国家环境保护总局关于建设项目分期建设有关法律适用问题的复函

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黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市户外牌匾广告设置管理办法的通知


七政办发〔2012〕55号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
　　现将《七台河市户外牌匾、广告设置管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　二O一二年九月二十六日



七台河市户外牌匾、广告设置管理办法



　　第一条　为加强户外牌匾、广告的设置管理，规范户外牌匾、广告设置行为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市城市规划区域内从事户外牌匾、广告设置活动的单位和个人，均适用本办法。
　　第三条　本办法所称的户外牌匾，是指单位和个人在其所属用地范围内及建（构）筑物墙体设置的带有其名称的牌和匾，包括建筑物标识、公共设施指示性标识等。
　　户外广告，是指利用城市道路、桥梁、建（构）筑物、交通工具、广场、公园、市政公用设施及其他公共场所上设置的电子显示屏、霓虹灯、灯箱、橱窗、广告牌、标语、彩旗、条幅、彩虹门、各类宣传板（栏）、实物广告模型（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）及散发的印刷品广告。
　　第四条　市城市管理行政执法局是我市户外牌匾、广告设置管理工作的行政主管部门。负责全市大型户外广告及中心区主干道牌匾、广告的日常管理和审批工作。
　　各区城市管理行政执法分局负责管理区域内的户外牌匾、广告的日常管理和审批工作。
　　第五条　公安、工商、规划、交通、卫生、文化、环保、房产、国土等部门，应按各自职责，协同城管部门做好我市户外牌匾、广告设置管理工作。
　　第六条　城管部门要制定我市户外广告的规划，制定主要街路两侧牌匾标识的技术规范要求，并逐步推广到所有街路。各街路的牌匾标识技术规范要求要向社会公布，各设置单位要按照技术规范进行设置活动。
　　第七条　设置户外牌匾、广告的单位或个人应遵循以下规定：
　　（一）符合户外牌匾、广告设置的总体规划；
　　（二）符合工商部门对户外广告内容合法性的要求；
　　（三）符合语委会对户外牌匾、广告的中外文字、汉语拼音准确性的要求；
　　（四）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
　　（五）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外牌匾、广告，应当按照规范性设置标准进行亮化；
　　（六）公交站台、候车亭等重要位置的广告要采用内透光式亮化；
　　（七）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新工艺，造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，实行一店一匾。
　　第八条　有下列情形之一的，严禁设置户外牌匾、广告：
　　（一）影响市政公共设施、交通安全设施和标志使用的；
　　（二）利用文物保护单位及其控制地带的；
　　（三）利用行道树、古树、名树的；
　　（四）利用禁止悬挂、张贴各种广告的公共设施或公共场所的墙体和设施的；
　　（五）利用违法建筑、危险房屋及其它可能危及安全的建筑物和设施的；
　　（六）各类落地式灯箱广告及其他移动广告；
　　（七）其他影响城市规划或与周边环境不协调的。
　　第九条　多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾标识应先整体规划，按统一规划设计审批后制作安装，并符合下列规定：
　　（一）具有独立门面的单位或个人，可按“一店一匾”设置；
　　（二）没有独立门面的单位或个人，可按“多店一匾”设置，其设置位置在楼道出入口门眉上方；
　　（三）共用一个出入口的联体商业楼分租的单位或个人，牌匾的设置应在底楼牌匾位置上统一设置；严禁二楼以上设置牌匾，如有极特殊情况确需设置，须经城管部门立会研究确定，且只能设置不带有背板的透体字。
　　第十条　各种消防、市政、电力、电信、燃气、环卫等公共设施的提示、警示和指示性标识，应当按照相关规定的标准制作，设置在相应的设施或指定的墙面上。
　　第十一条　户外牌匾、广告的设置依法实行行政许可（审批）制度。申请设置户外牌匾、广告的单位或个人应当持以下材料向城管部门提出申请：
　　（一）牌匾、广告设置地点现状图；
　　（二）牌匾、广告载体设置模拟效果图（标明规格、材质、亮化设置）；
　　（三）设置地点产权所有人出具的使用证明或协议书；
　　（四）申请企业法人的身份证复印件、营业执照及户外广告经营许可证复印件；
　　（五）涉及规划、绿化、市政等有关部门业务管理范围的，应当提供有关主管部门同意设置的书面材料；
　　（六）涉及其附着体物权的，还应当征得有关权利人同意设置的书面材料。
　　第十二条　设置城市户外广告，应按国家和省、市的有关规定缴纳费用。
　　第十三条　城管部门根据当事人的申请，于7个工作日内对户外牌匾、广告设置进行审查，符合要求的，办理审批手续，核发《户外牌匾、广告许可证》。
　　第十四条　城市户外广告使用期限一般为１至３年（擎天柱广告、大型户外电子屏广告除外）。期满需延长的，应于到期日前30日向原审批机关办理延期手续。
　　户外广告设置的位置使用期满后，户外广告使用者应当自行拆除，或由城管部门重新招标、拍卖；在同等条件下，原使用者优先获得使用权。
　　户外广告闲置期间，设置申请人应发布公益广告。
　　第十五条　经批准建设的公益广告统一由市城管部门管理，不得擅自改变使用性质。
　　第十六条　单位或个人举办大型文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置的空飘物、漂浮物广告、标语、条幅、彩虹门等审批期限为１至７日，期满当天举办人应自行清理、拆除；公益性的在活动结束后的次日自行拆除。
　　市区主次干道严禁设置跨街条幅、彩虹门。
　　第十七条　单位或个人设置的城市户外牌匾、广告，在批准的设置期内，因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置单位或个人应当服从。对有偿设置的，由拆除人给予适当补偿。
　　第十八条　设置城市户外牌匾、广告，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，确需改、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按有关规定到相关部门办理审批手续。
　　第十九条　设置发布的户外广告应按规定标明户外广告设置审批字号。
　　第二十条　用于城市户外牌匾、广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应按城市户外牌匾、广告设置行政主管部门规定的时间开启。
　　第二十一条　户外牌匾、广告的设置，应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等实施，不得擅自转让、变更；确需转让、变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
　　第二十二条　户外牌匾、广告设置的单位和个人应当经常检查，定期维护、清洗保洁，确保牌匾、广告设施的牢固安全、美观整洁、灯光亮丽；残缺、破损、倾斜及有碍观瞻的，应当及时维修或更换。
　　因户外牌匾、广告发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置单位或个人应依法承担相应的责任。
　　第二十三条　严格限制利用机动车车体设置广告，对现有机动车辆设置广告的逐步进行清理，特殊需要设置的由市城管部门报请上级部门同意方可设置。
　　第二十四条　公园、广场、火车站、汽车站、相关街路、居民小区应当设置公益性临时小广告张贴栏。张贴户外临时小广告必须贴入广告专用张贴栏内。禁止在广告张贴栏以外张贴、喷涂、书写各种广告。
　　第二十五条　违反本办法规定的，由城管部门依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，予以处罚。
　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十七条　行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　侮辱、殴打城市管理行政执法人员或阻碍执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十九条　本办法自2012年11月1日之日起施行。






