哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例
（2009年11月26日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，
2010年1月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市出租汽车客运管理，规范出租汽车市场营运秩序，提高服务质量，维护乘客、经营者和驾驶员的合法权益，促进出租汽车客运行业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市除阿城区、呼兰区以外市区的出租汽车客运管理。
第三条 本条例所称出租汽车客运，是指利用小型客车，按照乘客需求提供客运服务，并按照行驶里程或者时间计费的经营活动。
第四条 出租汽车客运管理应当坚持总量调控、公平竞争、规范经营、优质服务、方便公众的原则。
第五条 市交通运输行政主管部门负责本条例的组织实施。
市出租汽车管理机构负责出租汽车客运行业日常管理工作。
发展和改革、工商、公安、财政、质量技术监督等行政管理部门，按照各自职责，负责出租汽车管理的相关工作。
第六条 市交通运输行政主管部门应当会同有关行政管理部门，根据本市经济社会发展、城市建设和出租汽车客运市场需求，编制城市出租汽车客运行业发展规划，报市人民政府批准后实施。
市交通运输行政主管部门应当定期对出租汽车客运市场需求进行调查评估，需要进行运力调整的，及时向市人民政府提出调整建议。
第七条 市人民政府应当根据出租汽车客运市场变化，对出租汽车客运行业实施相应的扶持政策，形成合理的价格机制。
鼓励出租汽车企业实行集约化、规模化经营。
第八条 市交通运输行政主管部门、出租汽车经营企业、出租汽车客运行业协会应当通过科学管理、加强培训、开展文明服务竞赛等方式，提高出租汽车行业从业人员素质，提高服务质量。
第九条 出租汽车经营企业应当依法成立工会组织，参与调解劳动纠纷，维护出租汽车驾驶员（以下简称驾驶员）的合法权益。
出租汽车客运行业协会应当根据协会章程，为出租汽车经营企业和个体经营者（以下统称经营者）及其从业人员提供服务和自律管理。
第二章 经营许可
第十条 出租汽车经营权实行许可制度。
出租汽车经营权实行有偿出让，出让期限为8年。有偿出让的方式和程序应当按照国家有关规定执行。
企业和个人从事出租汽车经营活动，应当取得出租汽车经营权。
出租汽车经营权实行一车一权制度。
第十一条 出租汽车经营权出让期限届满后经营者申请继续经营时，符合本条例规定的可以优先获得经营权，经考核优秀的可以享受有关优惠政策。具体办法由市人民政府另行制定。
第十二条 企业申请出租汽车经营权应当具备下列条件：
（一）具有符合规定的固定办公和停车场所；
（二）具有相应的经营管理制度；
（三）具有良好的企业信誉；
（四）具有相应购车资金或者符合营运要求的车辆；
（五）具有与经营业务和规模相适应的技术、财务、安全和经营管理人员；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 个人申请出租汽车经营权应当具备下列条件：
（一）具有相应购车资金或者符合营运要求的车辆；
（二）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 出租汽车经营权有偿出让后,市交通运输行政主管部门应当在7个工作日内，与受让人签订出租汽车经营权出让协议，核发《出租汽车经营权证》和《出租汽车经营资格证》。
经营者应当凭《出租汽车经营权证》到市出租汽车管理机构办理营运车辆核验，为车辆安装标志灯、计价器、空车待租标志，张贴租价标签，喷印出租汽车企业名称和监督电话等，领取由市交通运输行政主管部门签发的《车辆营运证》。
市出租汽车管理机构应当自受理之日起7个工作日内办结。
第十五条 驾驶员应当取得市交通运输行政主管部门核发的《驾驶员客运资格证》后，方可从事出租汽车营运。
取得《驾驶员客运资格证》应当具备下列条件：
（一）具有《机动车驾驶证》，驾驶经历3年以上，近3年无重大以上交通责任事故记录；
（二）具有本市常住户口或者暂住证明；
（三）男性在60周岁以下，女性在55周岁以下，具有初中以上文化程度；
（四）无职业禁忌症；
