长沙市人民政府关于印发《长沙市本级政府偿债准备金管理办法》的通知
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长沙市人民政府关于印发《长沙市本级政府偿债准备金管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市本级政府偿债准备金管理办法》的通知
长政发〔2011〕24号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市本级政府偿债准备金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月十九日
长沙市本级政府偿债准备金管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高政府性债务偿还能力，防范政府性债务风险，维护政府信用，根据国家有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市本级政府偿债准备金（以下简称偿债准备金）是指为确保按时足额偿还市本级政府性债务，防范债务风险而筹集的专项资金。
第三条 偿债准备金由市财政局按照专帐核算、专款专用的原则进行管理。
第二章 资金筹集
第四条 偿债准备金的来源：
（一）在当年国有土地出让净收益中提取20％；
（二）在当年城市维护建设税、城市基础设施建设配套费净收益中提取25%；
（三）在市直单位行政事业性收费收入及纳入预算管理的其他非税收入中提取25%；
（四）在市直单位经常性经费结余中提取5％；
（五）在当年财政超收部分中提取5％；
（六）在纳入一般预算的国有资本经营收入及国有资源有偿使用收入中提取25％；
（七）在国有资本经营预算收入中提取10％；
（八）偿债准备金孳息收益；
（九）可以用于偿还债务的其他资金。
第三章 资金使用
第五条 偿债准备金主要用于：
（一）按规定应由市财政直接偿还的债务；
（二）经批准需偿还或垫付尚未产生收益的项目债务；
（三）偿还因不可抗拒因素致使项目丧失还款能力的债务。
第六条 债务责任主体申请使用偿债准备金偿还或垫付政府性债务，经市财政局审核，报市政府批准后，按程序办理。
第四章 监督管理
第七条 市财政局应对申请偿债准备金偿还或垫付政府性债务的使用情况进行监督检查。
第八条 市审计局依法对偿债准备金的使用情况进行审计监督。
第九条 偿债准备金管理中有违反财政法规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定给予行政处罚处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十条 偿债准备金财务管理具体规定由市财政局制定。
第十一条 各区、县（市）应参照本办法制定本级政府偿债准备金管理办法，并报市财政局备案。
第十二条 本办法自2011年12月20日起实施。原《长沙市政府偿债风险准备金管理暂行规定》（长政字〔2001〕9号）同时废止。如国家法律、法规以及规章另有规定的，从其规定。
部废止的部门规章、规范性文件以及法律法规适用解释的函复
国土资源部
部废止的部门规章、规范性文件以及法律法规适用解释的函复
一、废止的部门规章
（一）1989年4月17日地质矿产部第3号令发布的《地质矿产部合同管理办法》；
（二）1994年12月28日地质矿产部第19号令发布的《矿产资源勘查成果登记管理办法》。
二、废止的规范性文件
（一）1983年2月24日地质矿产部发布的《天然水晶管理办法实施细则》；
（二）1985年3月20日国家矿产储量管理局发布的《关于要求提交审批正式地质勘探报告的通知》（储发〔1985〕43号）；
（三）1986年10月16日地质矿产部发布的《印发〈关于解决采矿权属纠纷，核实、划定矿区范围的几点意见〉的通知》（地发〔1986〕624号）；
（四）1987年4月20日地质矿产部发布的《关于进行采矿登记发证有关具体工作问题的说明的通知》（地发〔1987〕213号）；
（五）1987年11月25日地质矿产部发布的《关于做好矿山企业采矿补办登记工作的通知》（地发〔1987〕502号）；
（六）1988年3月19日全国金矿地质工作领导小组、全国矿产资源储量委员会联合发布的《关于独立金矿床储量审批和金矿储量承包财务结算规定的通知》（金地〔1988〕9号）；
（七）1988年6月21日地质矿产部发布的《关于勘查许可证注销问题的通知》（地发〔1988〕221号）；
