教育部关于印发中等职业学校德育课课程教学大纲的通知
教育部
教育部关于印发中等职业学校德育课课程教学大纲的通知
教职成[2008]7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：
现将我部组织制定的中等职业学校“职业生涯规划”、“职业道德与法律”、“经济政治与社会”、“哲学与人生”等四门德育课必修课程教学大纲和“心理健康”选修课程教学大纲印发给你们，请结合《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》（教职成〔2008〕6号）一并执行。
中等职业学校德育课课程教学大纲是国家制定的指导德育课教学的纲领性文件，是进行教学工作的基本依据，也是衡量教师教学质量的基本依据。中等职业学校德育课教材的编写与审查、教学督导与评估、学习评价与考核都必须按照课程教学大纲的规定进行。
中华人民共和国教育部
二○○八年十二月九日
附件：职业生涯规划教学大纲
一、课程性质与任务
职业生涯规划是中等职业学校学生必修的一门德育课。本课程以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，对学生进行职业生涯教育和职业理想教育。其任务是引导学生树立正确的职业观念和职业理想，学会根据社会需要和自身特点进行职业生涯规划，并以此规范和调整自己的行为，为顺利就业、创业创造条件。
二、课程教学总体目标
使学生掌握职业生涯规划的基础知识和常用方法，树立正确的职业理想和职业观、择业观、创业观以及成才观，形成职业生涯规划的能力，增强提高职业素质和职业能力的自觉性，做好适应社会、融入社会和就业、创业的准备。
三、教学内容及其具体教学目标和要求
（一）职业生涯规划与职业理想。
教学目标
引导学生增强职业意识，形成正确的职业观，理解职业生涯规划的特点及其与职业理想的关系，明确职业理想对人生发展的重要性。
教学要求
认知：了解职业生涯规划以及中职生职业生涯规划的特点，了解职业、职业生涯、职业理想的内涵。理解职业理想对人生发展的作用，理解职业生涯规划对实现职业理想的重要性。
情感态度观念：初步形成正确的职业理想，基本形成正确的职业价值取向，形成关注自己的职业生涯规划及未来职业发展的态度。
运用：区分中职生职业生涯规划与其他人群职业生涯规划的不同，培养自信、自强的心态。
教学内容
1. 面向未来的职业生涯规划
（1）职业与职业生涯。
（2）职业生涯的特点与职业生涯规划重要性。
（3）中职生职业生涯规划的特点。
2. 职业理想的作用
（1）职业理想对人生发展的作用。
（2）职业理想对社会发展的作用。
（3）职业生涯规划与职业理想的实现。
（二）职业生涯发展条件与机遇。
教学目标
帮助学生从职业的角度了解所学专业、了解个人特点、了解社会需要，树立正确的成才观，立足本人实际，把个人发展和经济社会发展结合起来，热爱专业，增强职业生涯成功的自信心。
教学要求
认知：了解所学专业及其对应职业群和相关行业，了解职业资格与职业生涯发展的关系，了解不同职业对从业者的个性要求和自己的个性特点。理解职业对从业者的素质要求，理解“兴趣能培养、性格能调适、能力能提高”对职业生涯发展的重要意义。
情感态度观念：树立行行出状元、中职生能成才的信念，形成正确的职业价值取向。
运用：分析所学专业应达到的职业资格标准，分析本人发展条件，了解本专业的社会需要；体验个性调适和自我控制的过程；挖掘自己与职业要求相符的长处，找到存在的差距。
教学内容
1. 发展要从所学专业起步
（1）专业和专业对应的职业群。
（2）职业对从业者的素质要求。
（3）职业资格与职业生涯发展。
（4）树立正确的成才观。
2. 发展要立足本人实际
（1）兴趣分析与培养。
（2）性格分析与调适。
（3）能力分析与提高。
（4）就业价值取向分析与调整。
（5）个人学习状况和行为习惯分析与改善。
3. 发展要善于把握机遇
（1）家庭状况变化分析。
（2）行业发展动向分析。
（3）区域经济发展动向分析。
（三）职业生涯发展目标与措施。
教学目标
指导学生掌握确定职业生涯发展目标、构建发展台阶和制定发展措施的要领，发挥职业生涯规划激励学生勤奋学习、敬业乐群、积极进取的作用。
教学要求
认知：了解职业生涯发展目标构成。理解发展目标与发展条件的关系，理解近期目标和发展措施的重要性。
情感态度观念：形成制定职业生涯规划必须实事求是的观念，确立“适合自己的发展目标是最好的目标”的发展理念，形成脚踏实地实现发展目标的态度。
运用：根据本人实际和经济社会发展需要，确立职业生涯发展目标、构建发展台阶、制定发展措施。
教学内容