信息产业部


信息产业部关于电信服务质量的通告

2002年第5号


一、基本情况
2002年第二季度信息产业部有关部门共受理用户申诉1344件，其中：采用电话方式申诉的有1050件、采用信函方式申诉的有20件、采用电子邮件方式申诉的有187件、采用传真方式申诉的有86件、采用来访方式申诉的有1件（详见附表一）。
正式立案的申诉案件有87件，占受理申诉总量的6.47%；其它的申诉多为咨询、意见和建议等。在正式立案的87件申诉案件中，经查实有效的申诉案件共计54件，占立案申诉的62.07%。
二、 具体情况
（一） 各主要电信业务经营者被申诉的情况
由于“中国电信集团公司”、“中国网络通信集团公司”于今年5月16日正式成立，所以，2002年第二季度涉及上述公司的申诉情况，以5月16日为界分为两个统计周期进行统计。
在查实有效的54件申诉案件中，5月16日（不含）之前，中国电信集团公司（简称原中国电信）被申诉5件，5月16日（含）之后，中国网络通信集团公司（简称新中国网通）被申诉3件，中国移动通信集团公司（简称中国移动）被申诉21件，中国联合通信有限公司（简称中国联通）被申诉19件，铁道通信信息有限责任公司（简称铁通公司）被申诉3件，5月16日（不含）之前，吉通通信有限责任公司（简称原吉通公司）被申诉2件，其它企业被申诉1件（详见附表二）。
（二） 电信用户申诉的分类
2002年第二季度，用户申诉主要集中在移动电话业务方面，在查实有效的54件申诉案件中，移动电话业务方面的申诉33件，占61.1%；IP电话及各类电话卡业务方面的申诉10件，占18.5%；固定电话业务方面的申诉6件，占11.1%；因特网业务方面的申诉4件，占7.4%。
在查实有效的54件申诉案件中，按用户申诉所反映问题的性质分类，主要有以下3个方面的申诉（详见附表三）：
1、 申诉资费争议的13件，占24.1%；
2、 申诉服务质量的32件，占59.3%；
3、 申诉通信质量的9件，占16.6%。
三、 电信用户申诉处理情况
截止到2002年7月24日，正式立案的87件申诉案件，已全部结案。
附件：
附表一、受理用户申诉基本情况表
附表二、主要电信业务经营者被申诉情况表
附表三、申诉分类统计表

二○○二年八月二十七日


附件：
附表一：受理用户申诉基本情况表

申诉方式月份 电话 信函 电子邮件 传真 来访 合计(件)
4月 477 8 72 31 0 588
5月 299 6 44 33 1 383
6月 274 6 71 22 0 373
合计件 1050 20 187 86 1 1344

附表二：主要电信业务经营者被申诉情况表

经营者名称 被申诉的电信业务 被申诉量（件） 2002年月底用户数（万户）
原中国电信 固定电话 2 5 ＼
N-ISDN 1 ＼
ADSL 2 ＼
新中国网通 IP电话 2 3 —
电话卡 1 —
中国移动 移动电话 18 21 12329.4
IP电话 3 —
中国联通 移动电话 15 19 5287.5
无线寻呼 1 2507.5
IP电话 1 —
长途电话 1 —
其它 1 —
铁通公司 固定电话 2 3 215.2
公用电话 1 7.5
原吉通公司 IP电话 1 2 —
其它 1 —
其它 1
—
总计 — 54 —

注：各电信业务经营者的被申诉量含其分支机构的被申诉量。

附表三：申诉分类统计表

申诉分类 企业名称 乱收费 资费争议 服务质量 通信质量 其它 合 计件
原中国电信 5 5

新中国网通 2 1 3
中国移动 8 12 1 21
中国联通 3 10 6 19

铁通公司
3
3
原吉通公司
1
1 2
其它 1 1
合计件 13 32 9 54