（八）1988年8月16日地质矿产部发布的《关于统配煤矿企业补办采矿登记的补充规定》（地发〔1988〕290号）；
（九）1988年9月15日国家矿产储量管理局发布的《生产矿山提交承包金储量审批问题补充说明》（国储〔1988〕112号）；
（十）1988年11月22日国家土地管理局发布的《土地管理档案工作暂行规定》（1988国土〔办〕字第110号）；
（十一）1989年11月24日国家矿产储量管理局发布的《审查矿产和地下水勘探报告年度计划暂行管理办法》（国储〔1989〕155号）；
（十二）1990年1月1日地质矿产部发布的《关于严格按国发〔1988〕75号文件规定颁发采矿许可证的通知》（地发〔1990〕28号）；
（十三）1990年3月21日国家矿产储量管理局发布的《关于编制矿产和地下水勘探储量年报的通知》（国储〔1990〕40号）；
（十四）1990年5月10日国家土地管理局发布的《关于试用〈出让国有土地使用权呈报表〉的通知》（〔1990〕国土〔建国〕字第9号）；
（十五）1990年5月12日地质矿产部发布的《关于办理黄金矿产采矿登记问题的补充通知》（地发〔1990〕165号）；
（十六）1990年10月22日地质矿产部发布的《关于加强地（市）、县矿管经费征收和管理工作的通知》（地发〔1990〕357号）；
（十七）1991年9月24日地质矿产部发布的《全民所有制矿山企业办理延续、变更采矿登记和采矿许可证注销手续的有关规定》（地发〔1991〕250号）；
（十八）1993年2月2日国家矿产储量管理局发布的《国家矿产储量管理局行政复议与行政应诉规定》（国储〔1993〕21号）；
（十九）1994年10月17日地质矿产部发布的《矿产资源勘查成果有偿使用管理试行办法》（地发〔1994〕164号）；
（二十）1994年12月5日地质矿产部发布的《关于煤成气勘查开采登记管理有关问题的通知》（地发〔1994〕194号）；
（二十一）1994年12月23日地质矿产部发布的《关于严格执行勘查申请登记程序的通知》（地发〔1994〕209号）。
三、废止的法律法规适用解释的函复
（一）1990年3月9日国家土地管理局发布的《国家土地管理局对天津市关于对外国人出让转让土地使用权核发土地证书问题的批复》（〔1990〕国土函字第20号）；
（二）1994年3月17日国家土地管理局发布的《国家土地管理局关于对土地权属纠纷案件经人民法院处理后是否可以申请行政复议问题的批复》（国土批〔1994〕24号）；
（三）1997年10月10日国家土地管理局发布的《国家土地管理局关于中外合资企业兼并其他企业时涉及的集体土地如何办理用地手续的批复》（国土批〔1997〕110号）。
关于进一步加强中央直属企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知
劳动部、财政部
劳动和社会保障部 财政部
【颁布日期】 1999.10.19
【实施日期】 1999.10.19
【失效日期】
【失效说明】
【标题】 关于进一步加强中央直属企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知
【发文号】 劳社部发〔1999〕33号
【主题词】 劳动 职工 社会保障 通知
【正文】
关于进一步加强中央直属企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），财政厅（局），国务院
有关部门劳动和社会保障工作机构：
去年以来，中央直属企业（以下简称中央企业）下岗职工基本生活保障和再就
业工作取得了较大进展，但也存在部分企业再就业服务中心运作不规范，与地方的
工作关系不顺等问题，为进一步加强中央企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，
现就有关问题通知如下：
一、加强再就业服务中心建设，严格规范再就业服务中心运作
中央企业应按《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障
和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）以及《关于加强国有企业下岗职工管
理和再就业服务中心建设有关问题的通知》（劳社部发〔1998〕8号）的要求建立健
全再就业服务中心，配备相应的工作人员，在当地劳动保障部门的指导下完善规章
