民用航天发射项目许可证管理暂行办法
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民用航天发射项目许可证管理暂行办法
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第12号
现发布《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》，自2002年12月21日起施行。
主任 刘积斌
2002年11月21日
民用航天发射项目许可证管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范民用航天发射项目管理，促进民用航天产业健康发展，维护国家安全及公众利益，履行我国作为外层空间国际公约缔约国的义务，制定本办法。
第二条 本办法所称民用航天发射项目是指非军事用途，在中国境内的卫星等航天器进入外层空间的行为，以及中华人民共和国自然人、法人或其他组织已拥有产权的或者通过在轨交付方式拥有产权的卫星等航天器在中国境外进入外层空间的行为。
第三条 民用航天发射项目实行许可证管理制度。凡从事民用航天发射项目的自然人、法人或其他组织，应当依照本办法的规定申请审查批准，经审查合格取得民用航天发射项目许可证（以下简称许可证）后，方可从事民用航天发射项目。
第四条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）对民用航天发射项目实行统一规划和管理，负责审查、批准和监督民用航天发射项目（以下简称项目）。
第二章 申请与审批程序
第五条 项目总承包人是许可证申请人。若无国内的项目总承包人，卫星等航天器产权的最终所有人是许可证申请人。
许可证申请人应当具备下列条件：
（一）遵守国家法律、法规，保守国家秘密；
（二）申请的项目不危害国家安全，不损害国家利益，不违反国家的外交政策和已签署并发生效力的国际公约；
（三）申请的项目不会因重大过失或故意行为对公众的健康、安全和财产构成无法补偿的危害；
（四）具有国家有关部门发放的从事所申请项目的相关许可文件；
（五）具备从事所申请项目的技术力量、经济实力及完善的技术资料；
（六）法律、法规、规章规定的其它条件。
第六条 申请人应当在项目预定发射月的9个月之前，向国防科工委提交下列文件（一式三份）：
（一）民用航天发射项目许可证申请书及许可证申请人资格审查材料。
（二）证明该项目符合国家环境保护法律、法规的有关材料。
（三）国内执行发射场工作阶段的项目，需提供项目预定发射时间，卫星、运载火箭、发射和测控通信系统之间的技术要求，运载火箭详细轨道参数及落区或回收场区的勘察报告，卫星详细轨道参数、频率资源使用情况的文件。
国外执行发射场工作阶段的项目，需提交运载火箭、卫星轨道参数等具有法律效力的文件副本，以及使用有关频率资源的许可文件副本。
我国的卫星发射者应当提供信息产业部颁发的该空间电台的《中华人民共和国无线电台执照》副本。
（四）与该项目相关的安全设计报告及保障公众安全的材料，关键安全系统的可靠性、运载火箭发射过程中正常及故障状态对发射场附近及发射轨迹范围内的财产及人身安全构成的影响、如何避免污染和空间碎片问题以及其它有关安全的补充材料；涉外项目，还须提交政策性评估和保密安全性评估材料。
第七条 国防科工委在收到申请材料之日起30日内，对申请的项目组织审查。对审查合格的项目，颁发许可证；对审查不合格的项目，不予颁发许可证，并书面通知申请人及相关部门。
第八条 申请人对审查结论持有异议的，可向国防科工委申请复审一次或依法申请行政复议。
第九条 涉外项目必须由中国政府指定的外贸公司组织相关事宜，涉外项目的合同必须经国防科工委批准后方能生效。
第三章 监督与管理
第十条 许可证主要包括下列内容：
（一）申请人及法定代表人；
（二）注册地址（申请人住址）；
（三）项目主要内容；
（四）预定发射时间；
（五）许可证有效期；
（六）发证机关和发证时间。
第十一条 许可证仅限于批准的项目使用，该项目结束后，许可证自动失效。
第十二条 许可证不得涂改、转让。
第十三条 许可证内容需要变更的，许可证持有人应在许可证有效期期满之前90天，向国防科工委提出变更申请，经审查批准后，方可变更许可证。
第十四条 对拟取消的项目，许可证持有人应当在许可证有效期期满之前90天，向国防科工委提出取消申请，经审查批准后，予以注销许可证。
第十五条 因许可证持有人管理不善无力完成的项目，由国防科工委注销该项目许可证。
第十六条 许可证持有人有下列情形之一的，国防科工委责令其限期改正；情节严重的，吊销其许可证：
（一）在项目执行期间违反国家有关法律、法规以及国家间的保密协定；
（二）在项目执行期间有危害国家安全，损害国家利益，违反国家的外交政策和已签署并发生效力的国际公约的行为；
（三）未按许可证核定的范围从事民用航天发射活动；
（四）其他违反本办法的行为。
第十七条 被吊销许可证的项目，自吊销之日起两年内，该项目申请人不得再次就同一项目提出许可证申请。
第十八条 因许可证持有人的原因造成项目内容更改、时间延期或取消，并导致相关方面发生费用的，其相关责任及Τ械５姆延茫尚砜芍こ钟腥擞胗泄馗鞣揭院贤魅贰?