（五）经市交通运输行政主管部门培训并考试合格；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 出租汽车个体经营实行委托管理制度。
出租汽车个体经营者应当自主选择出租汽车行业协会或者经考核合格以上等级的出租汽车经营企业实施委托管理，并报市出租汽车管理机构备案。
出租汽车个体经营实施委托管理的具体办法，由市交通运输行政主管部门另行制定，经市人民政府同意后公布实施。
第十七条 经营者需要转让出租汽车经营权的，应当与受让方共同向市交通运输行政主管部门提出书面申请。
市交通运输行政主管部门受理后，应当对受让方是否具备本条例第十二条或者第十三条规定的条件进行审查；对具备条件的，自受理之日起7个工作日内作出准予转让决定。
出租汽车经营权转让后的经营期限为原经营者剩余的经营期限。期满后申请继续经营的，按照本条例第十一条规定执行。
第十八条 出租汽车经营企业合并、分立或者变更法定代表人、企业名称的，应当在依法变更登记后10个工作日内，报市出租汽车管理机构备案。
第十九条 经营者在经营期内更新出租汽车的，应当到市出租汽车管理机构办理车辆相关营运手续的变更。
出租汽车退出经营时，经营者应当将《车辆营运证》、专用标志等交回市出租汽车管理机构。
第二十条 市交通运输行政主管部门应当定期对营运出租汽车和《车辆营运证》、《驾驶员客运资格证》进行免费审验。
经营者和驾驶员应当按照规定接受审验。
第二十一条 出租汽车经营权有偿出让金应当全额上缴市财政，用于公共交通基础设施建设、科技应用、行业管理等。
第三章 营运管理
第二十二条 出租汽车经营企业在营运过程中应当遵守下列规定：
（一）使用合同示范文本与驾驶员签订经营承包合同，并在签订后7个工作日内，报市工商行政管理部门和市出租汽车管理机构备案；
（二）对经营管理人员、技术人员、驾驶员进行日常管理，并定期组织安全、文明服务培训，提高服务水平；
（三）为驾驶员办理《服务监督卡》；
（四）按照规定定期对出租汽车进行技术等级评定和维护、检测,保持技术性能完好；
（五）将对驾驶员收费的项目和标准公示；
（六）按照规定领购和发放出租汽车票据，建立票据流向登记薄，不得借用、串用票据；
（七）不得将出租汽车交给无《驾驶员客运资格证》或者《服务监督卡》的人员驾驶；
（八）不得克扣、截留驾驶员各种政策性补贴；
（九）不得要求驾驶员出资购置车辆或者买断出租汽车经营权；
（十）不得超过规定标准向驾驶员收取承包费。
个体经营者应当遵守本条前款（一）、（四）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项规定。
第二十三条 驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）执行客运服务标准，遵章驾驶、安全行车、文明服务；
（二）随车携带《机动车驾驶证》、《车辆营运证》、《驾驶员客运资格证》和《服务监督卡》；
（三）按照价格行政管理部门规定的价格标准收费；
（四）如实给付乘客有效票据，不得转借、串用票据；
（五）按照乘客合理要求使用车内空调、音响等设施；
（六）车辆发生故障、事故或者由于驾驶员原因不能继续行驶的，不得收费；
（七）不得拒绝租乘或者中途倒换乘客乘坐的车辆；
（八）不得利用车载对讲设施传播、接听与营运无关的信息；
（九）未经乘客同意不得合载，乘客同意合载时，可以与乘客协议租价和给付票据；
（十）按照规定使用计价器，不得使用未经检定或者检定不合格的计价器，不得私自改动、串用或者破坏计价器准确度；
（十一）未经乘客同意不得绕道行驶。
本条前款所称拒绝租乘，是指驾驶员在有乘客招手停车后不载客，停车待租时拒绝载客，载客后无正当理由中断服务的行为。
第二十四条 驾驶员应当按照规定使用统一安装的出租汽车智能服务车载系统、城市通智能卡电子服务设施，不得擅自改装、拆卸、改变使用性能或者拒绝乘客使用城市通智能卡。
第二十五条 乘客乘坐出租汽车应当遵守下列规定：
（一）不得携带易燃、易爆、管制器具等危险品；
（二）不得要求驾驶员违反规定行车、停车；
（三）需要出市区或者去偏远地区，应当配合驾驶员到公安机关设置的出城登记点或者就近的公安派出机构办理安全登记手续；
（四）交纳租乘中发生的路桥通行费；
（五）精神病患者和学龄前儿童乘车应当有人监护。
乘客违反本条前款规定的，驾驶员可以拒绝其乘车。
第二十六条 驾驶员未按照规定使用计价器，或者未出具有效票据的，乘客可以拒绝支付车费。
