天津市消防产品质量监督管理办法

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多元格局下的法学 ——管窥2000年十种法学著作

朱庆育

　 在2000年刚刚结束之际，作为一个对法学感兴趣的读者，我不禁想要翻检一下去年所出版的法学著作，整理出一部分，以便将其与过去的世纪一并存入我的记忆档案。去年的法律出版业空前繁荣，法学著作之丰颇有令人目不暇接之势，由此所带来的后果之一是，即便纯从自己主观偏好出发，要从浩若烟海的法学出版物中选出我视之为具学术代表性的作品亦非易事，但是既然选择结果是代表我的个人私见，我也就不避“过度诠释”之嫌，从中选出十种著作略加介绍。

　 面对现状，我们似乎有理由认为我国法学研究正日益走向多元。但是真正自觉地走向边缘也许需要更大的勇气与更强的独立意识。舒国滢教授的《在法律的边缘》（中国法制出版社2000年6月第一版）首先吸引我的，正是其书名。与其他法学研究取向不同，该书内容似乎并无太多直接通常所谓的“现实关怀”。具体内容尚在其次，更能充实其意蕴的也许是其渗透于字里行间的一种“边缘精神”。在全书三十余篇或长或短的典雅而富有韵律之美的文字中，舒先生以其追求智慧的执着与冲淡从容的叙述，给我们带来一股远离尘世喧嚣的飘逸之风。

　 如果说舒先生的文字给人以“润含春雨”之感，那么，我倾向于以“干裂秋风”来形容许章润先生。许先生称其收集在《说法活法立法》（中国法制出版社2000年6月第一版）的文字皆为“发愤之作”；“发于困惑不安，愤激、喟然于世道人心、天命大化”。许先生具不俗的西学素养，但他似乎更愿意将其学术之根扎于中国。全书各文以“人生与人心”这一梁漱溟式的追问为共通主旨，既饱含“无边落木萧萧下”的孤寂，又不乏“不尽长江滚滚来”的壮阔。

　 许先生着意于接引前人智慧的旨趣使我想起民国先贤。梁启超先生并不以“法学家”之名为后人所知，因此应该感谢范忠信教授告诉我们：“梁启超对中国近代法学的贡献，不在沈家本之下。”（《梁启超法学文集》），我不得不承认，梁先生通过这些文字所表现出来的学问见识是令后辈如我者汗颜不己。其实这一尴尬岂止在理论法学上存在，曾为民国民法典起草人的史尚宽先生的《民法总论》（张谷校勘，中国政法大学出版社2000年3月第一版）亦不失为二十世纪中国法学的经典。该书作为史先生“民法全书”的压轴之作，以其论证严密、资料详实而享有盛誉，即便是时至今日，它仍然是民法学研习者无法绕过的界碑。

　 学术多元化的另一表现是法学教育的载体———教材的多样化。各种版本的法学教材层出不穷，彻底打破了以往统编教材一统天下之势。然而，综观各种法学教材，它们似乎至少在两个方面尚未改变此前的编写老路：在内容上多属为现行法律被动作注以及在形式上注释稀少、甚至阙如。这与国外形成鲜明的对比。翻译出版的两本德国法学教材：《德国刑法教科书》（弗兰茨·冯·李斯特著，徐久生译，法律出版社2000年5月第一版）与《德国民法总论》（迪特尔·梅迪库斯著，邵建东译，法律出版社2000年11月第一版）之所以殊受称道，绝非偶然。二者的共同之处表现于对他人研究成果的尊重态度，从中我们可以体会到注释绝不仅仅是形式要求，更重要的是它体现了治学者的严谨态度与对于学术传承的珍惜。当然，我国的一些法学家亦并非没有意识到这个问题。突破首先出自《西方宪政体系（上册·美国宪法）》（中国政法大学出版社2000年7月第一版），作者张千帆教授借鉴美国教材的写法，使用大量的立法、司法与学术资料阐述美国的宪法精神，他指出，“宪法不是一部僵死的文件”，而“假如我们未来的律师与法官———也就是今天的学生———不能以严谨的逻辑、多彩的文字来表达其法律思想和意见，那么中国的宪政与法治也就渺茫无望了。”忧患之情溢于言表。可惜我国法学界似乎不太愿意将之视为教材。类似努力尚体现在《民法学原理》（张俊浩主编，刘心稳、姚新华副主编，中国政法大学出版社2000年10月修订第三版）中。

　 学术批评对于学术发展的价值已无须多说，多元的格局自离不开自由批评意识的养成。严肃的学术批评往往因其“不讲情面”而令人却步，然而惟其如此，徐忠明先生的书评文集《思考与批评———解读中国法律文化》（法律出版社2000年10月第一版）才更显出其分量。且不论评论质量如何（事实上我以为其中大部分皆属上乘），单就该书所呈现的学术性、严肃性而言便已值得佩服。通过阅读书中文字，我不仅获得了解读他人著作的有益指导，亦领略到了作者“通过批评而思考”的学术风景。

　 就法学本身而言，它之所以有存在的价值不仅仅是因为法律能为解决具体的个案提供操作规程，亦根源于它能体现人类的永恒追求：自由，正义，等等。二十世纪最伟大的思想家之一弗里德利希·冯·哈耶克向我们提供了极具说服力的文本证据，其晚年的扛鼎之作《法律、立法与自由》（邓正来、张守东、李静冰译，中国大百科全书出版社，第一卷2000年1月第一版，第二、三卷2000年10月第一版）系统地阐述了法律、立法与自由以及个体自由和社会秩序之间的关系。

