水土保持工作条例
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水土保持工作条例
国务院
水土保持工作条例
（一九八二年六月三十日国务院发布）
第一章 总 则
第一条 防治水土流失， 保护和合理利用水土资源， 是改变山区、丘陵区、风沙区面貌，治理江河，减少水、旱、风沙灾害，建立良好生态环境，发展农业生产的一项根本措施，是国土整治的一项重要内容。为了做好水土保持工作，特制定本条例。
第二条 水土保持工作的方针是：防治并重 ，治管结合 ，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利。
第三条 全国水土保持工作由水利电力部主管。并成立以水利电力部为主，有国家计划委员会、国家经济委员会、农牧渔业部、林业部参加的全国水土保持工作协调小组；以加强有关部门之间的联系，定期研究解决水土保持工作中的重大问题，做好水土保持工作。有防治水土流失工作任务的地方各级人民政府，应根据具体情况设立必要的水土保持工作机构。
水土保持工作机构的任务是：贯彻执行国家有关水土保持的方针、政策、法令；进行水土保持查勘，编制水土保持规划，并组织实施；督促检查有关部门的水土保持工作；组织开展有关水土保持的科学研究、人才培养和宣传工作；管好用好水土保持经费和物资。
各江河流域机构应负责本流域的水土保持查勘、规划、科学研究工作，协助和推动流域内各省、自治区、直辖市水土保持工作部门做好水土保持工作。
水土保持站、农业技术推广站、林业站、水利站、农机站、土肥站、草原站等都有责任帮助当地社队做好水土保持工作。
第四条 山区 、丘陵区 、风沙区的各级人民政府必须把水土保持工作列入计划，加强领导 ， 统一规划，组织协调，进行宣传教育，发动群众做好这项工作。水利、农业、林业、畜牧、农垦、环保、铁道、交通、工矿、电力、科学研究等部门，必须密切协作，分工负责，做好与本部门有关的水土保持工作；宣传、出版部门应有计划地开展水土保持宣传工作，普及水土保持科学知识，提高干部和群众对水土流失危害和水土保持重要性的认识。
第五条 农村社队和国营农、林、牧场，应在当地人民政府制定的水土保持整体规划指导下，根据当地自然条件和群众生产、生活的实际需要，制定具体的水土保持计划，组织实施。
第六条 防治水土流失，要动员社会力量，依靠群众自力更生。国家在经费、物资方面给予必要的扶持，对重点地区应给予较多的援助。
各级计划部门 ，应将水土保持工作列入国民经济年度计划 。国家安排的水土保持经费 ，应专款专用 ，不得挪作他用。各级水土保持工作部门和财政部门应加强对经费的管理，注重投资效果。
第二章 水土流失的预防
第七条 二十五度以上的陡坡地，禁止开荒种植农作物。省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地地形地貌、土壤、耕地和人口密度等情况，规定低于二十五度的禁垦坡度。
第八条 风沙危害严重地区 ，崩山、滑坡危险区 ，易产生泥石流地区，铁路、公路、河流、渠道两侧的山坡，水库淹没区周围，自然保护区，风景区，名胜古迹和重要历史文化遗产区，禁止开荒、挖沙和开山炸石。
第九条 黄土高原地区的黄土丘陵沟壑区和高原沟壑区，禁止开荒。有关省、自治区应根据具体情况规定禁垦的区域。
第十条 严禁毁林开荒、烧山开荒和在牧坡牧场开荒。
第十一条 任何单位和个人在禁垦坡度以下的坡地上开荒，必须经县级人民政府批准，并须采取水土保持措施。违者，责令退耕造林种草。
国营农场在禁垦坡度以下的坡地上开荒，必须按国家有关规定报批。在报批的开荒计划中必须包括水土保持实施方案 ， 实施方案应在计划批准前征求水土保持工作部门的意见，批准后由水土保持工作部门监督实施。
第十二条 严禁滥伐林木破坏水土保持。凡按国家规定采伐森林，在报批的采伐计划中必须包括采伐迹地更新和防止水土流失的实施方案，实施方案应在计划批准前征求水土保持工作部门的意见，批准后由水土保持工作部门监督实施。
第十三条 在坡地上整地造林、幼林的中耕除草和油茶、油桐等经济林木的垦复，必须采取水土保持措施，防止造成水土流失。
第十四条 水利、铁道、交通、工矿、电力等部门，在山区、丘陵区、风沙区兴建工程和进行生产时，应尽量减少破坏地貌和植被；开采土、石、沙料，可能导致水土流失的，必须采取水土保持措施 ； 废弃的土、石、沙料和矿渣、尾沙必须妥善处理，不准倒入江河、水库；工程竣工时，取土场、开挖面等范围内的裸露土地，由施工单位负责采取植物措施和必要的工程措施，保护水土资源。
