住房城乡建设部关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的意见
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住房城乡建设部关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的意见
住房和城乡建设部
住房城乡建设部关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的意见
建村[2012]159号
安徽、河南、湖北省住房城乡建设厅：
为贯彻中央扶贫工作会议精神，落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，根据集中连片特殊困难地区联系单位工作职责，现就支持大别山片区住房城乡建设事业发展提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和主要任务
（一）指导思想。贯彻科学发展观，落实中央扶贫工作部署，立足大别山片区实际，发挥住房城乡建设系统优势，尽力而为，真诚帮扶，开展政策和项目及智力支持，推动城乡建设，改善人居环境，促进大别山片区扶贫攻坚和区域发展。
（二）基本原则。坚持突出重点，发挥片区优势及住房城乡建设系统优势。坚持雪中送炭，着力解决贫困群众和民生领域的突出问题。坚持硬件软件兼顾，着力提高片区自我发展能力。坚持因地制宜，密切结合片区实际和需求。坚持群众路线，深入乡村和工作一线。
（三）主要任务。加大农村危房改造和保障性住房建设支持力度，“十二五”末完成片区70%的农村存量危房改造。支持和指导城乡规划建设，加快改善片区城乡基础设施和人居环境。支持人力资源开发和建筑业等产业发展，加快提升片区自我发展能力。
二、支持措施
（一）加大农村危房改造支持力度。加大对安徽、河南、湖北省农村危房改造支持力度，协调3省有关部门在任务安排上向片区各县倾斜，确保每年片区县均任务量高于全国的县均任务量、高于片区3省的县均任务量，“十二五”期间安排中央农村危房改造任务80万户以上。派遣专家组指导片区农房设计和建造，帮助提高农房建设管理能力。
（二）支持城镇保障性住房建设。协调加大对片区财政困难地区保障性安居工程建设补助力度，指导片区3省在任务安排上对片区各县给予倾斜。支持片区各县在乡镇建设公共租赁住房，解决乡村教师、医疗卫生工作者、科技人员、乡镇公务员、扶贫志愿者等农村公益性岗位人员住房困难问题。
（三）开展城乡规划试点。指导片区3省各1个县开展县域规划编制试点，支持试点县编制县域城乡统筹发展战略规划、1个重点镇和1个中心村规划。根据地方需求，组织专家对未列入试点的县提供技术指导和咨询，参加城乡规划审查，帮助提高规划编制和实施水平。
（四）支持县镇基础设施建设。选择并指导片区9个试点县编制或修订城镇给排水规划、城镇绿地系统规划等专项规划。指导未编制上述专项规划的县编制规划，已编制上述专项规划的县制定年度实施计划和方案并督促执行。及时转达县镇基础设施建设有关项目申报文件及具体要求，指导各县建立项目库，组织相关单位提供技术指导，并协调有关部门对符合相应条件的项目给予支持。在片区3省各选择1个试点县，组织协调设计、科研单位对生活垃圾处理专项规划编制及修编提供技术服务。协调有关部门将片区符合条件的16个镇污水处理设施配套管网建设项目列入中央财政支持范围，力争“十二五”期间安排管网任务量400公里、补贴2.9亿元左右。选择并支持6个县（镇）开展节约型、生态型园林绿化示范，组织城市园林绿化设计、施工单位及有关专家提供全过程指导服务。组织重点城市的供水企业、污水处理单位与各县市在水质检测、运行维护管理等方面结对帮扶和技术支持工作。协调北京市朝阳区循环经济产业园、深圳市宝安区老虎坑生活垃圾卫生填埋场、杭州天子岭生活垃圾填埋场等运行管理较好的场区作为对口帮扶单位，组织大别山片区相关人员进行驻场交流实践。组织东部地区有关6省市住房城乡建设或园林绿化部门各对口帮扶1个县，以选派干部蹲点挂职的形式在园林绿化管理、技术等方面给予指导和帮助。