　 中国法学家整体上面临着可资利用的学术积累太少的尴尬，再加上其他一些因素，长时期以来我国法学研究水平一直未取得太大的突破。但是，通过近几年学界的共同努力，坚冰已逐渐消融，尤其是从2000年出版的法学著作来看，我国一些法学家已初步显示出其颇为深厚的法学功力与独立的人文精神。对照西方法学所取得的成就，结合相应的社会环境，我们也许可以认为：法学的真正繁荣需要以多元的社会格局为依托。

湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于转发市国资办等部门拟订的《武汉市年利润百万元以上国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
武汉市人民政府办公厅




各区人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市国资办、市经委、市劳动、财政局拟订的《武汉市年利润百万元以上国有企业经营者年薪制试行办法》已报经市人民政府同意，现予转发，请遵照执行。

武汉市年利润百万元以上国有企业经营者年薪制试行办法
第一条 为建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的激励机制和约束机制，培育高素质职业化企业家队伍，充分调动经营者的积极性和创造性，提高国有企业的经营效益和国有资产营运效益，实现国有资产的保值增值，根据财政部、劳动部制定的《国有企业资产经营责任
制暂行办法》和《国有资产保值增值考核试行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 试行年薪制应遵守下列基本原则：
一、年薪制与经济效益挂钩；
二、按劳分配，充分体现多劳多得；
三、责任、权利、利益相一致；
四、年薪在严格考核合格后发放；
五、有利于建立经营者激励机制，又与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。
第三条 年薪制在我市实行资产经营责任制、年度实现利润在百万元以上的国有企业和国有独资公司法定代表人（兼职法定代表人除外）中试行。
第四条 年薪制是按企业经营年度确定企业法定代表人的基本报酬，并视经营业绩的好差计发其年度的工资制度。
年薪由基薪和风险收入两部分组成。基薪是年度经营的基本报酬，风险收入是年度经营效益的具体体现和年度经营业绩的积累。
基薪根据企业规模确定，小型企业为2万元，中型企业为2．4万元，大型二类企业为2．9万元，大型一类企业为3．5万元，特大联合企业为4．2万元。
风险收入根据资产经营责任书确定的经营业绩考核指标完成情况确定；综合考核评价结果为100％，且企业实现利润在100万元以上500万元以下的，风险收入为3万元；在500万元以上1000万元以下的，风险收入为3．6万元；在1000万元以上2000万元以下的
，风险收入为4．3万元；在2000万元以上4000万元以下的，风险收入为5．2万元；在4000万元以上的，风险收入为6．2万元；综合考核评价结果超过100％的，每超过1个百分点的风险收入为2000元（超过不足1个百分点的，按四舍五入的办法计算）；综合考核
评价结果不满100％的，风险收入为零。
第五条 对企业法定代表人按下列基本程序和办法进行考核：
（一）由企业年薪管理机构与企业法定代表人签订资产经营责任书，确定企业经营责任指标，明确考核依据。
（二）由企业年薪管理机构于年度终了5个月内，委托中介机构对企业经营业绩进行审计、评价，并根据审计报告和企业年度工作报告，对企业经营责任指标完成情况进行考核。
（三）由企业年薪管理机构下达企业法定代表人业绩评定书，对其年度经营业绩作出评语，确定其年度风险收入及年薪总额。
对国有企业法定代表人的考核，按资产经营责任书确定的净资产增长率和净资产收益率考核指标进行；净资产增长率和净资产收益率，按4∶6进行加权后综合计分。
对市国资委授权经营的国有资产营运机构（以下简称营运机构）法定代表人的考核，按《武汉市国有资产营运机构经营业绩考核评价办法（试行）》的规定执行。
第六条 年薪应按下列规定管理：
（一）营运机构的年薪由市国资委管理；营运机构所属企业的年薪由营运机构管理；其他企业的年薪由市国资委委托有关主管部门管理。但营运机构或有关主管部门对企业法定代表人的年薪提出的意见，应报经市国资委审批。
（二）企业法定代表人的基薪列入成本，由所在企业根据经营责任书确定的指标，按月支付现金；风险收入由营运机构或主管部门支付现金，第一年支付70％，余下30％作为风险抵押金，逐年累积，在经过离任审计，确认没有弄虚作假或造成国有资产流失及其他损害的行为后，一
次性发放；存在对国有资产权益产生较大影响的问题，当时不能定性的，结存风险收入延期支付；有弄虚作假或造成国有资产流失及其他损害行为的，根据具体情节，以结存风险收入抵偿；情节严重，造成国有资产较大损失的，依法追究经济、行政或法律责任。
（三）营运机构或主管部门可设立企业法定代表人风险收入的专项基金，用于支付企业法定代表人的风险收入；专项基金经市国资委审批后，从企业收益中收取。
（四）企业法定代表人调动、辞职、退休，或由于其他原因结束任期，应进行离任审计，结算风险收入积累余额。
（五）除政府有特殊规定外，企业法定代表人不得向所在企业领取其他工资性收入，不得同时享有除养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金以外的其他福利性补贴。
（六）企业法定代表人的年薪应照章纳税；其个人所得税由营运机构或主管部门代为扣缴。
（七）试行年薪制的营运机构或有关主管部门，应将所属企业的考核指标、考核方法以及兑现情况，报同级财政、劳动部门备案。
第七条 企业其他行政领导人不试行年薪制，其工资收入，应根据责任轻重、贡献大小，由企业法定代表人提出意见并经董事会审核，报营运机构或有关主管部门批准，并在核定的企业职工工资总额中列支。
第八条 年实现利润百万元以下国有企业法定代表人的年薪，仍按《武汉市国有企业经营者年薪制试行办法》的规定执行。
第九条 本办法由市国资委办公室负责解释。
第十条 本办法自公布之日起施行。



1999年10月9日