国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知
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国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于认真做好2010年春运工作的通知
发改运行[2009]3338号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
2010年春节即将来临，为加强和谐社会建设，努力满足广大旅客的出行需要，保障重点物资运输，现就2010年春运工作有关事项通知如下：
经商有关部门，2010年春运从1月30日开始至3月10日结束，共计40天。各地区、各有关部门要加强组织、密切协作，切实做好春运的各项工作。
一、高度重视，加强组织领导
做好春运工作是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。党中央、国务院高度重视春运工作，2009年春运期间，胡锦涛、周永康、张德江等中央领导同志对春运工作分别作出重要批示（指示），近日中办、国办在关于切实做好元旦春节有关工作的通知中，对2010年春运工作也提出了明确要求。各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，按照“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的春运指导原则，认真扎实地做好各项工作。
各省区市要成立由政府主管领导牵头，有关单位参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。各地发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委、工信厅）或综合交通管理部门要在当地政府的领导下，抓好综合协调，会同有关部门制定春运工作方案，加强监测分析，及时掌握动态，协调处理各种突发事件。各地人民政府对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以保证。
二、强化监管，确保春运安全
确保安全是春运工作的首要任务。各运输部门和运输企业要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化监督检查，明确安全责任，落实具体措施。各地人民政府要针对近年来本地区事故发生的特点，提出改进和完善措施。春运前，各有关部门和单位要集中力量对投入的车船、飞机等运输设施进行安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运营。春运中，要加强对运输工具和设施的检查，确保其处于良好的技术状态。要做好道口、隧道、渡口的安全防范工作。
公安、交通运输部门要严格审查驾车人资格，加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超载、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，确保行车安全。公安部门在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。有关单位要加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船和飞机。
三、科学调配，增加运输能力
据预测，2010年春运期间，全国旅客发送量将达到25.41亿人次，比上年春运增长7.7%，其中铁路2.1亿人次，增长 9.5%；道路22.7亿人次，增长7.5%；水运3200万人次，增长3.6%；民航2894万人次，增长12.5%。
各运输部门要根据旅客运量和流向，增加运力，增设线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客的出行需要。要针对节前和节后不同地区、不同时段、不同旅客的运输需求，适时调配运力，以应对客流高峰。城市公共交通管理部门和公交企业要加强城市公共交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，特别是新投入使用的车站要加增公交线路，方便旅客换乘。
各运输部门在集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好电煤、成品油、节日应市商品等重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
四、完善预案，做好应急准备
为有效应对春运突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各地区、各有关部门要制定并完善春运各类应急预案。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。各地和有关部门要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备。
今年春运期间，部分地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害。各地气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测预报，做好发布工作，便于运输部门采取应对措施。