（五）促进风景名胜区保护和利用。开展片区风景名胜资源调查，指导地方做好价值评估并提供技术服务。根据地方意愿建立国家级风景名胜区申报预备名单，按照程序，对条件成熟的申报项目予以重点支持。加大对花亭湖、天柱山国家级风景名胜区专项资金支持力度，帮助纳入国家“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划项目储备库，争取中央补助资金支持基础设施建设；组织黄山、九华山等发展较好的风景名胜区与花亭湖、天柱山国家级风景名胜区结成帮扶对子，开展人员交流及管理、技术培训。
（六）扶持片区县建筑业发展。加强建筑业发展政策咨询与指导，指导地方住房城乡建设主管部门在企业资质升级、做大做强、做精做专等方面提供政策咨询服务。组织中国建筑业协会支持河南固始县、新县、民权县，湖北团风县、罗田县、麻城市、红安县，安徽金寨县、岳西县等9个县建筑劳务发展。组织中国建筑金属结构协会重点扶持团风县钢结构产业发展，带动钢结构企业整体水平进一步提升。协调中国建筑工程总公司等建筑业企业分别一对一重点帮扶安徽岳西县、河南民权县、湖北团风县和罗田县。
（七）开展村镇建设示范。“十二五”期间帮助片区36个县各创建1个示范村，在村庄规划、人居环境整治、绿色照明等可再生能源利用、农房建设、传统文化和田园风貌保护、发展乡村旅游和农业生产、村庄管理等方面做出示范。支持符合条件的村落列入国家传统村落名录，指导和支持传统村落保护与发展。指导创建国家特色景观旅游名镇名村。“十二五”期间支持3省各1个基础条件较好的镇创建绿色低碳重点小城镇试点示范，协调有关部门在建筑节能、可再生能源建筑应用、城镇污水管网、环境污染防治、商贸流通设施等建设项目上予以支持。在新一轮全国重点镇名单调整中支持片区新增10个以上全国重点镇。支持开展现代民居示范，结合农村危房改造予以推广，培育专业农村建筑工匠500人以上。
（八）推动建筑节能与科技示范。开展可再生能源建筑应用县级示范和农村地区可再生能源建筑应用示范。重点支持中小学校、乡镇卫生院及农村住房采用太阳能热水技术，推进被动式太阳能采暖方式为教室等供暖。协调有关部门每年在片区县城及农村选择30万平方米的建筑开展可再生能源建筑应用并给予补贴。加强对示范项目技术类型选择、工程设计、施工等环节的指导。支持和指导新建建筑执行节能强制性标准，鼓励采用节能、节地、节水、节材及环境友好技术建设节能省地型住宅，对评价标识等级达到二星级、三星级的新建绿色建筑按照有关规定给予财政补贴。
（九）开展人力资源支持。为片区举办村镇建设、农村危房改造、城乡规划、城乡基础设施与生态环境建设、住房保障、房地产、城镇给排水、生活垃圾处理、城镇园林绿化等专题管理与技术培训班，提升县乡主要领导、相关部门领导及管理人员、技术人员与相关从业人员的业务水平。选派住房城乡建设部机关及直属单位干部赴片区挂职，接收片区干部到部机关或直属单位挂职锻炼培养。
三、组织协调
住房城乡建设部机关各司局和直属单位按照统一部署，加强与安徽、河南、湖北省住房城乡建设部门沟通和协调，结合各自职能职责落实各项支持措施，并积极与中央其他有关部门合作，共同推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。安徽、河南、湖北省住房城乡建设部门要高度重视片区扶贫攻坚工作，结合当地实际，积极主动与我部有关单位协调和对接，落实和细化各项支持措施，切实做好组织实施工作。县级住房城乡建设部门要积极主动做好项目前期准备、组织实施以及具体协调等相关工作。加强宣传，扩大社会影响，在全社会形成关心支持连片特困地区发展的良好氛围。
本意见提出的有关支持措施适用于住房城乡建设部定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2012年11月6日
湖北省游泳场所管理办法
湖北省人民政府
湖北省游泳场所管理办法
《湖北省游泳场所管理办法》已经2007年6月18日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。
省长罗清泉
2007年6月29日
