民政部对殡葬服务相关标准征求意见的公告

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劳动部


劳动部办公厅关于因企业职工流动等问题发生劳动争议是否受理的复函
劳动部


天津市劳动局：
你局《关于因企业职工流动、停薪留职、从事第二职业发生争议是否受理的请示》（津劳仲字〔1994〕167号）收悉。经研究，现函复如下：
一、因企业职工流动发生的劳动争议，在《劳动法》实施前应依据劳动人事部《全民所有制单位技术工人流动暂行规定》（劳人劳〔1987〕14号）以及地方有关规定处理，《劳动法》实施后应依据《劳动法》及相关的规定处理。
二、因职工从事第二职业发生的劳动争议，根据国务院科技干部局颁发的《聘请科学技术人员兼职的暂行办法》（〔82〕国科干一字003号）和《国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知》（国办发〔1988〕4号）等文件的精神，企业的科技人员
在完成本职工作的前提下，可以在其他单位业余兼职（即从事第二职业），并签订聘用合同。因此，职工因从事第二职业与用人单位发生劳动争议，劳动争议仲裁委员会可依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条件》第二条规定予以受理，并依据上述文件规定和聘用合同予以处理。
三、停薪留职职工与用人单位发生劳动争议的处理问题，请参照劳动部办公厅《关于劳动争议受理问题的复函》（劳办发〔1994〕96号）中第三条的答复意见执行。



1994年8月10日
重视对不实消息批评背后的民意

杨涛


近日有消息称，中国在举办2008年北京奥运会前，至少派出十万名各级官员到英国进修培训，占出国培训干部总人数的三分一，许多读者对此发表措辞激烈的批评。经记者多方核实，发现这个消息不实。（《法制晚报》9月4日）
记者这一核实行动，可能让许多读者和官员都放心了，事情原来并非有些媒体报道的那样。但是读者们的批评和担心却是有道理的，近年来，官员们出国接受各种名义的进修培训和打着各种幌子的考察越来越多，前不久，《中国青年报》就报道了一大批中国官员以奥运名义出国“考察”，而民众对官员们的这些行为并不知情，因而，在所谓“十万名各级官员到英国进修培训”的消息一出来，他们就完全可能相信其为真实消息，也有理由责问这么多人“进修培训”有必要吗？
在笔者看来，如果政府和官员们仅仅满足于记者核实了这一消息是不实的是远远不够的，如果不去追问民众为什么对这一不实消息产生如此大的反响，不重视对不实消息批评背后的民意，就无法了解自身在这一问题上的决策得失，也就无助于提高自身的执政水平。
首先，政府和官员们应当重新审视各种名义的出国进修培训和考察活动的合理性和必要性，应当考虑当初作出这样的决策时是否进行过合理论证，这几年实践下来是否取得了实际成效，是否应当考虑对出国的人数和要求什么岗位人员出国作出重新界定等等。重新审视是对自身决策的反思和总结，带来的必将是决策的更加科学和合理，符合民意。
其次，出国进修培训和考察是要花费大量的金钱，而钱是花得是纳税人的，因而，政府和官员们还应当考虑对这笔开支是否得到民意代表机关??人民代表大会的同意，向他们作出详细和合理的说明，并在使用上接受审计和纪检机关的监督，以此增强政府对这笔开支的合法性、正当性及在使用中不被挪用和滥用。
最后，政府和官员们还应当考虑对于出国进修培训和考察花费的开支要给予民众以充分的知情权，让这些开支公开并对使用的原因和去向作出合理说明，必要时还应当让民众参与决策和讨论。阳光有利于监督，知情有利于消除民众的猜疑，民主有利于增强民众对政府的信任。
对民意的吸纳和重视，是一个负责任的政府应有的举措，也是衡量政府和官员执政水平和执政能力的一个重要指标。而民意不仅是来自于民众对政府实际工作的评价，也包括民众对不实消息的评价和对政府产生的误解，对于后者的重视能让政府在将来的决策中更加科学、民主，收到“防患于未然”之功效。因而，政府和官员们应当要对民众批评“十万名各级官员到英国进修培训”的事件作出合理回应。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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