四川省关于贯彻《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》的补充规定

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山东省菏泽市人民政府


菏泽市民用建筑供热计量管理办法

第3号


《菏泽市民用建筑供热计量管理办法》已经2012年3月6日市政府第2次常务会议研究通过，现予发布。



市长：

二○一二年四月二十五日　　



菏泽市民用建筑供热计量管理办法

　　第一章总则

　　第一条　为加强民用建筑供热计量管理，维护供热企业和热用户的合法权益，推进供热计量收费，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、住建部《民用建筑供热计量管理办法》和《山东省供热管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。
　　第三条　供热企业、热用户、销售采用集中供热房屋的房地产开发企业，以及从事民用建筑规划、建设、设计、施工、监理的单位，均应遵守本办法。
　　第四条　市城市管理局是全市供热行政主管部门，负责本行政区域内民用建筑实施供热计量的监督管理工作。
　　各县供热行政主管部门具体负责本行政区域内民用建筑实施供热计量的管理工作。　
　发展改革、规划、建设、房产、财政、物价、监察、质量技术监督等部门按照各自职责，配合做好供热计量管理工作。　　
　　第五条　新建建筑和进行供热计量节能改造的既有建筑，应按照规定分户独立安装供热计量装置和温控装置，实行按用热量收费的制度，取消按面积计收热费的方式。
　　第六条　供热企业是供热计量收费的责任主体，负责所属供热区域内供热计量的具体实施工作。凡已达到供热分户计量收费条件的，供热企业必须实行同步计量收费。
　　第七条 供热主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、信箱，受理有关供热质量、收费标准和服务质量方面的投诉，并及时予以处理。

　　第二章　新建建筑供热计量

　　第八条　新建民用建筑在办理设计施工手续时,建设单位应与供热企业签订有关供热计量内容的合同。
　　第九条　设计单位应当严格按照国家、省、市有关工程建设标准进行供热计量工程的设计，并对设计质量全面负责。
　　第十条　施工图设计文件审查机构应严格按照工程建设强制性标准，对供热计量设计文件进行审查，不符合工程建设强制性标准的不得出具施工图设计文件审查合格证明。
　　第十一条　经施工图审查机构审查合格的工程项目，建设单位与供热企业签订供热计量安装合同后，由供热企业负责供热计量装置和温控装置的购置、安装、维护管理工作。
　　供热计量装置和温控装置的购置、安装费用，由开发建设单位在办理施工许可手续前，一并交予供热企业供热计量银行专户，纳入房屋建造成本。　
　　供热计量银行专户由供热主管部门监督管理使用。　　
　　第十二条　供热计量装置、温控装置的购置及安装费用应向社会公开，实行招投标制度，由供热主管部门和财政、监察、物价等部门监督实施。
　　第十三条　建设单位应当将施工图审查机构的审查意见和与供热企业签订的供热计量安装合同，书面报工程所在地供热主管部门备案。
　　供热主管部门应对施工图审查机构的审查意见和供热计量安装合同进行审查，对违反国家供热计量有关规定的，可要求有关机构和建设单位限期改正。　
　　第十四条　建设单位在申请施工许可证时，应当提交由供热主管部门出具的供热计量施工图设计文件审查合格证明，否则建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
　　第十五条　施工单位必须按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改变更工程设计。
　　第十六条　供热企业应当根据建设项目施工进度要求，及时采购供热计量装置和温控装置，并按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准安装供热计量设施，不得使用不合格的供热计量材料、配件和设备。
　　第十七条　监理单位应当按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量工程实施监理。对施工单位、供热企业不按照标准、规程和设计文件进行施工的，应当要求施工单位限期改正，待符合要求后方可继续施工。
　　第十八条　建设工程质量监督机构应加强对供热计量工程施工质量的全过程监督，对违反供热计量强制性标准，未按施工图设计文件进行施工的，应依法责令改正。
　　第十九条　工程项目供热采暖系统工程计划施工7日前，建设单位应当填写包含供热分户计量内容的《山东省民用建筑节能施工检查表》，报工程所在地建设和供热主管部门。供热主管部门应在收到检查表后5日内提出检查计划，并书面通知建设单位。供热主管部门必须对供热计量工程施工进行现场检查，对违反规定要求的应立即责令整改。
　　工程项目节能建筑认定应当包括供热计量工程内容。供热主管部门认定供热计量工程不合格的，不得认定为节能建筑，不得办理竣工验收备案手续，供热企业不予并网供热。　
　　第二十条　房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时，应当向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。　　