第一条为加强对游泳场所的管理，保障游泳人员的健康和安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内对社会公众开放的人工室内外游泳池（场、馆）和天然游泳场所以及综合性水上乐园（以下统称游泳场所）的管理，均应遵守本办法。
宾馆、酒店、居住区和其他企事业单位自用的游泳场所的管理参照本办法执行。
第三条县级以上人民政府体育行政主管部门负责本行政区域内游泳场所的管理工作。
卫生、公安、工商、旅游、物价、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，负责相应的游泳场所管理工作。
第四条鼓励公民、法人和其他组织投资建设游泳场所；鼓励将自用的游泳场所向社会公众开放。
第五条新建、改建、扩建游泳场所应当符合国家有关游泳场所建设标准和卫生标准的要求，并征求当地县级以上体育行政主管部门的意见。
饮用水源保护区内不得设立游泳场所。
第六条开放人工室内外游泳场所，应具备下列条件：
（一）环境卫生和水质符合国家标准的规定；
（二）深、浅水区设有明显的警示标志，浅水区水深不超过1．2米；
（三）按每250平方米水面面积设置1个的标准设置救生观察台，配置相应的救生器材并保证能够有效使用，水面面积不足250平方米的，至少设置2个救生观察台；
（四）每250平方米水面面积设置1个出入池扶梯，水面面积不足250平方米的，至少设置2个出入池扶梯；（五）设有广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
（六）夜间开放应配有灯光，其水面照度符合规定标准，并备有应急照明设施；
（七）综合性水上乐园的游乐设施应符合国家标准的规定；
（八）其他按照国家标准应当具备的条件。
第七条开放天然游泳场所，应具备下列条件：
（一）环境卫生和水质符合国家标准的规定；
（二）水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的浮标，并设有表示危险区域的标志；
（三）设有能有效观察游泳场所全部水域情况的监视(指挥）台、通讯联络设施、广播设施以及载有管理规则和其他必要事项的告示牌；
（四）配有与游泳场所相适应的救生器材；
（五）其他按照国家标准应当具备的条件。
第八条游泳场所必须严格执行有关公共场所卫生管理、治安管理、安全生产监督管理的规定，建立健全各项管理制度。
第九条游泳场所从事救生、教学、医务、水质处理和安全保卫等岗位工作的人员，须持国家颁发的执业资格证书方能上岗。
游泳场所的工作人员未取得健康合格证明的，不得从事直接接触水体为游泳人员服务的工作。
第十条人工室内外游泳场所必须严格实行健康合格证明制度，无当年健康合格证明者，不得接纳其入水游泳。
承担健康检查的医疗卫生机构应当严格按照有关规定进行体检工作，并发放健康合格证明。
第十一条游泳场所必须严格控制场内人员数量。人工室内外游泳场所人均水面面积不低于2．5平方米；天然游泳场所人均水面面积不低于4平方米。正在场内游泳人员达到或超过上述标准时，应及时停止接纳新的游泳者入内。
未满十六周岁的未成年人在游泳场所内游泳应有成年人陪同。
第十二条游泳场所应当在卫生行政主管部门的监督和指导下，加强经常性卫生管理，做好池水消毒和清除水中污物工作，保持淋浴室、更衣室、厕所等设施的清洁。向天然游泳场所投放消毒剂，不得超过核定的该水域的纳污能力过量投放。
游泳场所不得出租游泳衣裤。
第十三条游泳场所的负责人和安全保卫人员应当切实履行职责，维护游泳场所的安全和秩序，劝阻和制止各类违规行为，防止各类事故的发生。
第十四条游泳场所及游泳人员必须严格执行下列规定：
（一）禁止携带枪支、弹药、易爆易燃等危险物品以及匕首等管制刀具进入游泳场所；
（二）禁止携带宠物及可能对水体造成污染的物品进入游泳场所；
（三）禁止向游泳人员出售含酒精的饮料，禁止醉酒及其他神志不清、情绪失控的人员进入游泳场所；
（四）禁止其他违反公共场所治安管理规定的行为。
第十五条天然游泳场所在气候、水文等环境条件有可能出现异常情况时，应当采取预警措施，必要时临时关闭，确保游泳人员的安全。
第十六条游泳场所必须严格执行水上救生制度，按照国家规定配备水上救生员，并制订救生预案。人工室内外游泳场所按每250平方米水面面积配备1人的比例配备固定水上救生员，水面面积不足250平方米的，至少配备固定水上救生员2人；天然游泳场所按每360平方米配备1人的比例配备固定水上救生员。