第二十七条 任何单位和个人不得挪用、使用伪造出租汽车营运证件、标志、标识从事客运经营。
第二十八条 经营者不得擅自停止营运，确需暂停营运的，应当向市出租汽车管理机构提出申请，办理报停手续，并将《车辆营运证》、《服务监督卡》、计价器及专用标志暂时交市出租汽车管理机构统一保管。
经营者在报停期间不得从事经营活动。
第二十九条 经营者终止经营活动的，应当到市交通运输行政主管部门办理《出租汽车经营资格证》注销手续，并依法履行工商、税务等终止经营手续。
第三十条 非本市出租汽车不得在本市市区内驻地营运。
本市出租汽车不得在规定的营运范围以外驻地营运。
第四章 车辆和场站管理
第三十一条 出租汽车营运车辆应当达到下列要求：
（一）符合国家、行业和地方技术标准；
（二）符合本市规定的车型和车体颜色；
（三）车容整洁，设施、设备完好；
（四）安装符合规定的标志灯、计价器和空车待租标志等；
（五）张贴符合规定的营运证标志、租价标签，喷印经营企业名称和监督电话等；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第三十二条 在出租汽车车体外部，不得设置、张贴广告。
在出租汽车内部设置、张贴广告，不得遮挡驾驶员视线。
第三十三条 经营者需要更换出租汽车发动机、车身、车架的，应当在公安部门办理变更登记手续后10个工作日内，报市出租汽车管理机构备案。
第三十四条 鼓励经营者购置清洁能源车辆或者对现有车辆使用清洁能源进行更新改造。
清洁能源车辆的技术改造、维修和检测应当委托具有资质的企业实施。
经营者购置清洁能源车辆或者对现有车辆进行清洁能源更新改造的，应当在购置或者改造后7个工作日内，报市交通运输行政主管部门备案。
出租汽车经营企业应当建立清洁能源车辆的安全管理制度和操作规程，配备相应的检测仪器和安全、技术、检修人员。
出租汽车经营企业应当组织清洁能源车辆驾驶员、安全技术人员参加有关部门的操作和安全知识培训，并持证上岗。
第三十五条 出租汽车专用停车场的日常运营服务秩序管理，由市出租汽车管理机构负责。
第三十六条 在机场、车站、码头等客运集散地以及繁华路段、风景名胜区，应当设置出租汽车停放的场站；在宾馆、饭店等公共场所，应当划定出租汽车停放的区域，根据需要配备专门的管理人员。
出租汽车场站管理人员应当佩戴统一服务标志，文明服务，维护场站的秩序。
出租汽车场站应当免费向出租汽车开放，任何单位和个人不得阻挠停车或者收费。
第三十七条 出租汽车进入设有出租汽车专用停车场站的区域，应当在出租汽车专用停车场站内，依次候客、下客，服从管理人员指挥。
第五章 监督管理
第三十八条 市交通运输行政主管部门及市出租汽车管理机构，应当加强对出租汽车营运情况的监督检查，及时制止和查处扰乱出租汽车市场秩序的行为。
被检查单位和个人应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝或者妨碍检查。
第三十九条 市交通运输行政主管部门应当对经营者和驾驶员实行安全运营、服务质量考核制度，将考核结果记入信用档案，作为经营权出让、收回，以及取消驾驶员从业资格的依据。
具体考核办法由市交通运输行政主管部门制定，经市人民政府同意后公布实施。
第四十条 市出租汽车管理机构和出租汽车经营企业应当建立投诉举报制度，公开投诉举报方式，及时受理乘客、驾驶员投诉。
市出租汽车管理机构认为需要出租汽车经营企业负责人、个体经营者或者驾驶员当面接受调查的，可以向出租汽车经营企业或者个体经营者发出《调查处理通知书》；出租汽车经营企业或者个体经营者接到《调查处理通知书》后，相关人员应当在规定的期限内到市出租汽车管理机构接受调查。
市出租汽车管理机构在调查和处理期间，可以根据需要暂扣被投诉车辆《车辆营运证》和被投诉驾驶员《驾驶员客运资格证》，暂扣期限最长不得超过7日，驾驶员可以凭暂扣证明继续营运。
市出租汽车管理机构和出租汽车经营企业应当自受理投诉之日起15个工作日内调查处理完毕，同时答复投诉人;依法应当由其他部门调查处理的,及时移送有关部门。
第四十一条 市工商行政管理部门应当会同市交通运输行政主管部门制定出租汽车经营承包合同示范文本，并对合同执行情况进行监督。
第四十二条 经营者与驾驶员发生出租汽车经营权纠纷的，由市交通运输行政主管部门依法裁决。
第四十三条 经营者和驾驶员有下列情形之一的，市交通运输行政主管部门应当给予表彰或者奖励：
（一）参与行业文明创建、优质服务活动事迹突出的；
