印发广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法的通知
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印发广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法的通知
广东省广州市人民政府
印发广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法的通知
穗府〔2012〕7号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法》已经第13届161次市人民政府常务会议审议通过。现印发给你们，请认真组织实施。
广州市人民政府
二○一二年二月十三日
广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进广州市战略性主导产业发展，推动产业结构优化升级，市政府决定设立战略性主导产业发展资金(以下简称发展资金)。为规范发展资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称发展资金是指“十二五”期间市本级财政每年通过整合现有部分专项资金和增加安排等方式筹集40亿元，集中用于扶持我市战略性主导产业发展的专项资金。
第三条 本办法所称战略性主导产业，是指有规模、发挥重要支撑作用的优势产业和有潜力、引领未来发展的战略性新兴产业。
第四条 本办法所称优势产业，主要包括商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等九大产业领域；本办法所称战略性新兴产业，主要包括新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等六大产业领域。上述产业领域可根据市政府对战略性主导产业发展的决策进行动态调整。
第五条 发展资金的支持对象是在本市行政辖区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业、事业和行政单位。
第六条 发展资金使用遵循公开、公平、公正的原则，重点围绕我市确定的战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台“三个重大突破”中心工作，以企业为主体，以市场为导向，充分发挥财政资金的引导和示范作用，择优扶强，突出重点，统筹兼顾，扩大产业规模，提升产业核心竞争力。
第二章 资金使用方式、类别和方向
第七条 发展资金的使用采用无偿补助、贷款贴息、无息或低息借款、奖励和创业投资等方式。各有关部门委托第三方机构或专家审核项目的，委托费用在发展资金中安排。
第八条 发展资金的类别：
(一)设立优势产业发展资金。“十二五”期间，通过整合现有20亿元扶持企业及产业发展的相关专项资金，重点扶持优势产业发展。
(二)设立战略性新兴产业发展资金。“十二五”期间，通过整合现有部分专项资金和财政增加安排的方式，每年安排20亿元，集中扶持战略性新兴产业发展。
第九条 发展资金的使用方向：
(一)优势产业发展资金的使用方向。
政府统筹专项。主要用于支持一批经市委、市政府确定的重大项目，包括配套支持国家、省相关重大专项项目。
集聚区发展专项。主要用于支持优势产业集聚区公共服务平台的建设。
示范工程专项。主要用于扶持一批能够提升自主创新能力，促进产业高端化、品牌化发展和转型升级，以及促进外经贸发展的项目。
国有企业发展专项。主要用于支持一批国有企业做大做强。
总部经济奖励专项。主要用于奖励一批总部落户我市的企业。
金融产业发展专项。主要用于扶持新设立金融机构、建设金融功能区、鼓励金融创新、吸引金融高端人才、优化金融生态环境等。
民营及中小企业发展专项。主要用于奖励及扶持一批符合我市主导产业发展方向、对地方经济作出重大贡献的民营企业和中小企业发展，支持中小企业信用担保体系的建设。
上述资金使用方向可视优势产业发展情况进行调整。
(二)战略性新兴产业发展资金的使用方向。
政府统筹专项。主要用于支持一批经市委、市政府确定的重大项目，包括配套支持国家、省相关重大专项项目。
基地建设专项。主要用于支持一批经认定的战略性新兴产业基地公共服务平台的建设。
示范工程专项。主要以竞争性分配方式，支持一批战略性新兴产业创新能力建设项目和产业化示范工程。
推广应用专项。主要用于支持一批节能环保、LED(发光二极管)、数字家庭、新能源汽车等战略性新兴产业技术、服务和产品的推广应用。
创业投资引导基金。主要用于参股设立一批广州市战略性新兴产业创业投资基金。
上述资金使用方向可视战略性新兴产业发展情况进行调整。
第三章 申报与管理