第十七条游泳场所水上救生员必须贯彻预防为主、安全第一的原则，严格遵守工作规则，切实履行岗位职责，及时发现、救助溺水和不适宜继续游泳的人员。
第十八条游泳场所发生溺水死亡或意外伤害事故的，必须立即向所在地县级以上体育行政主管部门、公安机关或安全生产监督主管部门报告，并妥善处理。
第十九条游泳人员违反本办法第十四条规定，影响游泳场所正常秩序或对其他游泳人员健康和人身安全造成损害，除依法承担民事责任外，尚未构成犯罪的，依照有关法律、法规和规章的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
游泳人员违反本办法第十四条规定，对本人造成意外伤害的，由本人承担责任。
第二十条游泳场所违反本办法规定的，由县级以上体育行政主管部门责令改正；情节严重的予以通报批评；已构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依法处罚。
游泳场所经营管理者和从业人员违规操作或未按照本办法的规定履行相应职责，给在该场所游泳人员的健康和人身安全造成损害的，游泳场所应依法承担民事赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。
第二十一条本办法自2007年8月1日起施行。
日照市病媒生物防制管理办法
山东省日照市人民政府
日照市病媒生物防制管理办法
第 46 号
《日照市病媒生物防制管理办法》已经2007年10月12日市政府第44次常务会议研究通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
市 长 杨 军
二OO七年十一月十四日
日照市病媒生物防制管理办法
第一条 为有效控制和消除病媒生物的危害，防止疾病传播，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《山东省爱国卫生工作条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称病媒生物是指鼠、蝇、蚊、蟑螂等传播疾病的有害生物。
第三条 本市行政区域内的单位和个人应当遵守本办法。
第四条 病媒生物防制工作坚持预防为主、专群结合、科学除害的原则，因地、因时制宜，采取环境综合治理、消除和控制孳生地及直接杀灭等综合防制措施。
第五条 各级人民政府应当把病媒生物防制工作纳入国民经济和社会发展计划，将病媒生物防制经费列入本级财政预算。公共环境病媒生物防制所需经费由同级财政列支，单位和居民户的病媒生物防制费用各自负担。
第六条 各级人民政府应当按照病媒生物孳生、消长规律，结合爱国卫生运动，组织开展统一的环境卫生整治，消除病媒生物及其孳生场所，每年开展春冬季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇活动，把各类病媒生物的密度控制在国家规定的范围之内。
第七条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下，负责组织、协调和监督检查本行政区域内的病媒生物防制工作。
爱卫会各成员单位应当按照职责分工，加强协作配合，共同做好病媒生物防制工作。
各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）具体负责病媒生物防制的日常工作。
各级疾病预防控制机构负责辖区病媒生物防制的技术方案制定、密度监测、科研和技术指导工作。
第八条 病媒生物防制工作按照“属地管理、属地负责，谁主管、谁负责”的原则，实行责任制，并按下列规定确定：
（一）各区县人民政府负责组织实施本辖区的病媒生物防制工作，各部门、各单位负责组织实施本行业、本单位的病媒生物防制工作；
（二）宾馆、酒店、食品生产加工等公共场所和食品经营单位由经营单位负责，卫生行政主管部门负责督促落实；
（三）农田、林场、河流和湖泊灭鼠工作的指导和组织，分别由各级农业、林业、水利行政主管部门负责；
（四）集贸市场由市场主办单位负责，工商行政主管部门负责督促落实；