（二）在抢险、救灾等特殊客运任务中做出突出贡献的；
（三）拾金不昧、见义勇为、救死扶伤等事迹突出的；
（四）维护公共利益，社会稳定和参与社会公益活动事迹突出的。
第四十四条 市交通运输行政主管部门、市出租汽车管理机构及其工作人员，应当遵守下列规定：
（一）在出租汽车经营权出让、转让过程中，坚持公开、公平、公正的原则，遵守程序，严格审查，按照时限核发相关证件；
（二）维护出租汽车个体经营者自主选择出租汽车行业协会或者出租汽车企业实施委托管理的权利，不得指定委托；
（三）加强对出租汽车非法营运活动的查处，不得参与非法营运活动或者为非法营运活动提供保护；
（四）按照规定及时受理投诉；
（五）不得利用职务之便干涉经营者合法的经营活动；
（六）在管理过程中应当遵守的其他规定。
交通行政执法人员依法扣留车辆时，应当向当事人出具扣留凭证，并将扣留车辆统一停放，不得使用。
第六章 法律责任
第四十五条 单位和个人违反本条例规定，未取得出租汽车经营权擅自从事客运经营的，由市交通运输行政主管部门责令停止违法行为，暂扣非法营运车辆，按每辆车处以2万元罚款。经处罚后，仍从事非法运营的，予以没收车辆。
第四十六条 经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令停止违法行为，暂扣车辆，按每辆车处以6000元罚款：
（一）取得出租汽车经营权后，未办理《车辆营运证》擅自从事出租汽车营运的；
（二）报停期间擅自从事营运的；
（三）非本市出租汽车在本市市区内驻地营运的。
第四十七条 经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门收回违法行为涉及的出租汽车经营权，吊销其《出租汽车经营权证》：
（一）擅自转让出租汽车经营权的；
（二）在经营期内单车运营两次年度考核不合格的；
（三）要求驾驶员出资购置车辆、买断出租汽车经营权，或者超过规定标准向驾驶员收取承包费的；
（四）驾驶员营运中出现服务质量问题，造成重大社会影响的。
第四十八条 经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门吊销《出租汽车经营资格证》：
（一）在经营期内两次年度考核不合格的；
（二）经营资质发生变化，达不到本条例规定条件的；
（三）未经批准擅自停止营运达到两次的；
（四）经营管理混乱，造成重大社会影响的。
第四十九条 经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令限期改正，处以3000元以上5000元以下罚款：
（一）未对经营管理人员、技术人员、驾驶员进行日常管理，定期组织安全、文明服务培训的；
（二）未委托具有资质企业实施清洁能源车辆的技术改造、维修和检测的。
第五十条 经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上3000元以下罚款：
（一）合并、分立，变更法定代表人、企业名称未按照规定报市出租汽车管理机构备案的；
（二）未使用合同示范文本与驾驶员签订经营合同，或者未按照规定将与驾驶员签订的经营合同报市出租汽车管理机构备案的；
（三）购置清洁能源车辆或者对现有车辆进行清洁能源更新改造未按照规定报市交通运输行政主管部门备案的；
（四）未建立清洁能源车辆的安全管理制度和操作规程，配备相应的检测仪器和安全、技术、检修人员的；
（五）未组织清洁能源车辆驾驶员、安全技术人员参加有关部门的操作和安全知识培训的；
（六）未为驾驶员办理《服务监督卡》的；
（七）克扣、截留驾驶员各种政策性补贴的；
（八）将出租汽车交给无《驾驶员客运资格证》或者《服务监督卡》人员驾驶的。
第五十一条 经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上2000元以下罚款：
（一）未按照规定接受市交通运输行政主管部门对营运出租汽车和《车辆营运证》进行审验的；
（二）未定期对出租汽车进行技术等级评定和维护、检测的；
（三）未按照规定领购和发放出租汽车票据，建立票据流向登记簿或者借用、串用票据的；
（四）未将收费项目、收费标准向驾驶员公示的；
（五）更换车辆发动机、车身、车架未按照规定报市出租汽车管理机构备案的；
（六）接到《调查处理通知书》后，未在规定期限内到市出租汽车管理机构接受调查或者答复投诉人的。