　　第三章　既有建筑供热计量

　　第二十一条　既有建筑按照有关规定要求完成供热计量及节能改造后，应当实施热计量收费。
　　既有建筑供热计量及节能改造应当包括：　
　（一）建筑物围护结构节能改造；　
　（二）室内供热采暖系统热计量及温度调控改造；　
　（三）热源及室外供热管网节能、平衡及热计量改造。　
　　第二十二条　在建筑围护结构进行节能改造时，应当同步进行室内供热计量改造。
　　对于围护结构符合国家建筑节能标准的，应当进行供热采暖系统热计量改造。　
　　热源、热网、热力站等设施供热计量改造也应当同步进行。　　
　　第二十三条　进行供热计量及节能改造的既有建筑，建设单位应当与供热企业签订供热计量装置和温控装置购置安装合同，由供热企业负责供热计量装置和温控装置的购置、安装、维护管理。
　　供热计量设备、材料、计量器具等必须符合设计要求和国家规定的产品质量标准。　
　　第二十四条　供热主管部门应加强对供热计量改造工程的监督管理，严格执行基本建设程序，并组织有关专家及有资质的检测机构对改造后的节能效果进行评价。
　　第二十五条　供热企业应按照供热计量要求，加大对供热管网、热力站等供热系统升级改造力度，努力降低能耗，不断提高供热质量和服务质量。
　　第二十六条　各级人民政府应加大对建筑节能和供热计量改造的资金投入，将既有建筑供热计量及节能改造与老旧小区环境改造相结合，充分利用好国家、省、市建筑节能和供热计量改造奖励资金，按照谁投资谁受益、谁节能谁受益的原则，充分调动供热企业、热用户和其他投资主体的积极性，努力形成节能改造的多元化投资机制。

　　第四章　供热计量设施购置、安装、管理与维护

　　第二十七条　供热企业应当采购经省住房和城乡建设厅认定推荐的供热计量装置和温控装置。
　　建设单位不得明示或者暗示供热企业采购不符合国家相关标准的供热计量装置和温控装置。
　　第二十八条　供热企业应当与供热计量装置和温控装置的销售单位签订合同，双方就产品质量、售后服务、保修内容、保修年限、保修费用以及因产品质量造成损失的赔偿责任等事项在合同中予以约定。合同约定的保修保换年限，供热计量装置应不低于9年，温控装置应不低于15年，并终生维修。
　　第二十九条　供热计量器具销售单位应当持《企业法人营业执照》、《税务登记证》、《产品型式鉴定证书》、《山东省供热计量产品推荐证书》及《授权代理证明》等相关材料到市供热主管部门进行备案。
　　市供热主管部门应当对备案的产品质量、售后服务等情况进行跟踪评价，对产品质量或者售后服务差的产品通报给供热企业，禁止采购该产品。　
　　第三十条　按照本办法规定购置、安装的供热计量设施由供热企业负责维护管理。
　　购置、安装程序不符合本办法规定的供热计量设施，由产权人负责维护管理，也可委托供热企业对其所有的供热计量设施进行维护管理，有关维修养护费用可由双方协商解决。　
　　第三十一条　供热设施中使用的供热计量器具，建设单位应当按照有关规定向法定计量检定机构申请首次强制检定。未经检定或检定不合格的，不得安装使用。
　　第三十二条　对于具备条件的，居民用供热计量器具的检定费用由本级财政保障，暂不具备条件的，收费标准应从低核定，不得向居民用户收取供热计量器具的检定费用。
　　供热计量器具生产单位及使用单位应依法履行相关义务。　
　　第三十三条　供热计量器具发生故障时，故障之前的计量热费按热表读数收取，发生故障期间的热费按照套内建筑面积或建筑面积计收热费。供热计量器具系热用户人为损坏的，本采暖期按该热用户套内建筑面积或建筑面积计收热费。
　　第三十四条　供热企业工作人员在对供用热设施进行检查、维修和室温检测等工作时，应当出示有效工作证件，热用户应当予以配合。
　　第三十五条　任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热计量装置及供热设施。因特殊情况确需改动的，应当经供热企业同意后，由供热企业聘请具有资质的专业人员施工，相关费用由要求改动的单位或者个人承担。