（五）垃圾填埋场、垃圾中转站、公共厕所、公园等城市公用设施和公共绿地以及道路附属绿地等场所，由经营、养护单位负责，建设行政主管部门负责督促落实；
（六）在建工地由建设单位负责，拆迁工地由拆迁单位负责，建设行政主管部门负责督促落实；
（七）其他场所按隶属关系，由产权单位负责，无产权单位的，由主管部门负责。
第九条 各单位应当建立健全病媒生物防制规章制度，健全完善档案资料，做到连续、系统、专人管理。
第十条 单位和居民应当做好下列病媒生物防制工作：
（一）保持室内和责任区域内的环境卫生整洁，妥善处理地面和容器中的积水；
（二）垃圾存放、运输设施应当封闭，做到及时清运，禁止随地倾倒、堆放；
（三）饲养犬和其他宠物应当严格遵守有关规定，不得污染环境；
（四）主动采取化学、物理、生物等综合措施消杀病媒生物；
（五）保持责任区内河道、沟渠排水通畅；
（六）城区范围内消除旱厕，改建无害化卫生厕所，设置纱门和纱窗等防蝇设施，保持卫生整洁；
（七）办公室、食堂、仓库、车间等部位的防鼠、防蝇设施齐全，及时清除鼠迹，填补鼠洞及蟑螂孳生的缝隙。
第十一条 养殖、餐饮、仓储、酿造及食品生产加工、农贸市场、施工工地等特殊行业和场所，在生产、加工、储存、经营、运输、养殖过程中及废弃物处理方面，应当有完善的防范措施，严防病媒生物的繁殖孳生。
第十二条 城乡新区建设和旧区改造，应当同步规划、设计符合病媒生物防制要求的排水、排污和垃圾、粪便处理等卫生基础设施。
第十三条 农村应当开展以改水、改厕、改灶、改造环境等为重点的环境卫生治理，加大改建无害化卫生厕所的力度，逐步消除病媒生物孳生地。
第十四条 单位和住户应当按照各级爱卫会的部署，按照统一时间、统一方法、统一药物的要求，指定专人或者委托社会性病媒生物防制服务机构，集中开展病媒生物消杀活动，把病媒生物密度控制在国家标准之内。
第十五条 任何单位和个人不得生产、销售或者使用国家禁用的病媒生物防制药物和器械；使用病媒生物防制药物应当采取安全措施，控制使用剂量，禁止乱用、滥用。
第十六条 各级爱国卫生、疾病预防控制机构按照职责要求，组织开展病媒生物消杀服务；其他单位、团体和个人可以按规定成立社会性病媒生物防制服务机构，受委托开展病媒生物消杀服务工作。
第十七条 设立社会性病媒生物防制服务机构应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所、仓库、专用药物器械；
（二）有健全的服务制度和安全管理制度；
（三）具备相应专业的管理和技术人员。
从业人员必须经病媒生物防制专业知识和技能培训，具备病媒生物防制专业技能。
第十八条 设立社会性病媒生物防制服务机构，应当按照国家有关规定办理相关手续，接受各级疾病预防控制机构的业务指导。
第十九条 病媒生物防制服务机构提供服务时，应当使用国家规定的药械，严禁生产、配制、销售、使用国家禁用和伪劣的灭鼠及卫生杀虫药物，并将每年提供服务的对象、工作方案和消杀情况报当地爱卫办。
第二十条 各级卫生行政主管部门可以聘任爱国卫生监督员，负责本行政区域内的病媒生物防制监督工作。乡镇（街道）爱卫会可以设立病媒生物防制检查员，协助爱国卫生监督员对本辖区单位、住户的病媒生物防制工作进行监督。
第二十一条 对在病媒生物防制工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励。
第二十二条 违法生产、销售灭鼠和消杀药品、器械的，由有关行政主管部门按照《山东省爱国卫生工作条例》的规定，责令停止生产、销售，没收违法所得和药物、器械，并处以违法所得一至三倍的罚款。
第二十三条 有关行政主管部门对违反本办法的行为应当查处而没有查处的，市、县（区）爱卫会应当督促该部门依法查处；拒不依法查处的，给予通报批评；造成不良后果的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 爱国卫生执法人员在病媒生物防制检查监督工作中，应当恪尽职守，依法办事。对滥用职权、徇私舞弊的，由县级以上卫生行政主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2007年12月1日起施行。