第五十二条 经营者或者驾驶员违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令限期改正，处以200元罚款：
（一）未达到车容整洁，设施、设备完好的；
（二）未安装符合规定的标志灯、计价器和空车待租标志的；
（三）未张贴符合规定的营运标志、租价标签，喷印出租汽车企业名称和监督电话的。
第五十三条 驾驶员有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门吊销《驾驶员客运资格证》：
（一）《机动车驾驶证》被吊销的；
（二）《驾驶员客运资格证》连续两年以上未参加审验的；
（三）违反客运服务标准，年度考核不合格的；
（四）出现服务质量问题，造成重大社会影响的；
（五）被判处刑罚或者被劳动教养的；
（六）严重扰乱社会公共秩序的。
有本条前款第（三）、（四）项规定情形的，2年内不得重新申请《驾驶员客运资格证》；有第（五）、（六）项规定情形的，5年内不得重新申请《驾驶员客运资格证》。
第五十四条 驾驶员违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令改正，处以1000元以上2000元以下罚款：
（一）未取得《驾驶员客运资格证》从事营运的；
（二）使用未经检定或者检定不合格计价器的；
（三）破坏计价器准确度，或者私自改动、串用的。
第五十五条 驾驶员违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令改正，处以300元以上500元以下罚款：
（一）拒绝租乘或者中途倒换乘客乘坐车辆的；
（二）利用车载对讲设施传播、接听与营运无关信息的；
（三）车辆发生故障、事故或者由于驾驶员原因不能继续行驶向乘客收取费用的；
（四）未经乘客同意合载的；
（五）未经乘客同意绕道行驶的；
（六）未按照规定使用统一安装的出租汽车智能服务车载系统，或者擅自改装、拆卸、改变使用性能的。
第五十六条 驾驶员违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令改正，处以100元以上200元以下罚款：
（一）未按照规定接受市交通运输行政主管部门对《驾驶员客运资格证》审验的；
（二）未执行客运服务标准，违反遵章驾驶、安全行车、文明服务有关规定的；
（三）未随车携带《车辆营运证》、《驾驶员客运资格证》和《服务监督卡》的；
（四）未按照规定使用计价器的；
（五）擅自改装、拆卸城市通智能卡电子服务设施，或者改变使用性能的；
（六）拒绝乘客使用城市通智能卡的；
（七）进入设有出租汽车专用停车场站的区域未按照规定进入出租汽车专用停车场站，不服从管理人员指挥依次候客、下客的。
第五十七条 驾驶员违反本条例规定，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令改正，处以50元以上100元以下罚款：
（一）未如实给付乘客有效票据，或者转借、串用票据的；
（二）未按照乘客合理要求使用车内空调、音响等设施的。
第五十八条 经营者或者驾驶员违反本条例规定，挪用、使用伪造出租汽车营运证件、标志、标识从事客运经营的，由市交通运输行政主管部门责令改正，处以1000元以上2000元以下罚款。
第五十九条 经营者有本条例第四十五条、第四十六条规定情形，被暂扣车辆超过90日仍不履行行政处罚决定的，由市交通运输行政主管部门依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定处理。
第六十条 违反本条例其他规定的，由有关行政管理部门依据相关法律、法规规定进行处罚。
第六十一条 市交通运输行政主管部门、市出租汽车管理机构及其工作人员违反本条例规定的，由具有行政处分权的部门责令改正；情节严重的，对主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第六十二条 阿城区、呼兰区和各县（市）的出租汽车客运管理，可以参照本条例执行。
第六十三条 本条例自2010年5月1日起施行。
南京市汤山旅游资源保护条例
江苏省南京市人大常委会
南京市汤山旅游资源保护条例