　　第五章　供热系统运行与计量收费

　　第三十六条　供热主管部门应当根据本行政区域内建筑的建设年代、结构形式、设计能耗指标以及供热系统的能源利用率，对各单位能源消耗进行监管。
　　供热企业应当依法做好能源消耗的统计工作，并确保统计数据准确、真实、完整。　
　　第三十七条　供热企业应当健全供热计量户热费管理系统，建立热用户个人账户档案，逐步实现热费网络化管理。
　　第三十八条　供热企业与热用户应当签订供用热合同。合同内容应当包括供用热期限、供用热参数、收费标准、缴费时限、供用热双方的权利义务、违约责任及当事人约定的其它事项。
　　供热企业与热用户因执行供用热合同发生纠纷，可以协商解决，也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
　　供热企业应将住宅计量供用热合同格式文本报当地供热主管部门备案。　　
　　第三十九条　供热企业应当依照分户安装的户用热量表进行热量结算，直接进行分户热计量收费。
　　暂不具备分户安装热量表条件的，应当在楼栋或者小区热力站安装热量表作为热量结算点，热计量收费可采取用户热分摊的方法确定。　
　　第四十条　热计量收费由基本热费和计量热费两部分构成。基本热费暂按热费的40％计算，价格政策另有调整时，按规定执行。
　　基本热费，是指按套内建筑面积或建筑面积收费热价计算的热费。　
　　计量热费，是指按计量热价计算的热费。　　
　　第四十一条　物价部门应当会同有关部门根据供热主要原材料的市场价格等因素，按照法定程序适时调整热价。热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热和公平负担的原则。
　　制定和调整居民供热价格，物价部门应当举行听证会，认真听取热用户和供热企业等有关方面的意见，并采取措施减少对低收入户用热的影响。　
　　第四十二条　集中供热开始前，热用户应当预交一定的热费，待供热结束后按两部制热价收费办法进行结算。
　　第四十三条　供热企业应当将用户预缴热费的20%存入专门的银行账户，作为可能产生退还热费差价的保证金，由供热主管部门、供热企业和银行签订协议共同监管，在当期热费差价全部清算前，不得将该资金用于其他用途。

　　第六章　法律责任　　

　　第四十四条　供热企业、热用户违反本办法规定的，由供热主管部门依照有关法律、法规、规章规定，依法予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条　有关部门及其工作人员在供热计量节能改造工作中，不履行职责或履行职责不到位，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条　阻碍供热主管部门工作人员依法执行公务，侮辱、殴打供热管理人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条　供热主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第四十八条　本办法自2012年5月1日起施行，有效期至2017年5月1日。


陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市生产安全事故隐患管理暂行规定》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　宝政发〔2003)3号 　