五、积极配合，形成协作机制
春运是一个系统工程，做好春运工作需要各地区、各有关部门之间的密切配合。一是地方和运输部门要建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，以便采取联动措施；二是运输部门之间要加强协作，互相支持，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；三是公安和交通运输部门要加强合作，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保证道路畅通。局部地区采取较长时间交通管制时，要向相邻地区通报并向社会公告。
春运期间，各地人民政府还要充分发挥其他部门和社会组织的作用，调动其参与春运工作的积极性，形成合力，共同完成2010年春运任务。
六、优质服务，营造和谐氛围
各有关部门要强化以人为本、和谐有序的服务理念，创新服务方式，提高服务质量。各运输部门和企业要积极采取各种方便旅客购票的措施，并提供电话订票、网上订票等新型售票服务。要创造条件，有组织地对学生和民工实行集中售票。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定客票价格，维护群众的合法权益。要通过媒体及时发布春运动态、运力状况和车船航班变动等信息，为旅客出行提供方便。在保证安全的前提下，运输企业要提高运输正点率。各级工会组织要积极做好进城民工平安返乡工作。
春运工作结束后，各省区市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送我委（经济运行调节局）和国务院有关部门。
国家发展改革委
二〇〇九年十二月三十日
主题词：春运 工作 通知
关于修改《广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则》的决定
广东省广州市人民政府
关于修改《广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则》的决定
广州市人民政府令第1号
《关于修改〈广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则〉的决定》已经2007年10月22日市政府第13届28次常务会议同意，现予以公布，自公布之日起生效。
市长 张广宁
二○○八年一月五日
关于修改《广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则》的决定
市政府第13届28次常务会议决定对《广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则》作如下修改：
一、有关条文中的“科学技术委员会”修改为“人事行政管理部门”。
二、第十二条第一款修改为“接受继续教育是科学技术人员的权利和义务”，第二款第（一）项修改为“（一）科学技术人员可以根据专业和所在工作岗位的需要，向本单位提出学习的要求”，第（二）项修改为“（二）学习时间由本单位根据本细则的要求作出计划安排，保证每人每年不少于脱产12天，脱产学习的时间可以在同一个专业技术职务聘任期内累计使用”。
三、删去第二十五条。
四、增加一条作为第二十五条，修改为“社会科学类专业技术人员的继续教育参照本细则执行”。
本决定自公布之日起施行。
该细则根据本决定修改后重新公布。
广州市实施《广东省科学技术人员继续教育规定》细则
（1994年5月6日穗府〔1994〕36号发布根据2008年1月5日广州市人民政府《关于修改〈广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则〉的决定》修订）
第一条 为提高本市科学技术人员素质，适应社会经济发展需要，根据《广东省科学技术人员继续教育规定》，结合本市的实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市企业、事业单位及其受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员。
第三条 本细则所称的企业、事业单位包括国有、集体所有、股份制、私营以及中外合资、合作经营、外商独资的企业、事业单位。
本细则所称的受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员，系指依照国家专业技术职称制度取得专业技术职称或资格，同时受聘从事自然科学研究、工程技术、农业技术、医疗卫生和高校、中专、中技的自然科学教学的人员。
第四条 各级人事行政管理部门是本级人民政府管理科学技术人员继续教育（以下简称继续教育）工作的主管部门。
市人事行政管理部门负责规划、组织、指导和监督本细则的实施。
市政府各有关部门应在各自职责范围内协同做好本细则的实施工作。
第五条 各单位根据机构设置的具体情况，指定一个部门为管理继续教育的日常工作部门（以下统称继续教育管理部门），并由专人具体负责。
第六条 继续教育管理部门的职责：
（一）建立、健全继续教育管理制度，并组织施行；
（二）编制继续教育规划和年度计划，确定继续教育的选题；
（三）组织安排科学技术人员参加继续教育学习和考核学习情况；
（四）评估继续教育质量，总结继续教育经验，宣传、表彰继续教育先进集体和个人；
（五）受理有关继续教育的投诉，并进行调解。
