多么怀疑，在法院正式判决梁丽是否有罪之前，不能说她是有罪的。
　　我们还可以加几句：即使法院判决梁丽有罪，梁丽也可能是无罪的，因为法院也有办错案的时候。
　　即使法院判决梁丽有罪，也可能是错误的，比如罪名定错。
　　诸位看官不要生气，你若生气，就是把法律没学懂。
　　我重新解释一下我这句话的具体含义。
　　从法律的角度，在法院正式判决生效之前，梁丽是没有罪的。
　　若从刑侦的角度，假如又有新的证据证明梁丽是犯有盗窃罪，可以重新开始起诉、审理与判决的程序，重新由法院决定梁丽是否有罪。至于如何重新开始对她的司法程序，要看法律的具体规定。

　　“不起诉”的法律含义

　　法家梁剑兵指出：“阁下应该先研究或者了解一下‘不起诉’这个法律词汇的内在含义”，否则，“您这篇文章很可能就论之无据、批判失当了”。
　　“不起诉”，不是法学研究的范畴，是法律的具体规定。而且其规定简洁明了，不存在任何异议。人们直接地遵照执行就是了。
　　我国的刑诉法规定了不起诉的六种情况，“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪”。
　　根据深圳检方的解释，梁丽属于其中第四款所定的情形：“依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的” 。我认为，深圳检方的解释是符合法律规定的。

　　屈教授对深圳检方“不起诉”梁丽是怎样解读的？

　　法家梁剑兵说，教授的观点不是模棱两可的，完全明白什么叫“不起诉”，他是按照“不起诉”在法律上的本来含义在说话和发表观点，所以这是一个合乎法理的观点，也是一个在现行法律制度下合乎法律规定内在含义的正确的观点。阁下因为没有搞懂“不起诉”的基本含义，所以对教授的上述观点觉得不明白、觉得“充满辩证法”。隔行如隔山嘛。
　　我们来看一下屈学武教授的观点。中国社科院法学研究所刑法研究室主任屈学武教授认为，梁丽在法律上是踩钢丝，梁丽的行为是有盗窃嫌疑的，这种做法不值得鼓励，是不符合法律规定的，更是不道德的。这个案子会给老百姓树立一个法律的标尺，以后大家捡东西的时候就要想清楚，该不该捡了。同时也给深圳机场应该健全相关制度做出警示。
　　我认为，深圳检方对“不起诉”的理解和处理是正确的，而屈教授在谈论这一点时并没有直接对“不起诉”作出任何回应。但我们从屈教授的话中，读出了这样的观点：
　　一、梁丽是有盗窃嫌疑的，她是在踩钢丝：言下之意，梁丽本应该被以盗窃罪起诉。
但深圳检方的观点是，梁丽不属于盗窃罪，属刑诉法第15条的第四款所规定的情形，不属于刑诉法第15条规定的其它情形，如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。
　　二、梁丽的这种做法不值得鼓励，是不符合法律规定的，更是不道德的。
　　说梁丽的做法不值得鼓励：赞同。
　　说梁丽的做法不符合法律规定：不知道教授所指是哪个法律哪一条款。但我们读出教授的观点似乎是，梁丽的做法本来是法律规定的犯罪行为（虽然教授没有指出是哪一种犯罪），只是由于法外开恩才没有起诉她。
　　梁丽的行为不符合道德：同意。但教授的意思是不符合道德对梁丽的后果更严厉，还是不符合法律后果更严厉？不符合道德一定是要刑罚加身吗？

　　道德与法理≠法律

　　从道德与法理的层面，梁丽是错的。
　　从法律的层面，梁丽不是盗窃犯罪，所以深圳检方才做出不起诉决定。这个决定既是顺应了民意，又是遵从了法律。
　　如果认为梁丽的做法很坏，她应当受到道德的谴责，在法理上讲她非常错误，是对的，我们支持。
　　如果认为由于她的做法很坏，就一定要刑罚加之于身，就是错的，这种主张是分不清法理与法律，是一种草菅人命的做法。
江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第１２号