制度，做好下岗职工建档建卡等管理工作，定期向当地劳动保障部门报告下岗职工
进入再就业服务中心、签订基本生活保障和再就业协议和资金筹集情况，及时填报
统计报表，为本企业下岗职工办理“下岗职工证明”等有关手续。
再就业服务中心要与下岗职工签订基本生活保障和再就业协议（以下简称协议）
，明确双方的责任、权利和义务，并藉此变更原有的劳动合同。对已实现再就业或
协议期满的下岗职工，原企业应与其解除或终止劳动合同。对已进入中心但尚未签
订协议的下岗职工，中心要尽快与其补签协议。对经做工作，仍不进中心、不签协
议的人员，不能享受基本生活保障待遇，3年后也要与原企业解除劳动合同。各地劳
动保障部门要加强对中央企业下岗职工进中心签协议工作的指导检查，坚决纠正企
业轮流安排职工下岗进中心的行为。
各省、自治区、直辖市劳动保障部门要切实加强对中央企业中心的工作指导，
对下岗职工及时予以认定，核发“下岗职工证明”，并将中央企业下岗职工基本生
活保障和再就业情况纳入常规统计制度，认真组织实施，及时汇总上报。
二、认真落实下岗职工基本生活保障资金
中央企业下岗职工基本生活保障标准原则上按照当地政府制定的标准执行。下
岗职工基本生活保障资金要坚持按“三三制”办法负担，属于企业自筹部分的资金，
中央企业要积极落实到位。社会筹集部分资金，由中央企业向企业所在失业保险统
筹地区的劳动保障部门提出申请，劳动保障部门在核定下岗职工人数和企业盈亏状
况后，按规定拨付资金。对已参加失业保险且足额缴纳失业保险费的中央企业，劳
动保障部门须按时足额拨付资金；对尚未参加失业保险和欠缴失业保险费的中央企
业，劳动保障部门应要求其按照《失业保险条例》规定，参加当地的失业保险统筹
，制定补缴计划，补缴失业保险费，并按照边拨付边补缴的原则拨付资金。社会筹
集确有困难，不能足额拨付的地区，劳动保障部门应于当年年底以前出具证明，内
容包括：中央企业下岗职工进中心、签协议人数；下岗职工基本生活保障资金需求
额；按“三三制”原则，社会筹集部分资金应筹额和实际到位额；社会筹集部分资
金未足额拨付的原因。
由财政承担部分的资金，中央财政采取按季预拨、年终清算的办法，具体由企
业提出申请，经企业主管部门（总公司）审核汇总后，报财政部审批。对于社会筹
集部分资金不足的，企业应将劳动保障部门出具的证明作为附件一并上报审批，由
中央财政在年终清算时予以补助。各企业主管部门（总公司）在接到中央财政拨付
的下岗职工基本生活保障补助资金后，要及时转拨到企业，并将转拨情况报劳动保
障部、财政部备案。
各地劳动保障、财政部门要积极协调当地民政等有关部门，按照《关于做好国
有企业下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接工作的通
知》（劳社部发〔1999〕13号）要求，做好三条社会保障线的衔接工作，把符合条
件的中央企业困难职工家庭纳入当地城市居民最低生活保障范围，发挥三条社会保
障线的综合功能，切实保障中央企业困难职工的基本生活。
三、积极做好下岗职工再就业工作
各地劳动保障部门要采取有效措施，将中央企业下岗职工纳入当地再就业工作
的总体计划，统筹安排。公共职业介绍机构要将中央企业下岗职工纳入劳动力市场
信息库，有条件的地方，还可以采取劳动力市场与企业再就业服务中心联网等形式，
积极为下岗职工提供岗位需求信息。对自谋职业的下岗职工，应帮助其办理有关手
续，并协调落实相关优惠政策。要指导职业培训机构针对市场需求和下岗职工特点
，与企业再就业服务中心合作，做好下岗职工再就业培训工作。
对地处三线、矿区等边远地区的中央企业，要结合结构调整和关闭破产工作，
采取有序分流等办法安排下岗职工再就业，对于关闭破产企业下岗职工可按规定采
取支付一次性安置费的办法，鼓励下岗职工自谋职业。当地劳动保障部门还可通过
组织劳务输出等办法，帮助其实现再就业。
中央企业主管部门（总公司）对所属企业的下岗职工基本生活保障和再就业工
作要加强指导，及时申请、转拨中央财政资金，结合本行业（企业）实际，积极促
进下岗职工再就业。涉及下岗职工基本生活保障和再就业工作的重要政策问题，要
及时报告劳动保障部、财政部。为有针对性地督促各地落实社会筹集资金，中央企
业主管部门（总公司）汇总所属企业下岗职工人数、资金需求的报告，同时报劳动
保障部、财政部。
各地劳动保障、财政部门要切实关注中央企业下岗职工基本生活保障和再就业
工作，加强工作指导，进行统筹安排。工作进展情况和出现的问题，请及时报告劳
动保障部、财政部。
劳动和社会保障部 财政部
一九九年十月十九日