第十条 市成立发展资金管理办公室(由市发展改革委和财政局联合组成)，负责发展资金的统筹管理工作。其中，市发展改革委负责统筹协调工作，市财政局负责发展资金的筹集、拨付和资金使用监督管理工作，各有关部门负责相关专项的组织实施和项目监督管理工作。
第十一条 优势产业发展资金的组织实施：
(一)职责分工：
商贸会展，由市经贸委牵头负责。
金融保险，由金融办牵头负责。
现代物流，由市交委、经贸委牵头负责。
文化旅游，由市委宣传部，市文化广电新闻出版局、旅游局牵头负责。
商务与科技服务，由市发展改革委、科技和信息化局、经贸委牵头负责。
汽车制造，由市经贸委牵头负责。
石油化工，由市经贸委、发展改革委牵头负责。
电子产品，由市科技和信息化局、经贸委牵头负责。
重大装备，由市经贸委牵头负责。
各有关部门按上述分工，负责相关专项的组织申报、评审、管理和监督工作。涉及市属国有企业相关项目的资金安排，应征询市国资委意见。
(二)资金申报基本条件：
1．申报项目应符合《广州市战略性主导产业重点支持目录》的涵盖范围。
2．项目承担单位具备项目实施所必需的能力和条件。
3．申报项目须符合本办法第九条规定的使用方向。
项目承担单位需具备的其他具体条件由各有关部门在发布项目申报指南时予以进一步明确。
(三)申报与审批程序：
1．制订发展资金专项预算方案。每年7月，发展资金管理办公室根据产业发展、相关专项资金使用等情况，商有关部门确定下一年度发展资金各使用方向的专项资金额度，报市政府审批后，由各有关部门按预算编制规定将专项资金编入本部门下一年度预算(其中，政府统筹专项纳入财政预留)。
2．制订专项资金项目安排计划。每年8月，各有关部门按上述职责分工，根据市政府批准的下一年度专项资金使用额度，组织项目申报和审核，拟定下一年度专项资金项目安排计划报送发展资金管理办公室。
3．年度计划审批和下达。发展资金管理办公室根据各部门提交的专项资金项目安排计划，汇总编制优势产业发展资金下一年度项目投资计划草案，报市政府审批。经批准后，由市投资主管部门将计划内容纳入政府投资项目库。待发展资金专项预算下达后，由市发展改革委会同市财政局下达专项资金项目年度投资计划。
第十二条 战略性新兴产业发展资金的组织实施：
(一)职责分工：
新一代信息技术，由市发展改革委、科技和信息化局牵头负责。
生物与健康，由市发展改革委牵头负责。
新材料与高端制造，由市发展改革委、经贸委牵头负责。
时尚创意，由市发展改革委、经贸委、文化广电新闻出版局牵头负责。
新能源与节能环保，由市发展改革委、经贸委牵头负责。
新能源汽车，由市发展改革委牵头负责。
各有关部门按上述分工，负责相关专项的组织申报、评审、管理和监督工作。涉及市属国有企业相关项目的资金安排，应征询市国资委意见。
(二)资金申报基本条件：
1．申报项目应符合《广州市战略性主导产业重点支持目录》的涵盖范围。
2．项目承担单位有良好的社会信誉，依法经营、管理规范，具有健全的核算和管理体系。
3．基地公共服务平台建设项目的申报对象须为获市政府认定的战略性新兴产业基地建设管理机构。
4．示范工程项目和推广应用项目应具有自主知识产权和较强的科技创新能力，项目技术、服务和产品具有良好的市场前景。
5．创业投资引导基金必须符合我市战略性新兴产业导向，具有鲜明的产业特点和区域优势。基金必须以一定比例投资于早中期企业，鼓励参股设立投资于初创期企业的天使基金。
项目承担单位需具备的其他具体条件由各有关部门在发布项目申报指南时予以进一步明确。
(三)申报与审批程序：
1．制订发展资金专项预算方案。每年7月，发展资金管理办公室根据产业发展情况、资金需求及相关专项资金使用情况等因素，商有关部门确定各使用方向中各专项资金额度，报市政府审批后，由各有关部门按预算编制规定将专项资金编入本部门下一年度预算(其中，政府统筹专项纳入财政预留)。
2．制订专项资金项目安排计划。每年8月，各有关部门按上述职责分工，根据市政府批准的下一年度专项资金使用额度，组织项目申报、论证或评审，拟定下一年度专项资金项目安排计划报送发展资金管理办公室。
3．年度计划审批和下达。发展资金管理办公室根据各部门提交的专项资金项目安排计划，汇总编制战略性新兴产业发展资金下一年度计划草案，报市政府审批。经批准后，由市投资主管部门将计划内容纳入政府投资项目库。待发展资金专项预算下达后，由市发展改革委会同市财政局下达专项资金项目年度投资计划。
第十三条 发展资金使用管理：
(一)市财政局根据下达的年度发展资金专项项目计划，按有关规定办理资金拨付手续。其中：
1．政府统筹项目的补助，按照市政府有关决定或与项目承担单位所签署协议的有关约定拨付资金。
2．集聚区发展专项、基地建设专项的补助，直接将补助资金拨付基地项目所在区、县级市财政局，由其实行国库集中支付。
3．示范工程专项、推广应用专项、国有企业发展专项、总部经济奖励专项、金融产业发展专项和民营及中小企业发展专项，由市财政局按财政国库管理规定拨付。
4．创业投资引导基金的投资参股，由市财政局直接拨入广州市创业投资引导基金受托管理机构的专用账户。