　　《徐州市中小学教学环境和秩序管理规定》已经一九九五年一月十九日市人民政府第六十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王希龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年四月六日


　　　　　　　　　 徐州市中小学教学环境和秩序管理规定



　　第一条　为加强中小学教学环境和秩序管理，保障学校和教职工、学生的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市行政辖区内所有中学、中等专业学校、小学、幼儿园教学环境和秩序的管理，均适用本规定。


　　第三条　学校应当切实加强校园内部的环境和秩序管理，建立健全各项规章制度。
　　校园环境应当整洁、卫生，实行绿化、美化、硬化；校园结构布局应当合理，校园内应当有教职工和学生活动及自行车停放的场所。
　　学校应当加强安全保卫工作，使学校能够按照国家颁布的教学计划开展正常的教学活动。


　　第四条　学校不得将校园用地范围内的学校用房改作对外经营的饭店、舞厅、录像厅、游艺厅等营业场所。


　　第五条　任何单位和个人不得擅自撤校、并校或停办学校。确实需要的，须经市、县（市）、区教育行政主管部门同意，报市、县（市）、区人民政府批准，并应当给予等量赔偿。
　　未经上一级教育行政主管部门批准，任何单位和个人不得组织学生停课参加社会活动。


　　第六条　严禁宣扬暴力、凶杀、色情、恐怖、迷信的图书报刊、音像制品在学校传播。严禁在学校内进行宗教活动和向学生宣传宗教、封建迷信。
　　发现有前款行为的，由学校予以制止，不听制止、无理取闹、扰乱学校秩序的，由公安机关依法查处。


　　第七条　任何单位和个人不得以任何理由侵占学校用地，严禁在学校内建筑、放牧、种植作物、打场、堆物、取土、采石。
　　发现有前款行为的，由学校予以制止，不听制止的，由公安机关依法查处。


　　第八条　校外机动车辆不得擅自进入学校，不经允许，校外人员不得进入学校。
　　违反前款规定的，由学校予以制止，不听制止的，由公安机关依法查处。


　　第九条　严禁任何单位和个人在校园内从事以师生为消费对象的盈利性活动。
　　违反前款规定的，由工商部门依法查处。


　　第十条　学校校园周围建筑物不得影响教室采光、通风，建筑物与校园之间的距离应当符合国家关于《中小学校建筑物设计规范》的规定。
　　违反前款规定的，由规划部门依法查处。


　　第十一条　学校门前２００米半径内不得设台球室、游艺厅、录像厅、歌舞厅等营业性场所，已设的，应限期停业。
　　违反前款规定的，由文化、工商等部门依法查处。


　　第十二条　学校门前和两侧２００米半径内不得设农贸市场，不得摆摊设点、堆放杂物。
　　违反前款规定的，由规划、城管等部门依法查处。


　　第十三条　严禁在学校附近设立带有噪音、怪异气味及病源传播的场所。
　　违反前款规定的，由环保、公安、卫生、规划等部门依法查处。


　　第十四条　学校周围４００米半径内不得开山采石。
　　违反前款规定的，由矿管部门依法查处。


　　第十五条　违反本规定的行为，属学校管理不当的，由教育行政主管部门责令学校限期改正，并视情节追究学校负责人及直接责任人员的行政责任。


　　第十六条　对违反本规定的行为负有查处职责的行政机关应当认真查处；有关行政机关不认真查处的，由市、县（市）、区人民政府责令查处。
　　行政机关有违反本规定的行为，由市、县（市）、区人民政府责令纠正，并视情节追究单位负责人及责任人员的行政责任。
　　违反本规定的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十七条　本规定由市人民政府法制局负责解释。


　　第十八条　本规定自发布之日起施行。