 　
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《宝鸡市生产安全事故隐患管理暂行规定》，已经市政府第十一次常务会议审议通过。 现印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２００３年１月７日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
第一条　　为了切实加强各类生产安全事故隐患的预防、排查、整治、验收等 管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　　本规定适用于本市行政区域内所有从事生产经营活动单位及场所的生产安全事故隐患的管理。
　　本规定所称生产安全事故隐患是指所有生产、经营、集会的一切场所、设备及设施等方 面存在不安全状态、人的不安全行为和管理上的不安全缺陷，可能导致人员伤亡和财产损失 的各类危险因素。
第三条　　生产安全事故隐患管理，坚持安全第一，预防为主的方针。
第四条　　各生产经营单位以及负责城乡建设、公路交通、铁路运输、河 道水域、矿山森林等设施的管理单位对本单位或职责规定范围内的生产安全事故隐患管理负 直接责任。其主要负责人对本单位的事故隐患管理全面负责。各单位应建立事故隐患预防、 排查、整治、验收等管理工作制度，落实整治措施和资金，确保安全生产。
第五条　　各级政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应在所管辖区域 或主管范围内对事故隐患的预防、排查、整治、验收负监督管理责任，应定期组织开展事故 隐患排查、治理工作，并进行监督检查。
第六条　　任何单位和个人对一切事故隐患有权举报。当发现不符合安全生产 规定，威胁本人或他人生命财产安全的隐患或其他不安全因素时，有权向事故隐患单位或者 负有安全生产监督管理职责的部门报告；接到报告的人员按有关规定应当及时予以处理。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　排查、评估与报告
第七条　　各级政府及其部门、各生产经营单位应结合实际，组织专业性或综 合性的生产安检查，及时排查各类]事故隐患，对查出或举报的事故隐患应及时记录在案。
　　生产安全检查由各级政府及其部门、生产经营单位的主要负责人按其职责组织有关管 理人员和专业技术人员进行。
第八条　　事故隐患等级参照国家规定的生产安全事故等级划分如下：
（一）特大事故隐患：指可能导致发生生产安全事故的伤亡人数或直接经济损失符合特大事 故等级标准。
（二）重大事故隐患：指可能导致发生生产安全事故的伤亡人数或直接经济损失符合重大事 故等级标准。
（三）一般事故隐患：除以上2项外的其他事故隐患。
以上各等[级事故隐 患中有较大社会影响的，应进行重点管理，列为重点事故隐患。
第九条　　各事故隐患单位应组织有关管理人员和专业技术人员，对所查出的各类事故隐患进行评估，写出评估报告，由单位主要负责人审签。
　　确定为特大、重大和重点事故隐患的，应书面报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。
第十条　　事故隐患评估报告包括以下内容：
（一）事故隐患类别、等级；
（二）事故隐患影响范围和程度；
（三）整改措施；
（四）整改资金来源及其保障措施；
（五）负责整改的直接责任人和主要责任人；
（六）整改目标和期限。
第十一条　　负有安全生产监督管理职责的部门接到事故隐患报告后，可对隐 患情况进行复核或复评，按管理权限报告同级政府和上一级负有安全生产监督管理职责的部 门。
第十二条　　市级负有安全生产监督管理职责的其它部门及县区安全生产监督 管理局（以下简称“安监局”）每季度末向市安监局报送本季度对事故隐患排查、整治的统 计情况。省、市政府安排的各种安全生产大检查中查出的事故隐患，应在每次检查结束后10 日内，向市安监局报送检查情况和隐患统计情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　治理、验收与销号
第十三条　　各事故隐患单位对确定的事故隐患应建档立卡，实施跟踪管理。 按照有关国家标准或者行业标准限期认真地进行整改。
　　生产经营单位的主要负责人或者个体经营的投资人必须对本单位、本场所应具备的安全生产 条件和整治事故隐患的人、财、物等投入予以保证。
第十四条　　对短期内难以治理到位的事故隐患，由事故隐患单位制定应急预案，落实防范、监控措。事故隐患排除、治理前或者排除、治理过程中无法保证安全的，当地负有安全生产监督管理 职责的部门应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产 停业或者停止使用；紧急情况下可由隐患单位现场决定先停用、后报告。
第十五条　　事故隐患单位对经整治的事故隐患先进行自查，符合安全规定后 ，按事故隐患的管理权限，及时申请负有安全生产监督管理职责的部门进行审查验收；验收 合格后方可恢复生产经营或使用。