各部门在报批的工程规划设计和生产计划中，必须包括防治水土流失的实施方案，实施方 案应在计划批准前征求水土保持工作部门的意见 ，批准后由水土保持工作部门监督实施。已造成水土流失的，限期治理。治理水土流失所需要的经费，基本建设单位从基本建设投资中列支，生产企业单位从企业更新改造资金或生产发展基金中列支。
第十五条 山区 、丘陵区 、风沙区县级人民政府应根据当地情况，组织农村社队和国营农、林、牧场有计划地进行封山固沙、育林育草，轮封轮牧，积极发展薪炭林和饲草、绿肥植物、改变铲草皮、挖树兜、滥樵、滥牧等习惯，保护植被。
第十六条 山区、丘陵区、风沙区县级人民政府对于农村社队和国营农、林、牧场等单位以及个人从事的挖种药材、养柞蚕、培育木耳香茹、烧木炭、烧砖瓦、挖矿、开石等副业生产，必须结合生产规划和水土保持要求，制定具体办法，有组织有领导地进行，防止乱挖乱倒土石和破坏植被，造成水土流失。
第三章 水土流失的治理
第十七条 在山区、丘陵区治理水土流失，应按照当地自然条件，以小流域为单元，实行全面规划，综合治理，集中治理，连续治理，植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，治理与生产利用相结合，当前利益与长远利益相结合，讲求实效。
第十八条 现有的坡耕地，在禁垦坡度以上的，应根据不同情况，区别对待：人少地多的社队 ，应在平地和缓坡地积极建设基本农田、提高单位面积产量 ，将坡耕地退耕造林种草；人多地少的社队，退耕确有困难的，应按照坡度大小，规定期限，修成梯田或者采取其他水土保持措施 。现有的坡耕地 ，在禁垦坡度以下的，应采取等高耕种、等高沟垄种植、草田轮作、修梯田等水土保持措施，防治水土流失。
第十九条 当地人民政府应结合实行农业生产责任制情况，因地制宜，采取适当形式，组织社队群众力量，落实治理水土流失任务。
水土流失治理任务大的社队，需要协作治理的，应贯彻自愿互利、等价交换、合理负责的原则 。治理后的管理任务 、收益分配和新增耕地的使用，由参加治理的单位共同商定。原土地所有权不变。
第二十条 为解决治理所需树草苗子种子 ， 农村社队和有关单位应积极建立必要的苗圃、种子基地。
第二十一条 任何单位和个人因开荒、搞副业、挖矿、筑路、兴修水利水电、采伐森林和其他生产建设活动造成水土流失的 ，应负责治理 。当地人民政府有权督促检查，限期治理。
第二十二条 各地对水土保持设施 （包括工程和树草） 必须落实管理责任，加强管理养护，扩大效益，充分发挥保水保土的作用。
农村社队应根据水土保持设施的情况，落实管理养护责任；对有些水土保持设施还可制订管理养护公约，建立必要的管理养护组织。水利、铁道、交通、工矿等部门和国营农、林、牧场对所属范围以内的水土保持设施，应建立管理养护组织或确定专人管理养护。
第二十三条 对于水土保持设施和水土保持试验场地、仪器设备，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第二十四条 东北、华北、西北风沙区，在国家统一规划下，由当地人民政府组织农村社队和国营农、林、牧场营造防护林，集中连片种草，防风固沙。其他风沙区，当地人民政府应有计划地采取有效措施，控制风沙危害。
第二十五条 对沙化、退化的草原和草山草坡，应根据草场的载畜能力有计划地调整载畜量，轮封轮牧，播种牧草，营造防护林，恢复植被，改良牧场。水土流失严重地区，应积极发展人工种植饲草，提倡圈养，改变野外放牧习惯，以恢复植被。
第二十六条 在有倒山轮种、刀耕火种习惯的地区，当地人民政府应加强宣传教育，帮助建设基本农田，推行农业科学技术，从各方面创造条件，逐步改变耕作习惯，以利保持水土。
对轮歇的坡地，应及时种植牧草或绿肥植物，以增加地面植被。
第四章 教育与科学研究
第二十七条 教育 、水利、农业 、林业等部门应在有关高等院校设置水土保持专业或课程，水土流失严重的省、自治区可设立中等水土保持学校或在水利、农业、林业等中等专业学校设置水土保持专业或课程，大力培养水土保持科学技术人才。中小学的有关课程应有水土保持内容。
第二十八条 中国科学院和水利、农业、林业科学研究部门，省、自治区、直辖市水土保持工作部门和流域机构，应对所属与水土保持有关的科学研究单位加强领导，认真开展水土保持科学研究，及时总结推广水土保持科学研究成果。
水土保持科学研究工作必须紧密联系实际，为防治水土流失和发展生产服务。应在重点研究水土保持应用技术的同时，加强基础理论和有关社会经济方面的研究，为防治水土流失提供科学依据。
第五章 奖励与惩罚
第二十九条 有下列先进事迹之一的单位和个人，按照成绩大小，由各级人民政府给予表彰和奖励。
（一） 预防水土流失或管理养护水土保持设施成绩突出的。
（二） 长期坚持治理水土流失，速度快，质量高，保持水土和经济效益显著的。（三） 积极改变广种薄收习惯，保持水土，发展农、林、牧业生产有显著成效的。（四） 对水土保持科学枝术有较大发明、创造、革新或其他较大贡献的。