（2012年10月31日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议制定 2012年11月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保护和合理开发利用汤山旅游资源，促进旅游业可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 汤山旅游资源的规划、保护、开发、利用和管理，适用本条例。
本条例所称汤山旅游资源，是指汤山旅游资源保护范围内的温泉、山林、湖泊、地质遗迹、古遗址、石刻、古寺窟、民国建筑等自然资源和人文资源。汤山旅游资源保护名录由江宁区人民政府制定并向社会公布。
本条例所称汤山旅游资源保护范围（以下称保护范围），东、北至汤山街道办事处管辖界线，南至104国道、淳化新市镇北边界以及汤山街道办事处管辖界线，西至麒麟科技创新城沿山路。
第三条 汤山旅游资源保护和利用应当遵循统一规划、保护优先、合理利用的原则。
第四条 市人民政府、江宁区人民政府应当将汤山旅游资源保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障经费投入，加强基础设施和旅游设施建设，有效保护和合理利用汤山旅游资源。
第五条 江宁区人民政府负责实施本条例，指导、监督和协调汤山旅游资源保护工作，制定汤山旅游资源保护制度及相关政策，培育和发展汤山特色旅游服务业。
江宁区人民政府设立的汤山旅游资源管理机构（以下称管理机构），负责汤山旅游资源保护的日常管理工作，依法履行下列职责：
（一）组织实施汤山旅游资源保护规划；
（二）组织汤山旅游资源的普查、评估、论证、登记、建档工作；
（三）建设、维护和管理旅游基础设施和公共设施；
（四）指导、监督有关单位维护和管理公共卫生环境；
（五）查处违法行为；
（六）其他依法应当履行的职责。
第六条 市、区有关行政主管部门应当按照职责，做好汤山旅游资源保护和管理工作。
保护范围所涉街道办事处应当按照职责，做好汤山旅游资源保护的相关工作。
第七条 保护范围内的单位和个人应当遵守法律、法规和本条例规定，配合做好汤山旅游资源保护工作，接受管理机构和相关行政主管部门的监督。
第八条 任何单位和个人都有保护汤山旅游资源、设施和环境的义务，并有权检举破坏旅游资源、设施和环境的行为。
对汤山旅游资源保护和管理作出重要贡献的单位和个人，江宁区人民政府、管理机构应当给予表彰或者奖励。
第二章 规 划
第九条 江宁区人民政府应当会同市规划、旅游等行政主管部门组织编制汤山旅游资源保护规划，报市人民政府批准后实施。
编制汤山旅游资源保护规划应当征求有关行政主管部门、专家和社会公众的意见。
第十条 汤山旅游资源保护规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划，与旅游发展规划、产业发展规划相衔接，突出自然特性、文化内涵和地方特色，合理设定功能布局，明确保护要求和措施。
第十一条 江宁区有关行政主管部门根据汤山旅游资源保护规划和相关专项规划，制定相应的温泉资源保护、地质遗迹保护、文物保护、生态环境保护等方案，经江宁区人民政府同意后，依法报上级有关行政主管部门批准或者备案。
管理机构应当组织编制汤山旅游资源保护、开发的详细规划和旅游功能区域的环境设计。
第十二条 市有关行政主管部门编制相关专项规划涉及汤山旅游资源的，应当与汤山旅游资源保护规划相协调，并征求江宁区人民政府意见。
第十三条 保护范围内进行各类开发建设，应当符合汤山旅游资源保护规划。新建、改建、扩建建设项目涉及汤山旅游资源的，有关行政主管部门在审批时，应当征求管理机构意见。
建设项目的选址、规模、风格和色彩等应当与周边景观和旅游生态环境相协调，符合建筑退让、建筑高度、视线通廊、天际轮廓线等规划建设要求。
第十四条 保护范围内原有建筑物及其他设施不符合汤山旅游资源保护规划的，应当逐步进行改造、拆除或者迁出。
第三章 温泉资源保护
第十五条 汤山温泉资源的保护和管理，应当遵循统一规划、合理配置、集约节约的原则，有计划地开采温泉，限制取水量，保证温泉资源可持续利用。
江宁区人民政府应当依法对现有温泉井眼进行资源有效整合，井权单位应当予以配合。
第十六条 国土资源、水行政主管部门和管理机构，应当组织有关科研机构对保护范围内温泉资源进行科学勘探和调研评价，探明储量，评估利用限量。
江宁区人民政府应当根据汤山旅游资源保护规划设立汤山温泉资源保护区。国土资源、水行政、环境保护等部门应当划定温泉出水带和温泉水资源补给区，在保护区范围内实行地表水和地下水一体化保护管理，严格控制排污总量。