第十九条 许可证持有人必须遵照国家有关规定购买发射空间物体的第三方责任保险和其他相关保险。
第二十条 在国内执行发射场工作阶段的项目，许可证持有人应在预定发射月的6个月之前，向国防科工委上报项目发射计划。
进入发射场工作阶段之前，许可证持有人应向国防科工委上报出厂申请，并提交下列材料：
（一）运载火箭技术状态文件、质量状态控制文件、飞行试验大纲、安全、保密及其他需出具的文件。
（二）该项目已生效的第三方责任保险保单副本及相关文件副本一式三份，以及相关已生效保险保单副本一式三份。特殊情况应向国防科工委提出书面材料，依据具体情况处理。
经批准后，该项目方可进入发射场工作阶段。
第二十一条 在国外执行发射场工作阶段的项目，许可证持有人应在预定发射日之前60天，向国防科工委上报出厂申请，并附已生效的第三方责任保险、相关保险、安全、保密等方面具有法律效力的最终文件副本一式三份。经批准后，方可继续实施该项目。
第二十二条 许可证持有人必须在项目发射结束后一个月内向国防科工委书面上报项目完成情况。
第二十三条 国防科工委将不定期监督检查已批准项目的实施情况，其授权的公务人员有权现场检查项目执行过程中的相关活动。
第四章 法律责任
第二十四条 对许可证持有人在申报和执行过程中隐瞒真相、弄虚作假，损害国家利益的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 对未取得许可证擅自从事项目的自然人、法人或其他组织，由国防科工委责令其停止非法活动，并对有关当事人依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 对审查机构及其工作人员在许可证审批过程中玩忽职守、滥用职权，给国家造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由国防科工委负责解释。
第二十八条 本办法自2002年12月21日起施行。
附件：民用航天发射项目许可证申请书
教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2011年第2号预警通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2011年第2号预警通知
教基一厅[2011]3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
目前我国已进入春季，正是山洪、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡等自然灾害多发期，同时也是溺水、交通事故等安全事故高发期，各地教育部门和学校要结合当地实际，及早部署，及早落实，及早防范，确保师生安全。现就有关要求通知如下：
一、组织开展安全检查和隐患整改工作
各地要按照教育部有关要求，对本行政区域内中小学幼儿园校园安全情况进行一次全面排查，发现问题立即整改。尤其要结合春季极端天气多发的气候特点，认真排查学校校舍和各类设备设施的安全隐患，特别是要加强对农村边远山区学校和地处低洼地段、毗邻山脚学校的安全排查。当发生极端恶劣天气影响学生上下学安全时，可适当调整上课时间，确保学生上下学路上安全。当学校及周边出现安全隐患不宜继续上课时，要及时转移学生，严防校舍倒塌、雷电、山洪、山体滑坡、泥石流等造成群死群伤事件发生。
二、切实抓好关键环节的防范工作
各地教育部门和学校要进一步加强人防、物防、技防建设，提高校园安全防范水平，坚决防止不法分子入侵校园案件发生。要积极配合有关部门加强接送学生上下学车辆管理，教育车辆驾驶员按照恶劣天气驾驶要求安全行车，严禁超载、超速、酒后驾驶等交通违法行为，确保学生上下学交通安全。进一步密切与有关部门、社区、村委会、家长的联系，建立健全预防学生溺水联动机制。进一步完善学生外出集体活动预案，坚持“谁组织、谁负责”、“谁批准、谁负责”原则，责任到人，措施到位，确保集体活动安全。要做好学生心理疏导和教育管理工作，防止发生打架斗殴等各类安全事件。
三、进一步强化安全知识“进头脑”工作
各地教育部门和学校要充分利用教育部门户网站提供的《春夏秋冬话安全》（春季篇）等安全教育资源，通过课程教学、专题活动、实践演练、日常活动等途径和方法，对学生开展以预防传染病、预防溺水、防火、防盗、防拥挤踩踏、应对自然灾害等为主题的安全教育和演练。要教育学生不坐超载车，远离“黑校车”，自觉抵制各类交通违法行为；要告诫学生不得在上下学路上和节假日到水库、池塘等非游泳水域游泳，在遇有同伴落水时，未成年人不要贸然施救，要就近向成年人呼救，避免因盲目施救导致更大伤亡；在组织集体活动时，要对学生进行充分的安全提示与教育，严防在集体活动中发生意外伤害事故。