（五） 在水土保持科学研究、教育、宣传推广和管理工作中取得显著成就的。
（六） 坚决同破坏水土保持的行为作斗争立有功绩的。
（七） 在基层从事水土保持工作十五年以上，热爱本职工作，表现突出的。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，应负责赔偿损失。对肇事单位的负责人或肇事人应给予行政务分。触犯刑律的，追究刑事责任。
（一） 违反第七、八、九、十、十一条规定开荒或在允许开垦的坡地上开荒拒不采取水土保持措施，造成严重后果的。
（二） 违反第十二、十三条规定，拒不进行迹地更新或采取防止水土流失措施，造成严重水土流失的。
（三） 违反第十四条规定，拒不采取水土保持措施，造成水土流失灾害的。
（四） 从事副业生产乱挖乱倒土石或破坏植被，造成水土流失灾害的。
（五） 违反第二十三条规定，侵占或破坏水土保持设施、水土保持试验场地或仪器设备的。
第三十一条 对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举、控告。被检举、控告的单位和个人，不得打击报复，违者依法惩处。
第六章 附 则
第三十二条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，制定实施细则。
第三十三条 本条例自发布之日起施行。
合肥市科学技术进步条例
安徽省人大常委会
合肥市科学技术进步条例
安徽省人民代表大会常务委员会
（1998年10月30日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为发挥科学技术作为第一生产力的作用，促进全市科学技术进步，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《安徽省科学技术进步条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和个人。
第三条 各级人民政府必须贯彻执行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术（以下简称科技）工作必须面向经济建设和社会发展的方针，全面实施科教兴市战略。
第四条 市、县（区）科技行政部门是同级人民政府综合管理科技工作的职能部门，对本地区科技进步工作进行指导、协调和监督管理。各有关部门按其职责负责本部门的科技进步工作，接受同级科技行政部门的业务指导。
第五条 市、县（区）人民政府建立与科研单位、高等院校联系制度。
市人民政府聘请有关专家学者，在本市科技发展规划、重大科技项目立项、科研攻关、科技创新、科技成果产业化等方面，提供决策咨询。
第二章 科技开发与推广应用
第六条 市、县（区）人民政府负责制定本地区科技发展规划；科技行政部门负责制定和组织实施科技开发计划和科技成果推广计划。
第七条 市人民政府应当培育技术市场，并建立技术交易场所。
市科技行政部门负责技术市场管理，建立科技成果项目库和科技成果评估机构，建立健全技术市场交易、中介管理制度。
第八条 市、县、郊区和乡（镇）人民政府应当组织农业新品种、新技术的研究开发和推广应用，建立农业科技示范基地、示范点，发展优质、高产、高效农业。
第九条 县、郊区和乡（镇）人民政府应有一名副职领导人员专管科技工作。县、郊区设立农科所和农业技术推广中心，乡（镇）设立农业技术推广站，行政村配备农业技术推广人员。
鼓励各类科技推广组织和个人进行农业技术承包和农业技术推广服务工作。
第十条 科技行政部门应当组织科研单位、企业对生产科研中关键技术的研究、重大技术难题的攻关等进行公开招标。
鼓励企业开展技术创新，应用新技术、新工艺、新材料，开发新产品。
第十一条 经国家、省、市批准的科学业务用房、科技攻关和高技术攻关项目、中间试验、工业性试验、开发性试验室及企业技术中心等科技基础设施建设投资，其固定资产投资方向调节税适用零税率，免征城市建设基础设施配套费。
第十二条 国有企业应建立、健全技术开发机构，或者与科研单位、高等院校合办技术开发机构；鼓励其他企业建立技术开发机构，或选择高等院校、科研单位作为技术依托。
经市科技行政部门认定的企业技术开发机构和民营科技企业，享受科研单位在科研项目立项、科研经费使用等方面的优惠待遇。
第十三条 科研单位、高等院校和独立核算的企业科研开发机构，在技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术出口等方面的技术性收入，经市科技行政部门认定，享受税收减免政策。
第三章 高新技术及其产业