第七条 各级分管人事工作的领导要兼管继续教育工作。主管部门要把实施本细则列入下属企业、事业单位法定代表人的任期目标，并进行检查和考核。
第八条 继续教育应面向现代化、面向世界、面向未来，贯彻当前与长远相结合、理论与实际相结合、普及与重点相结合的方针，为提高本市科学技术人员素质、推动科学技术进步、满足经济建设和各项事业发展的需要服务。
第九条 继续教育的目的：
（一）补充、更新、拓宽科学技术人员的专业知识和技能，开发智力；
（二）调整和完善科学技术队伍的知识和专业结构；
（三）培养中青年科学技术学科带头人。
第十条 继续教育的重点是学习科学技术人员所从事专业或学科的新理论、新信息、新技术和新方法。
继续教育的选题应根据国内外市场和科学技术的现状，和本市、本系统、本单位科研、生产、教育和工作需要，以及科学技术人员的知识结构和实际业务水平确定。
第十一条 继续教育的形式：
（一）办各类培训、学习和研修班；
（二）参加学术讲座、交流和考察；
（三）外派对口单位短期工作或进修；
（四）参加函授（刊授）、电大、职大、业大和夜大学习；
（五）有计划、有指导、有考核的脱产自学。
第十二条 接受继续教育是科学技术人员的权利和义务:
（一）科学技术人员可以根据专业和所在工作岗位的需要，向本单位提出学习的要求；
（二）学习时间由本单位根据本细则的要求作出计划安排，保证每人每年不少于脱产12天，脱产学习的时间可以在同一个专业技术职务聘任期内累计使用；
（三）经所在单位批准脱产学习的，学习期间的工资、福利、奖金等，享受在岗人员的同等待遇；
（四）经所在单位同意派出学习并按要求完成学习任务的，学费及旅差费由所在单位报销。
第十三条 科学技术人员接受继续教育应当遵守以下规定：
（一）服从所在单位安排，参加学习活动；
（二）遵守学习纪律，认真完成学习任务；
（三）运用学到的知识和技能为所在单位服务。
第十四条 企业、事业单位可以与在国内连续半脱产学习1年以上、脱产学习半年以上或派出国外境外留学、进修3个月以上的科学技术人员，事先签订接受继续教育后的专业技术服务合同。
第十五条 本市实行科学技术人员继续教育证书登记制度。
继续教育证书由市人事行政管理部门统一印制。
第十六条 继续教育证书由各区、县级市人事行政管理部门，市政府各委（办）、各局（总公司）和市直属各单位颁发。由科学技术人员本人持有，实施继续教育的培训机构或有关业务部门负责登记，并按高、中、初级的档次，由相应的继续教育管理部门每年验证一次。
第十七条 继续教育证书是系统记录科学技术人员接受继续教育具体情况的有效凭证，是科学技术人员晋升、受聘专业技术职务及考核的必备证明。
第十八条 市财政每年拨出专款用作市继续教育专项调控经费，其数额应根据继续教育发展的需要相应增加。
各区、县级市财政每年也应拨出专款作为当地继续教育专项经费。
市政府各有关部门应为下属企业、事业单位继续教育提供条件。
第十九条 企业、事业单位的继续教育经费，在职工教育经费中列支，额度不低于科学技术人员工资总额的15％。
企业继续教育经费的不足部分，可以从如下途径解决：
（一）培训费用摊入成本；
（二）投入基本设施的费用在利润留成、包干节余、税后留利中开支；
（三）直接为产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用，在项目资金中开支。
事业单位继续教育经费的不足部分，可以在包干节余和预算外收入等自有资金中开支。
第二十条 广州地区的高等院校、科研单位、学术团体和企业、事业单位的教育培训机构可以向各级继续教育管理部门申报，经审查认定可成为相应的继续教育基地；也可以直接与企业、事业单位订立协议，承担继续教育任务。
第二十一条 被认定为继续教育基地的单位不改变原来的隶属关系，其继续教育业务范围由认定部门确定，并接受认定部门的指导和检查。
第二十二条 市继续教育基地由市人事行政管理部门认定。市继续教育基地按审定的专业范围和方向，对本市有关的高级科学技术人员及中级科学技术人员的骨干进行继续教育培训，其继续教育培训项目列入市继续教育培训年度计划。
第二十三条 各级人民政府和继续教育管理部门定期表彰和奖励在继续教育工作中认真执行本细则，做出显著成绩的集体和个人。
市人民政府每两年表彰和奖励一次对继续教育有突出贡献的集体和个人。
第二十四条 对不执行本细则的企业、事业单位和个人，由其上级主管部门视其影响范围和情节，给予教育批评、通报批评，直至责令其改正。
第二十五条 社会科学类专业技术人员的继续教育参照本细则执行。
第二十六条 本细则由1994年6月1日起执行。
最高人民法院关于邹树文金珠首饰在“文革”中下落不明，人民法院能否作为民事赔偿案件受理的批复
最高人民法院
最高人民法院关于邹树文金珠首饰在“文革”中下落不明，人民法院能否作为民事赔偿案件受理的批复
1987年11月6日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院（87）民他字第3号《关于邹树文先生金珠首饰赔偿案的请示报告》收悉。
据报告述称，邹树文夫妇在“文革”中怕再次被抄家，将一盒金珠首饰“上交”给南京市抗大附中红卫兵总部负责人王自力（高三学生）和张登舟（初二学生）。一九七三年以来，邹树文及其家属多次向有关部门提出要求落实政策，清退财物。你院就上述问题请示我院能否作为民事赔偿案件由人民法院受理。
经研究，我们认为：邹树文夫妇要求清退“文革”中“上交”的金珠首饰，根据中央有关文件的规定，属于落实政策的问题，不应按一般民事赔偿案件由人民法院受理。