(二)项目承担单位应严格执行现行财务会计制度规定，规范发展资金的财务处理和会计核算。其中无偿补助的项目，项目承担单位还应设立发展资金专项核算。严禁项目承担单位或个人以任何名义将发展资金挪用到其他项目或与下达项目无关的用途。
第四章 监督与检查
第十四条 各有关部门按上述职责分工，负责对口战略性主导产业领域项目的管理监督，协调解决项目建设的重大问题。
第十五条 市财政局会同上述各部门组织对使用发展资金的项目资金使用管理情况进行监督检查，每年总结上一年度发展资金执行情况并专题报告市政府。
第十六条 对发展资金的支出绩效进行评价，绩效评价按照《广州市财政支出项目绩效评价试行办法》相关规定执行。
第十七条 实行项目承担单位定期报告制度。项目承担单位应在每年年中和年底前向各有关部门书面报告项目进展情况、发展资金使用情况，并由各有关部门综合上报发展资金管理办公室。项目完成后，应在3个月内向各有关部门申请项目验收。
第十八条 项目使用计划和发展资金下达后，项目实施过程中因特殊原因需变更项目实施单位、项目建设内容等，以及因故中止、终止、撤销的项目，由项目承担单位报各有关部门提出审核意见后送发展资金管理办公室，发展资金管理办公室复核后报市政府审定。市政府审定后，由各有关部门下达项目变更或中止、终止、撤销文件。中止、终止、撤销的项目，项目承担单位应对发展资金进行结算，报各有关部门审核后，及时将发展资金按原拨款渠道退回市财政。
第十九条 项目承担单位有下列行为之一的，各有关部门可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回发展资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：
(一)提供虚假情况，骗取发展资金的。
(二)未依法组织招标投标的。
(三)未经批准擅自改变项目总体目标和主要建设内容的。
(四)转移、侵占或者挪用发展资金的。
(五)验收不合格即交付使用的。
(六)无正当理由未按要求完成项目总体目标，延期两年仍未通过验收的。
(七)其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的。
第五章 附则
第二十条 原有各专项资金纳入战略性主导产业发展资金的部分原则上应按照本办法规定执行。
第二十一条 各区、县级市可参照本办法制定相应的配套实施意见。
第二十二条 本办法自颁布之日起执行，有效期至2015年12月31日。有关法律、政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
深圳经济特区实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
广东省人大常委会
（1996年9月4日广东省深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1996年9月4日公布 1996年11月1日起施行）
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》，维护未成年人的合法权益，保护未成年人的身心健康，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际，制定本办法。
第二条 深圳市、区、镇人民政府应当重视并做好未成年人的保护工作。
教育主管部门应当依照有关法律、法规和本办法负责做好在校未成年学生的保护工作。
劳动主管部门应当依照有关法律、法规和本办法负责做好已就业的未成年工的保护工作。
公安、文化、工商、民政等主管部门，应当在各自职责范围内负责做好未成年人的保护工作。
第三条 父母或者其他监护人、学校应当严格履行法律、法规规定的义务，认真履行保护未成年人的职责，保护未成年人的健康成长。
第四条 共青团深圳市委员会及其各级组织（以下简称共青团组织）应当维护未成年人的合法权益，配合有关部门做好未成年人的保护工作，对于有关未成年人保护的重大事项应当提出意见和建议，对于侵犯未成年人的合法权益的行为有权要求和协助有关部门查处。
共青团组织可以为未成年人提供法律咨询、诉讼代理和非诉讼代理等法律援助。
第五条 工会、妇女联合会和其他有关社会团体、基层群众性自治组织、企业、事业单位和成年公民，有责任做好未成年人的保护工作。
第六条 任何组织和个人不得侵犯未成年人的合法权益、不得从事损害未成年人身心健康的活动。任何组织和个人对于侵犯未成年人合法权益的行为都应当予以制止，或者向有关部门和单位投诉。
第七条 未成年人应当增强自我保护的意识和能力，遵纪守法，遵守社会公德，对于侵犯自己合法权益的行为，应当依法提出检举、控告、申诉。
第八条 有关部门和单位对于侵犯未成年人合法权益的投诉，应当认真办理。