第十四条 市、县（区）人民政府应当坚持引进和开发并举的方针，发展高新技术产业，应用高新技术改造传统产业，逐步培育电子信息、机电一体化、生物医药工程等高新技术新兴产业。
第十五条 加快合肥高新技术产业开发区的建设，形成适合高新技术产业发展的环境和管理体制。
第十六条 高新技术企业和实施火炬计划项目的企业以及高新技术产品，享受税收减免政策。
高新技术企业和高新技术产品的认定按国家规定办理。
第十七条 市科技行政部门在科研项目立项、科技贷款贴息等方面，支持高等院校和科研单位在本市创办高新技术企业或以技术开发、技术入股等形式与本市企业联办高新技术企业。
高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资，成果价值占企业注册资本比例不超过35％。
第四章 科技工作者
第十八条 市、县（区）人民政府必须有计划地培养中青年科技人才，建立高级科技人才后备队伍。财政应当安排专项资金用于科技人才的培养。
第十九条 市人民政府应当引进和鼓励学有专长的或拥有科技成果的专业技术人员和留学回国人员来本市工作。引进科技人才，不受事业编制、户口和职称指标的限制，配偶和子女可以随调随迁。
第二十条 实行科技工作者继续教育制度。有关部门和企事业单位应当保证科技工作者参加继续教育的时间、经费和其他必要条件。
第二十一条 科技工作者不受工作单位所有制性质限制，根据其学术水平、业务能力和工作实绩，通过评审或考试可以取得相应的专业技术职称。
第二十二条 科技工作者在完成本职工作、不侵害本单位和他人技术经济权益的前提下，可以利用工余时间依法从事科技服务活动，其收入受法律保护。
科技工作者不得将职务科技成果擅自转让或变相转让。
第二十三条 在科研开发中做出突出贡献的科技工作者，按规定享受政府特殊津贴；承担国家、省、市重大科研项目的科技工作者，应当享受工资补贴；在危险和恶劣的环境中工作的科技工作者，由所在单位给予生活补助。
鼓励中级职称以上科技工作者、大专院校毕业生到农村乡镇、村直接从事农业技术、乡镇企业工作，待遇按有关规定办理。
第五章 科技资金投入
第二十四条 各级人民政府应将科技经费列入同级财政预算，科技经费的增长幅度高于同级财政收入的增长幅度。市级用于中间试验费、新产品试制费、重大科研项目补助费（以下简称科技三项费用）应当达到本级财政预算支出的1．5％以上；县（区）不低于本级财政预算支出的1
％；乡（镇）应当安排专项费用，用于科技成果的推广。
科技三项费用由同级科技行政部门统一管理和使用，专款专用。财政、审计部门应当对科技三项费用的使用进行监督和审计。
第二十五条 市、县（区）人民政府按行政区域总人口每年人均不少于0．2元安排科普经费。科普经费列入年度财政预算，并逐年提高。
第二十六条 设立市科技成果转化基金或风险基金。其资金由财政拨款、科技三项费用有偿回收部分以及向社会筹集组成，用于支持科技成果推广、科技风险投资、重大科技项目攻关、专利技术实施、高新技术产品开发、科技成果试验等科技活动。
市科技成果转化基金和风险基金的管理办法由市人民政府另行规定。
第二十七条 企业应当增加研究、开发和技术创新的投入，高新技术企业用于技术开发的经费应当不低于销售收入的5％；技术创新试点企业应当不低于销售收入的3％；其他企业应当不低于销售收入的1％。企业技术开发经费据实列入管理费用。
第二十八条 各级财政的支农专项资金用于农业科技开发和科技成果推广项目的比例应当不低于40％。
市、县、郊区财政应核拨农技人员的科技活动经费。
第六章 考核与奖励
第二十九条 实行科技进步工作考核制度。对县（区）科技进步状况定期进行监测，作为考核县（区）科技进步工作的依据。
县（区）、乡（镇）人民政府领导人员实行科技进步目标责任制，由其上一级人民政府组织考核。
厂长（经理）实行科技进步任期目标责任制，并由其经济主管部门会同有关部门组织考核。
第三十条 市人民政府设立科技进步奖，对在本市经济建设、社会事业发展中研制开发和应用推广先进科技成果，完成重大科技工程、计划和项目，改进科技管理等项工作中成绩显著的组织或者个人，颁发荣誉证书并给予物质奖励。
市人民政府设立突出贡献奖，对在本地区科技、经济、社会发展中做出突出贡献的科技工作者实行奖励。
科技进步奖、突出贡献奖的具体奖励办法，由市人民政府另行规定。奖励经费列入年度财政预算。
第三十一条 企事业单位将职务科技成果转让给他人的，应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，按不低于20％的比例，对直接完成该项科技成果及其转化作出重要贡献的人员给予奖励。