各地接到本通知后，要迅速把通知内容传达到本行政区域内每一所中小学和幼儿园，切实做好各项工作。
教育部办公厅
二〇一一年四月十三日
关于印发《鹰潭市市区建筑垃圾管理办法》的通知
江西省鹰潭市人民政府
关于印发《鹰潭市市区建筑垃圾管理办法》的通知
鹰府发〔2012〕58号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业园区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
现将《鹰潭市市区建筑垃圾管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年十一月二十六日
鹰潭市市区建筑垃圾管理办法
第一条 为加强建筑垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《城市建筑垃圾管理规定》和《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区（以下简称市区）内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及居民装修房屋过程中所产生的渣土、弃料、余泥及其它废弃物。
第四条 鹰潭市城市管理局是市区内建筑垃圾处置行政主管部门。鹰潭市环境卫生管理处具体负责建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用的管理和指导工作。市建设、工商、价格、公安、交通等行政主管部门应按各自职责，配合做好市区建筑垃圾管理工作。
第五条 建筑垃圾处置设施由市城市管理局根据城市规划、建设和管理的需要，合理布局，多渠道筹集资金进行建设，并按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，支持和鼓励单位及个人投资建设建筑垃圾处置设施。
第六条 建设或施工单位处置建筑垃圾，应在工程开工前向市城市管理局提交建筑垃圾处置书面申请，并提交下列资料：
（一）书面申请书；
（二）建设工程规划许可证、建设用地规划许可证；
（三）建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的种类、数量、消纳、处理方式和处理地点；
（四）与消纳、处理单位签订的合同；
（五）和具有承运建筑垃圾运输资格的企业签订的合同。
第七条 市城市管理局应自收到建设或施工单位处置建筑垃圾书面申请之日起3个工作日内进行审核。审核同意的，核发《建筑垃圾处置证》；不予批准的，应当书面告知理由。
第八条 建设工程的建筑垃圾处置申请核准后，建设单位应当与市环境卫生管理处签订《环境卫生责任书》，并按房屋建筑面积每平方米5元的标准向市城市管理局驻市行政服务中心服务窗口交纳建筑垃圾处置费。
第九条 居民装饰、装修产生的建筑垃圾应当按照物业管理企业或街道办事处指定的地点临时堆放，并由具有建筑垃圾运输资格企业在2日内清运干净。
第十条 建设、施工单位应当履行下列义务：
（一）对产生的建筑垃圾及时清运，保持工地和周边环境整洁；
（二）按照有关规定设置围挡（不低于2米）、公示牌，硬化工地进出口道路；
（三）设置符合要求的车辆冲洗保洁设施，配置专职保洁员，进出工地的车辆应当经冲洗保洁设施处置干净后，方可驶离工地；
（四）定期对施工现场洒水压尘，并对裸露泥土采取覆盖措施；
（五）工程竣工后15日内（占道施工在3日内）及时清理和平整场地。
（六）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十一条 从事建筑垃圾运输的企业，应当向市城市管理局申请核发《建筑垃圾运输服务许可证》。申请单位应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格，注册资本不少于300万元；
（二）依法取得道路运输经营许可证；
（三）自有运输车辆数量不少于30辆（其中新购置车辆不得少于10辆），均取得道路运输证；
（四）运输车辆安装密闭运输机械装置，并按照建筑垃圾运输车辆管理规范的要求，喷涂车身颜色、车辆标识，安装GPS卫星定位系统；
（五）运输车辆驾驶员依法取得道路货物运输从业资格；