第九条 父母或者其他监护人应当承担对未成年人的抚养义务，保障其接受法律规定的义务教育，并教育、培养、引导其形成健康的思想、良好的品行。
第十条 父母或者其他监护人应当保护未成年人的人身不受侵犯，不得虐待、遗弃未成年人，不得歧视女性未成年人和残疾未成年人。
父母或者其他监护人应当尊重未成年人的隐私权和人格尊严，不得隐匿、拆阅或者废弃未成年人的信件，不得擅自查阅未成年人的日记。
第十一条 父母或者其他监护人因特殊原因不能正常履行监护职责的，应当委托有监护能力的人代理监护。
第十二条 父母或者其他监护人应当遵守以下规定：
（一）不得允许未成年人在家庭以外的居所分户独居；
（二）不得使未满16周岁的未成年人深夜在外游荡；
（三）在无安全监护措施的情况下，不得使婴幼儿单独留在屋内或者户外；
（四）不得提供机动车辆给未成年人驾驶；
（五）未成年人离家出走超过24小时下落不明的，应当及时报告当地公安机关；
父母或者其他监护人应当采取有效措施，防止或者制止未成年人从事有害身心健康的活动。
第十三条 共青团组织、基层群众性自治组织和未成年人父母或者其他监护人，应当组织和引导接受完义务教育、年满16周岁的未成年人参加一定的社会活动。
劳动主管部门或者其他有关单位，应当组织前款规定的未成年人进行职业技术培训。
第十四条 市、区、镇人民政府以及街道办事处，应当有计划地建立适合未成年人活动的设施和场所。
图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、文化馆、青少年宫、美术馆、影剧院、体育场（馆）、公园、动物园、植物园等公共文体活动场所，应当对中小学生实行价格优惠开放。
第十五条 教育主管部门和学校应当有计划地开展法制、道德教育，建立并严格执行规章制度，防止、制止未成年的学生参与和从事有害身心健康的活动。
学校和公安派出机构应当加强对未成年学生的保护，制止和打击侵犯未成年学生合法权益的行为。
第十六条 学校、幼儿园的教职员工，对未成年学生和儿童不得施行体罚、变相体罚、嘲讽、辱骂、恐吓以及其他侵犯其身心健康和人格尊严的行为。
第十七条 学校及其教职员应当执行国家教育主管部门有关学时和作业的规定，不得擅自增加未成年学生的学业负担，保证未成年学生休息、体育和课外活动的时间。
第十八条 学校、幼儿园应当为未成年学生和儿童提供必要的卫生保健以及休息、文娱、体育和课外活动的设施和场所。
学校的上述设施和场所在假期也应当定期向未成年的学生开放。
上述设施和场所不得占用或者改作他用。
第十九条 学校组织未成年学生参加校外社会活动，应当采取必要的安全措施，保障未成年学生的安全。
公安交通主管部门应当在学校、幼儿园附近的交通道口设置学生过往及车辆缓行标志和划定人行斑马线，教育主管部门应当予以协助。
第二十条 学校和其他任何单位不得组织未成年学生参加商业性庆典活动。
需要组织未成年学生参加校外非商业性庆典活动的，经学生所在学校同意后，报教育主管部门批准；组织未成年学生50人以上参加上述活动的，报市教育主管部门批准；
教育主管部门应当严格限制组织未成年学生参加庆典活动。确需参加的，应当严格控制活动时间，一般不得超过3小时。
第二十一条 学校应当建立与未成年学生家庭联系制度，对未成年学生的父母或者其他监护人进行家庭教育指导。发现未成年学生有逃学和其他不良行为，应当及时通知其父母或者其他监护人，并协同对其进行教育。
第二十二条 父母或者其他监护人和学校，对进入青春期的未成年学生应当给予心理和生理上的关心、指导和教育，引导他们进行正常的社交活动。
第二十三条 未成年人不得吸烟。
经营者不得向未成年人销售香烟。
任何人不得向未成年人提供香烟。父母或者其他监护人、学校教职员应当制止未成年人吸烟。
禁止在未成年人集中活动的教室、寝室、阅览室、餐厅及其他场所吸烟。上述场所的经营管理者，对违反本款规定的应当予以制止。
第二十四条 未成年人不得饮用烈性酒或者酗酒。
父母或者其他监护人应当制止未成年人饮用烈性酒或者酗酒。
经营者不得向未成年人销售酒类。
第二十五条 电子游戏机室的经营者，在非法定节假日，不得允许未成年人进室活动。
营业性歌舞厅、酒吧、卡拉ＯＫ厅等场所的经营者，不得允许无父母或者其他监护人携带的未成年人进入该等场所。
本条规定场所的经营者，应当在显要位置设置禁止或者限制未成年人进入的标志。对难以判明入场者是否属未成年人的，应当并有权要求其出示身份证件。
第二十六条 中小学校用地红线周围200米范围内，禁止开设电子游戏机室和桌（台）球室。有关法律、法规明文规定禁止之前已开设的，应当限期搬迁或者关闭。
第二十七条 任何人不得让未成年人观看或者向未成年人提供有色情、淫秽、暴力或者凶杀等危害未成年人内容的书刊、图片、影视制品和电脑软件等作品。
父母或者其他监护人和学校教职员，应当采取有效措施，防止、制止未成年人观看或者传播有前款规定内容的作品。
第二十八条 禁止学校教职员与未成年学生发生性关系；
禁止监护人与未成年人发生性关系；