第三十二条 企事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果转化成功后，单位应当连续三至五年从实施该项科技成果新增税后利润中提取不低于5％的比例，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
企事业单位对在科技进步工作其它方面，做出突出贡献并取得明显经济效益的人员，依照本条第一款规定给予奖励。
第七章 法律责任
第三十三条 科技进步考核不合格的单位，由上级机关责令其限期改正，并对单位主要负责人给予行政处分。
第三十四条 在科技成果鉴定、专业技术职称评定和科技项目认定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，其鉴定、评定、认定结果无效，有关责任人由上级机关或所在单位给予行政处分。
第三十五条 在新技术、新产品开发和科技成果申报中采取欺骗手段，获取优惠待遇或者奖励的，由科技行政部门会同税务等部门取消其已取得的优惠待遇和奖励，追回已减免的税款和奖金，并处以所获奖金总额30％以下的罚款。对直接责任人员，由上级机关或所在单位给予行政处
分。
第三十六条 挪用、克扣、截留科技经费的，由上级机关责令限期归还；情节严重的，由上级机关或所在单位对直接责任人给予行政处分。
第三十七条 侵害本单位技术权益、擅自转让本单位科技成果的，由所在单位给予行政处分；给单位造成经济损失的，承担相应的法律责任。
第三十八条 科技行政部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例的，对其主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本条例具体应用中的问题由市科技行政部门负责解释。
第四十条 本条例自1999年3月1日起施行。
1998年12月22日
大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州招商引资奖励办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕16号
大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州招商引资奖励办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州招商引资奖励办法》已经2005年2月17日州十一届人民政府第28次常务会议研究，并报经州委同意，现予以印发施行。
特此通知
二○○五年三月十六日
大理白族自治州招商引资奖励办法
第一条 为加大我州招商引资力度，拓宽引资渠道，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，根据有关规定，结合实际，特制定本办法。
第二条 对引进大理州行政区域以外的项目（引进项目必须是符合国家产业发展鼓励类的项目）、资金的中介经济组织或个人进行奖励。外币投入的以国家外汇管理局公布的当日汇率折算成人民币计奖。
第三条 引进州外投资项目建成投产后，以外方注入资金100万元人民币为起点，按引进州外资金形成固定资产总额的1%由同级财政给予奖励。
第四条 引进国外资金，利率低于国内银行同期贷款利率的，以50万美元为起点，使用时间在三年以上，满三年时按引资额的0.5%由同级财政给予奖励。
第五条 引进还本无息资金，使用时间在一年以后，按引资额的0.5%由同级财政给予奖励。
第六条 引进企业、民间组织和个人无偿赠款的，由同级财政按赠款总额的2%给予奖励（政府赠款、慈善机构捐款除外）。
第七条 引进国家认可的高新技术企业，除按上述条款兑现奖励金外，并按当年企业上缴所得税额的5%由同级财政给予奖励。
第八条 凡符合上述规定，由引资的中介经济组织或个人提出申请，填报《大理州招商引资奖励申请表》，同时提供投资者营业执照、税务登记、法定代表人身份证复印件、有资质的中介机构出具验资证明，经县市（包括大理经济开发区、大理旅游度假区）招商引资主管部门审核，报县市人民政府批准，予以奖励。
第九条 对以弄虚作假等手段获取奖励金的组织或个人，由同级政府负责追回，如有违法违纪行为者，追究其相关责任。
第十条 全州十二县市（两区）招商引资工作奖励，纳入全州“三个文明”年度目标管理责任制范围进行考核。
第十一条 本办法不适用于党和国家机关、人民团体、事业单位、国有及集体企业中的党员、干部。
第十二条 本办法规定的奖励项目每项只奖励一次，不得重复计奖。大理州原制订的相关政策，如与本办法有抵触的，按本办法执行。
第十三条 本办法自公布之日起施行，由大理白族自治州人民政府研究室、大理白族自治州商务局负责解释。