第十七条 在汤山温泉资源保护区内新建、改建、扩建温泉开采项目，应当符合汤山旅游资源保护规划，并经江宁区人民政府审查，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。不符合汤山旅游资源保护规划的温泉开采项目，有关行政主管部门不予审批。
管理机构应当对已有井权单位的温泉井眼取水量和使用状况进行监督检查，指导井权单位科学利用和有效保护温泉资源。
井权单位应当按照规定向管理机构和国土资源、水行政主管部门提交温泉取用年度报告和有关资料，接受监督检查。
第十八条 温泉的取用水实行严格的总量控制和计划管理。江宁区水行政主管部门会同管理机构根据确定的用水总量，明确用水单位用水计划。水行政主管部门应当运用远程监控等技术，加强对温泉取用水的监督。
用水单位确需在用水计划以外增加取水量的，应当提出申请，经批准后方可增加。超出用水计划的部分，按照累进加价原则收费。
第十九条 井权单位应当按照规定安装取水计量设施，实行计量取水，并保证取水计量设施正常使用。不得擅自拆除、损毁和更换取水计量设施。
第二十条 井权单位应当遵循节约用水的原则，采用先进技术、工艺和设备，提高综合利用率。
第二十一条 对报废、闲置或者施工未成的深井，责任单位应当按照规定采取封填措施，防止地下水污染。
第二十二条 汤山温泉资源保护区内单位和个体工商户排放水污染物的，应当符合排污许可证的规定。工业污水和生活污水应当经集中处理后达标排放。
第二十三条 汤山温泉资源保护区内禁止下列行为：
（一）擅自勘查、开采、取用温泉资源；
（二）擅自建设温泉设施；
（三）采用破坏性开采方法开采温泉资源；
（四）擅自转让温泉采矿权、取水权；
（五）在以温泉井眼点为中心半径一百米范围内，设置粪池、污水坑、垃圾堆和有毒、有害化学物品仓库；
（六）向废井、废坑、裂隙补给区排放、倾倒有害的污水和其他废弃物；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 景点景区保护
第二十四条 汤山景点景区主要包括：黄龙山、青龙山等山林，安基湖、龙尚湖等湖泊（水库），雷公洞、朱砂洞等江南典型溶洞，地质断层构造遗迹，南朝陵墓石刻，阳山碑材，南京人化石地点，藏龙寺，民国时期的军事设施、名人故居等。
第二十五条 管理机构应当对列入汤山旅游资源保护名录的景点景区进行调查登记、鉴定分级、建立档案，制定景点景区管理制度，明确管理单位，指导管理单位制定和落实具体保护管理措施。
第二十六条 汤山景点景区保护应当遵守有关法律、法规，并符合下列规定：
（一）黄龙山、青龙山等景区，应当划定山林保护范围，设置界桩、标牌。禁止在保护范围内采矿、采石、采砂或者取土；
（二）安基湖、龙尚湖等湖泊（水库），应当维持湖泊（水库）及周围生态环境，保持水体清洁和水系的完整。禁止向湖泊（水库）排放污水，倾倒或者排放有害、有毒物；禁止兴建与旅游无关的建筑设施；
（三）雷公洞、朱砂洞等江南典型溶洞、地质断层构造等景点，应当划定保护范围，建立地质公园。禁止在保护范围内修建与地质遗迹保护无关的建筑设施；
（四）南朝陵墓石刻、阳山碑材、南京人化石地点等文物景点，实施原址保护，并按照不改变原状的原则进行修缮和保养。禁止损毁、改建、扩建或者拆除；
（五）汤山温泉别墅、汤泉路5号别墅群、汤岗路民国建筑群、汤山民国军事设施等景点，应当按照不改变原状的原则进行修缮和利用，其保护性配套建筑设施的建筑风格应当与原建筑相协调。
第二十七条 景点景区管理单位应当改善交通、服务设施和游览条件，提高旅游服务质量，制止扰乱旅游秩序、破坏景观景物的行为，保障旅游者的安全。
景点景区及其沿线应当设置说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第二十八条 景点景区管理单位应当开展植树造林、封山育林、护林防火、林业有害生物防治等工作。
第二十九条 景点景区管理单位应当加强公共卫生管理，对生活垃圾分类收集、专人管理、统一处理，禁止随意弃置和堆放。
第三十条 景点景区应当优先选择清洁能源。旅游观光车及其他服务设施应当符合环境保护要求。
第三十一条 景点景区管理单位应当制定和落实本单位的应急方案和相关保护措施。