（六）有固定的办公和车辆停放场所。
第十二条 凡取得《建筑垃圾运输服务许可证》的企业在运输前，应当持承运合同、运输线路、时间及消纳场地等资料，到市城市管理局办理核准手续，经核准后核发《建筑垃圾准运证》，方可组织实施。建筑垃圾运输企业在运输过程中随车携带《建筑垃圾准运证》。
第十三条 城区建筑垃圾运输作业时间应在晚上22：00以后开始至第二天早上5：00以前结束，并清整施工场地和车辆行驶经过的路面。严禁雨雪天运输处置建筑垃圾。
第十四条 建筑垃圾运输实行政府指导价，具体标准由市价格主管部门核定。
建筑垃圾运输企业应当遵照执行，并向市价格主管部门和市城市管理局作出书面承诺。
第十五条 从事建筑垃圾运输的企业，不得有以下行为：
（一）涂改、伪造或超期使用《建筑垃圾准运证》；
（二）擅自改变运输线路和时间；
（三）运输车辆超载运输；
（四）将建筑垃圾混入生活垃圾、将危险废物混入建筑垃圾；
（五）将建筑垃圾倾倒在街道、绿化带、城乡结合部、河沟等非指定地点。
第十六条 建筑垃圾运输企业在运输过程中应当遵守交通安全法规，公安交通管理部门依法查处违法违规的建筑垃圾清运车辆。
第十七条 需要建筑垃圾回填的单位和个人，可向市环境卫生管理处提出申请，明确所需建筑垃圾的数量、时间等要求，由市环境卫生管理处根据场地实际，统一调度，合理安排。
第十八条 任何单位和个人未经许可不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。城市建筑垃圾处置场地设置应当具备下列条件：
（一）具有便利的道路交通条件；
（二）相应的机械设备和照明设施齐全；
（三）场地的排水系统完善、合理；
（四）设置不低于2米高的实体围栏，实行封闭式管理；
（五）完善防尘、防污水外溢、消灭蚊蝇等设施，符合环境卫生要求；
（六）配备专人管理，制定场地管理措施。
第十九条 建筑垃圾运输车辆进入处置场地、回填施工场地和建筑工地，应自觉接受场地管理人员的指挥，并按指定的区域倾卸。
第二十条 入场弃置的建筑垃圾应当分类堆放，及时平整，保持环境整洁。处置建筑垃圾应当采取回填夯基、填洼还耕、堆山造景、废渣制砖等多种有效途径，实现建筑垃圾的再生开发利用。
第二十一条 建筑垃圾处置场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危险性废弃物。
第二十二条 未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，由市城市管理局责令限期改正，给予警告，并对施工单位处以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城市管理局责令其立即清扫、冲洗干净，并处5000元以上5万元以下罚款。
第二十四条 任何单位和个人随意堆放、倾倒建筑垃圾的，由市城市管理局责令限期改正，给予警告，并对单位处以5000元以上5万元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。
第二十五条 工程竣工后，施工单位未及时清理施工过程中产生的建筑垃圾造成环境污染的，由市城市管理局责令限期改正，给予警告，并处以5000元以上5万元以下罚款。
第二十六条任何单位和个人有下列情形之一的，由市城市管理局责令限期改正，并处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
有前款第一项、第二项行为之一的，对单位处以3000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款；有前款第三项行为的，对单位处以5000元以上1万元以下罚款，对个人处以3000元以下罚款。
第二十七条 城市管理执法人员执行公务受法律保护。对侮辱、殴打城市管理执法人员，阻挠其执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 城市管理执法人员应秉公办事，文明执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 县（市）建筑垃圾管理可参照本办法执行。
第三十条 沙石、混凝土等散装建筑材料的运输管理可参照本办法执行。
第三十一条 本办法实施中的具体问题由市城市管理局负责解释。
第三十二条 本办法自2013年1月1日起施行，同时废止2007年11月24日市政府印发的《市区建筑垃圾管理办法》（鹰府发〔2007〕25号）。