第十六条　　负责验收的部门按市、县区隶属关系，分别书面报告市、县区安 监局予以销号。市安监局接到市级有关部门及县区安监局书面报告后，必要时可对整治情况 进行复查；市安监局对按有关标准和规定整改合格的事故隐患按管理权限进行销号，或者书面报告省安监局进行销号。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　监督与管理
第十七条　　安全生产管理坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照国家和省上 有关法律法规规定以及市政府对安全生产工作的职责划分，市级各负有安全生产监督管理职 责的主管部门对下列事故隐患行使监督管理：
（一）道路交通、消防、民用爆炸物品、烟花爆竹的事故隐患由市公安局负责；
（二）锅炉、压力容器、电梯、防爆电器、游乐设施等特种设备的事故隐患由市质量技 术监督局负责；
（三）公路设施、汽车客（货）运站（场）、水运码头及其交通运输工具的事故隐患由 市交通局负责；
（四）水利设施、水域、河道及其岸线的事故隐患由市水利局负责；
（五）燃气工程的设计、施工、安装和从事燃气生产、储存、运输、输配、销售（含自产、 自购燃气供本单位使用）及燃气器具生产、销售、安装维修的事故隐患以及城市供水、公共 交通等公用设施的事故隐患由市城市建设局负责；
（六）旅游景点的事故隐患由市旅游局负责；
（七）森林火灾事故隐患由市林业局负责；
（八）房屋事故隐患由市房管局负责；
（九）中小学校危房的事故隐患由市教育局负责；
（十）地质灾害事故隐患由市国土资源局负责；
（十一）农用机械事故隐患由市农业局负责；
（十二）危险化学品事故隐患分别由危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位的行业 主管部门、审批和办理许可证的部门负责；
（十三）大型群众集会和群活动的“安全应案”及活动场[KG-所[的事故隐患由活动审批部门负责 。
　　各从事生产、经营活动单位未列入前款的各类事故隐患由其行业主管部门负责；危险性较大 行业的事故隐患由法律法规授权的部门负责。
　　各负有安全生产监督管理职责的部门在检查中发现或接到群众举报的事故隐患及不安全问题 ，按照安全生产监督管理职责应当由其它主管部门负责监督管理的，检查和受理举报的部门 应及时书面移送相关部门，接受移送的部门应当及时进行处理。
第十八条　　市安监局按照“综合监督管理”的职能，对事故隐患行使以下管 理职责：
（一）督促有关主管部门、管理机构和下级政府的事故隐患排查、整治工作，并 定期通报情况；
（二）对检查、举报或接到报告的特大、重大、重点事故隐患及时下发整改通知，实施严密 监控，并督促检查或协调处事故隐单位在隐患评估、排 除、治理、验收等过程中的重点、难点问题；
（三）负责全市各类事故隐患的建档立卡、统计上报和审查销号工作；
（四）协调市安全生]产专家委员会为部门和单位评估、治理事故隐患提供安全技术咨询服务；
（五）对违反本规定的行为进行调查，提出处理意见。
第十九条　　各主管部门应对事故隐患的整治情况实施动态监督管理，跟踪检 查；对不按要求进行事故隐患整治的单位，应下达“督促整改通知书”，责令其限期整改。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　责 任 追 究
第二十条　　生产经营单位未按本规定进行安全生产检查或因工作疏忽未查出 事故隐患，经主管部门或安监部门查出存在的事故隐患，不论是否发生生产安全事故，主管 部门或安监部门都要对事故隐患和责任单位进行通报批评，并责令限期进行整改，逾期不整 改的，逐级追究领导责任；由此造成重、特大生产安全事故的，按《国务院关于特大安全事 故行政责任追究的规定》、《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究 行政领导责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十一条　　事故隐患单位对事故隐患不整治或因人、财、物等投入不足而 导致事故隐患不能消除或发生生产安全事故的；事故隐患单位接到停产、停业整治或者停止 使用的决定而未停产、停业整治或者停止使用的，按“关口前移”的规定进行责任“倒查”，逐]级追究]领导管理责任；并按照《安全生产法》的规定予以处罚；构成犯罪的[KG-，移送司法机关[追究刑事责任。
第二十二条　　县区政府、市级部门及管理机构未按本规定对事故隐患进行监 督管理，或不按要求对事故隐患的整治情况进行验收的，在年终岗位目标责任制考核时，对 其考核成绩予以扣减，并按《安全生产法》的有关规定，对相关责任人给予行政处分。
第二十三条　　负有安全生产监督管理职责部门和工作人员，对事故 隐患不履行其监督与管理职责的，按《安全生产法》有关规定予以查处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　则
第二十四条　　各县区政府可依照本规定制定本县区生产安全事故隐患管理规 定。
第二十五条　　本规定应用中的具体问题，由市安监局负责解释。
第二十六条　　本规定自发布之日起施行。