禁止任何人以猥亵、调戏、侮辱或者其他方式对未成年人实施性侵犯。
第二十九条 禁止任何人引诱、唆使或者胁迫未成年人吸毒、注射毒品。
父母或者其他监护人和学校教职员，应当防止、制止未成年人吸毒、注射毒品。
发现未成年人吸毒、注射毒品成瘾的，父母或者其他监护人应当及时将其送交有关机构进行戒毒。
第三十条 禁止未成年人组织、参加非法帮派组织或者团伙。
禁止唆使、引诱未成年人组织、参加非法帮派组织或者团伙。
第三十一条 禁止未成年人在街头从事乞讨和卖花、卖艺、擦车、索要小费等变相乞讨活动。
禁止任何人利用、唆使、胁迫、诱骗或者携带未成年人在街头从事前款规定的活动。
禁止未成年人参加赌博性质的活动。
禁止任何人唆使未成年人参加赌博性质的活动。
第三十二条 市人民政府应当重视和办好工读教育机构和少年管教机构，加强对违法犯罪未成年人的矫治教育工作。
第三十三条 违法、犯罪的未成年人因未满法定责任年龄而不予处罚的，由公安机关予以训诫，并责令其父母或者其他监护人严加管教；情节较严重的，由公安机关会同教育主管部门决定送工读教育机构接受矫治教育。
第三十四条 审判机关审理未成年人涉嫌犯罪的案件应当遵守国家的有关规定。
第三十五条 公安机关、司法行政部门对被羁押和服刑的未成年人应当与成年人分押、分管。
第三十六条 未成年人劳动教养期满或者接受工读教育结业、免予刑事处罚或者宣告缓刑、刑满释放的，司法机关和家庭、学校、社会有关方面应当相互配合，做好帮教、安置工作。任何单位、组织和个人不得歧视。
第三十七条 未成年人集中学习、生活、娱乐的场所和设施应当符合国家规定的安全标准，并且应当有安全保障制度和措施。
生产或者销售的儿童玩具和用品应当符合国家规定的安全标准，不得有害于未成年人的身心健康。
第三十八条 卫生部门应当加强对婴幼儿进行基础免疫，以及传染病、常见病、多发病的防治工作。
第三十九条 教育主管部门应当办好特殊教育，使残疾未成年人接受特殊教育、职业技术教育和得到康复医疗服务。
民政主管部门应当办好社会福利中心，保障其收养的儿童健康成长。
第四十条 劳动主管部门应当加强对已满16周岁、未满18周岁未成年工的劳动保护管理工作。
用人单位招用未成年工应当按规定安排劳动岗位和定期进行健康检查。
用人单位对未成年工应当实行单独造册管理。
第四十一条 用人单位安排未成年工加班，应当征得未成年工本人和其所在工会组织同意，并遵守有关法律、法规的规定。
第四十二条 凡属禁止或者限制未成年人进入的场所，禁止招用未成年工。
第四十三条 违反本办法第十条规定的，由其所在单位批评教育或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法第十二条规定的，由公安机关或者其所在单位给予批评教育，并责令改正；造成严重后果的，依法追究法律责任。
第四十五条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，由教育主管部门或者其所在单位，对主要负责人或者直接责任人员给予批评教育或者行政处分。
第四十六条 违反本办法第十八条第三款规定的，由教育主管部门对单位负责人进行批评教育，责令限期改正，或者给予行政处分。
第四十七条 违反本办法第十九条第一款、第二十条规定的，由教育主管部门对学校主要负责人进行批评教育或者给予行政处分。
第四十八条 违反本办法第二十三条第二款、第二十四条第三款规定的，由工商主管部门处以500元以上1000元以下罚款。
第四十九条 违反本办法第二十五条第一款、第二款规定的，由文化主管部门按每进入一名未成年人处以300元的罚款；情节严重的，由文化主管部门吊销其《文化经营许可证》。
违反本办法第二十五条第三款规定的，由文化主管部门责令限期改正，并可处以1000元罚款。
第五十条 违反本办法第二十六条规定的，由文化主管部门会同工商、公安、教育主管部门进行查处，责令其限期搬迁，拒不搬迁的由文化主管部门吊销其《文化经营许可证》。
第五十一条 违反本办法第二十七条第一款规定的，由文化主管部门或者公安机关处以5000元以上50000元以下罚款；情节严重的，由文化主管部门责令停业整顿或者吊销其《文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本办法第二十八条规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。不构成犯罪的，分别按下列规定处罚：
违反第一款规定的，由教育主管部门给以开除公职的处分；
违反第二款规定的，比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，并可依法解除其监护人的资格，由其所在单位给予行政处分。