景点景区管理单位应当加强安全工作，在危险地带和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标识。
第五章 开发利用
第三十二条 有关行政主管部门审批旅游资源开发项目立项，以及审查建设工程设计方案，应当征求管理机构的意见。
旅游资源开发的单位和个人，应当在办理立项、开工建设等手续前编制该项目的开发保护方案。开发保护方案应当包括开发过程中以及建成旅游景点景区后的保护措施。
旅游资源开发的单位和个人以及景点景区管理单位，应当按照开发保护方案做好旅游资源的保护工作。
第三十三条 重点旅游资源开发项目涉及基础设施建设的，发展和改革、规划、国土资源、环境保护等行政主管部门应当统筹安排纳入相关规划和计划。
第三十四条 保护范围内举办大型游乐、演出或者拍摄影视剧、广告等活动涉及汤山旅游资源的，有关行政主管部门在审批时，应当征求管理机构意见。
举办单位应当采取措施保护景观和环境。举办单位搭建的临时设施，应当在管理机构规定的期限内拆除，并恢复原状。
第三十五条 保护范围内设置商业服务网点涉及汤山旅游资源的，由管理机构根据景点景区的承载能力统一规划、控制数量、合理布局，与周围景观和环境相协调。
第三十六条 保护范围内禁止下列行为：
（一）新建、扩建化工、电镀、冶炼、印染、造纸、火力发电、水泥生产加工等污染型企业；
（二）擅自开山、采石、采矿；
（三）侵占或者毁坏山林、河道、湖泊（水库）、文物；
（四）非法运输销售易燃易爆物品；
（五）非法猎捕野生保护动物，非法采集野生动植物标本；
（六）破坏野生动植物生存环境；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
已建成的前款第一项所列企业，对汤山生态环境造成严重影响和破坏的，由市、区人民政府按照管理权限依法责令限期整改、停产或者关闭。
第三十七条 管理机构应当建立定期巡查制度，加强对景点景区资源保护和利用的监督、检查工作。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由管理机构给予处罚：
（一）未向管理机构提交温泉取用年度报告和有关资料的，责令限期改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；
（二）在温泉井眼点为中心半径一百米范围内，设置粪池、污水坑、垃圾堆和有毒、有害化学物品仓库的，责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门给予处罚：
（一）未经批准超计划取用温泉的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证；
（二）未安装温泉取水计量设施或者安装的温泉取水计量设施不能正常使用的，或者擅自拆除、更换温泉取水计量设施的，责令其限期安装或者修复，并按照工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量；逾期不安装或者修复的，可以吊销取水许可证。
第四十条 违反本条例规定，在汤山温泉资源保护区内向废井、废坑、裂隙补给区排放、倾倒有害污水和废物的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处十万元以上五十万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，刻划、涂污或者以其他方式故意损坏文物尚不严重的，由公安机关处以警告或者二百元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，致使林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由林业行政主管部门责令停止违法行为，补种毁坏林木数量一倍以上三倍以下的林木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款。
第四十三条 本条例第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条规定的行政处罚，有关行政主管部门可以依法委托管理机构实施。
第四十四条 管理机构工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本条例自2013年2月1日起施行。