违反第三款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第五十三条 违反本办法第二十九条第一款、第三十条第二款规定的，由公安机关比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 对违反本办法第三十一条第一款规定的未成年人，公安部门应当收容并移交民政主管部门，民政主管部门应当负责遣送。
违反本办法第三十一条第二款、第四款规定的，由公安机关比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本办法第三十七条规定，造成未成年人伤害的，应当负责赔偿，并由有关单位对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本办法第四十条第二款或者第三款、第四十一条规定的，由劳动主管部门责令改正，并对其处以5000元以上10000元以下罚款。
第五十七条 违反本办法第四十二条规定的，由劳动主管部门责令改正，并对用人单位按每用一名未成年人处以1000元的罚款。情节严重的，由工商主管部门责令其停业整顿。
第五十八条 在特区的台、港、澳地区和外国未成年人的保护适用本办法。
第五十九条 本办法自1996年11月1日起施行。
1996年9月4日
银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会
公告
《银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例》，于2006年4月26日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。2006年7月21日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准。现予公布，自2006年9月1日起施行。
银川市人民代表大会
常务委员会
2006年7月28日
宁夏回族自治区人民代表大会
常务委员会关于批准《银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例》的决定
（2006年7月21日宁夏回族自治区第九届
人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：批准《银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区
人民代表大会常务委员会
2006年7月28日
银川市学生校外就餐休息场所
卫生管理条例
第一条 为了加强我市学生校外就餐休息场所卫生管理，保障学生的饮食安全和身体健康,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》以及国务院《公共场所卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内学生校外就餐休息场所的卫生管理适用本条例。
第三条 本条例所称学生校外就餐休息场所是指公民、组织以经营为目的在学校外开设的，为中小学生提供就餐、休息的固定场所。
学生校外就餐休息场所的从业人员应当遵守有关法律、法规的规定,尊重回族等少数民族的风俗习惯。
第四条 银川市卫生行政部门（以下简称市卫生行政部门）负责本市学生校外就餐休息场所的卫生监督管理工作。
县(区、市) 卫生行政部门具体承担本辖区内学生校外就餐休息场所的卫生监督管理，并接受市卫生行政部门的监督和指导。
食品药品监督、环保、工商、教育、公安等部门应当按照各自的职责，协助做好学生校外就餐休息场所的卫生安全监督管理工作。
对违反本条例的行为，任何人都有权检举和控告。
第五条 学生校外就餐休息场所实行食品卫生许可证制度。经营者必须先取得食品卫生许可证后，方可到工商部门办理营业执照，从事经营活动。
经营者不得伪造、涂改、出借食品卫生许可证。
第六条 学生校外就餐休息场所从业人员应当经过卫生部门的定期健康检查，在取得健康证明后方可从事经营活动。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品卫生的人员，不得从事经营活动；从业人员在出现发热、咳嗽、腹泻、呕吐等病症时，应立即离开工作岗位，待治愈后方可重新经营。
第七条 进入学生校外就餐休息场所的学生，其监护人应当向经营者提供计划免疫接种证或相关的健康证明，经营者应予以登记并建立健康档案。
第八条 学生校外就餐休息场所应当符合下列卫生要求：
（一）有相对独立的食品加工操作间、用餐间、卫生间、休息室等固定场所；
（二）食品加工操作间的设施和设备布局应当合理，墙壁用瓷砖等易清洗的材料粘贴；
（三）保持室内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离；
（四）有暖气、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、排烟、排水、存放垃圾和废弃物的设施；
（五）有专用消毒设施、专用洗刷水池，并定期消毒；
（六）生熟食品的加工和存放应当分开进行，不得混放、混用；
（七）餐具、炊具和盛放直接入口食品的容器，应定位存放，用后必须洗净、消毒，保持清洁；
（八）实行分餐制。不得提供隔餐的剩余食品；
（九）口杯、毛巾等用品专人专用，及时清洗，定期消毒，并有标识，不得混用混放，不得摆放在卫生间；
（十）床单、被褥专人专用，应每月清洗、消毒2次以上；
（十一）室内装设紫外线灯，按照安全操作规程定期进行紫外线消毒。保持室内空气清新；
（十二）卫生间禁止使用坐便器，地面、便器应及时清洗，每日消毒；
（十三）饮用水必须符合国家规定的卫生标准。
学生校外就餐休息场所的面积应当与就餐休息的学生人数相适应。
第九条 从业人员应当养成良好的个人卫生习惯，在加工食品时应当遵守下列规定：
（一）穿戴清洁的工作衣、帽，佩戴口罩，头发置于帽内;
（二）不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指;
（三）不得在食品加工场所吸烟；
（四）接触直接入口食品前、处理食品原料后、便后应用流动水洗手及消毒。
第十条 有专人负责采购符合国家卫生标准的食品，并索要凭证。
第十一条 禁止采购和加工以下食品：
（一） 腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二） 含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（三） 未经检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（四） 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水产动物及其制品；
（五） 掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（六） 超过保质期限的；
（七） 无卫生许可证的加工经营者供应的；
（八） 其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第十二条 学生校外就餐休息场所应当制定卫生管理制度，设卫生管理人员。
第十三条 学生校外就餐休息场所应当建立食物中毒及其他食源性疾患、公共场所危害事故、传染病暴发流行等报告制度。发现以上情况应及时向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，协助医疗机构救治病人，保留造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，配合卫生等相关部门的调查。
第十四条 违反本条例第五条规定，未取得食品卫生许可证或者伪造食品卫生许可证从事经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以500元以上5000元以下的罚款。涂改、出借食品卫生许可证的，收缴食品卫生许可证，没收违法所得，并处以500以上2000元以下的罚款。
第十五条 违反本条例第六条规定，从业人员未取得健康证明而从事经营活动的，或者患有传染性疾病继续从事经营的，由卫生行政部门责令改正，可以处以1000元以下的罚款。
第十六条 违反本条例第八条第一款规定之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，可以处以500元以下的罚款；拒不改正或者情节严重的，吊销食品卫生许可证。
第十七条 违反本条例第十一条规定之一的，由卫生行政部门责令停止经营，销毁该食品。
造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止经营，销毁该食品，没收违法所得，并处以1000元以上1万元以下的罚款。
造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在加工经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。
有本条二、三款情况之一的，吊销食品卫生许可证。
第十八条 违反本条例规定，学生校外就餐休息场所不符合公共场所卫生标准所规定的基本卫生条件仍然经营的，由卫生行政部门责令停业整顿；停业整顿期满，仍无改进的，吊销食品卫生许可证。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 卫生监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成重大事故，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例自2006年9月1日起施行。