1. 确定发展目标
（1）职业生涯发展目标的构成。
（2）职业生涯发展目标必须符合发展条件。
（3）职业生涯发展目标的选择。
2. 构建发展阶梯
（1）阶段目标的特点和设计思路。
（2）近期目标的重要性和制定要领。
（3）围绕近期目标补充发展条件。
3. 制定发展措施
（1）制定发展措施的重要性。
（2）措施制定三要素（任务、标准、时间）。
（3）实现近期目标的具体计划。
（四）职业生涯发展与就业、创业。
教学目标
帮助学生了解就业形势和创业的意义，树立正确的就业观、择业观、创业观，初步掌握求职基本方法，了解创业的基本方法和主要途径，做好就业、创业的准备。
教学要求
认知：了解就业形势和有关创业的政策，理解角色转换的重要性；理解适应社会、融入社会的能力及其与职业生涯发展的关系；理解就业、创业与职业生涯发展的关系。
情感态度观念：初步形成创业意识，形成关注适应社会、融入社会能力的态度，确立正确的就业观、择业观、创业观。
运用：修改、完善发展目标和发展台阶，针对自己与“职业人”和创业者素质的差距，制订提高措施，践行适应社会、融入社会的行为，尝试求职的基本方法，编制模拟创业计划书。
教学内容
1. 正确认识就业
（1）职业生涯发展与就业观。
（2）就业形势与择业观。
2. 做好就业准备
（1）做好由“学校人”到“职业人”的角色转换。
（2）做好适应社会、融入社会的准备。
（3）掌握求职的基本方法。
3. 创业是就业的重要形式
（1）创业的重要意义。
（2）创业者应有的素质和能力。
（3）中职生创业的优势。
（4）在校期间的创业准备。
（五）职业生涯规划管理与调整。
教学目标
使学生理解职业生涯规划管理和调整对实现职业理想的重要性，明确在校学习与终身学习、职业生涯发展的关系，引导学生根据经济社会发展和自身条件变化，对职业生涯规划进行科学管理与适时调整。
教学要求
认知：了解经济社会发展、科技进步对职业演变的影响。理解职业生涯规划管理、调整、评价的必要性，理解终身学习与职业生涯发展的关系。
情感态度观念：形成科学管理、适时调整职业生涯规划的观念，培养成功者的心态，确立终身学习的理念，养成珍惜时间的习惯，努力追求职业理想的实现。
运用：掌握管理、调整职业生涯规划的方式方法，认真践行发展措施，学会科学评价职业生涯发展。
教学内容
1. 管理规划，夯实终身发展的基础
（1）认真执行职业生涯规划的各项措施。
（2）定期检查职业规划执行实效。
（3）珍惜在校生活，奠定终身学习基础。
2. 调整规划，适应发展条件变化
（1）调整职业生涯规划的必要性。
（2）调整职业生涯规划的时机。
（3）调整职业生涯规划的方法。
3. 科学评价职业生涯发展
（1）评价职业生涯成功的不同价值取向。
（2）评价职业生涯发展的要素。
（3）评价自己的职业生涯规划。
四、教学原则和方式方法
1. 教学原则。
在落实方向性、科学性原则的前提下，应遵照以下原则开展教学活动。
（1）知识传授、能力训练与行为养成相结合。教学要把知识传授、能力训练同陶冶情操、提高觉悟、行为养成结合起来，做到知行统一。
（2）面向全体与个别指导相结合。教学要面对全体学生，加强个别指导。要用正确的学生观、人才观看待学生，真诚地期望每一个学生都能成功，为学生创造成功的机会并及时给予激励，成为学生的知心朋友。
（3）课堂教学与日常德育工作、各科教学相结合。教学要与多种德育渠道结合起来，发挥德育课教师在教师集体中提高德育针对性、实效性的引领作用。
（4）自律和他律相结合。教学要注重引导学生把落实职业生涯规划中的发展措施，转化为发自内心的需要，要把个人职业生涯规划的设计和管理置于集体之中，发挥他律的作用，进一步提高德育实效。
2. 教学方法。
（1）根据学生认知水平、年龄、学科特点、社会经济发展及专业实际，从学生的思想、生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进，多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，增强吸引力和感染力。
（2）着力于自我控制能力和团队精神的培养，调动学生主动学习的积极性。在规划设计过程中，为学生加强交流、互相启发创造条件；在规划落实过程中，为学生互相帮助、互相促进创造条件。
（3）教学方法评价要以实现教学大纲规定的教学目标为依据，应有助于提高学生学习“职业生涯规划”的兴趣，有助于增强学生对教学内容的理解，有助于学生制订既实事求是、又富有激励功能的发展规划，有助于学生形成自信心和成功者心态，有助于学生主动按照职业对从业者的素质要求规范自己的行为。
3. 课时计划及分配建议。
本课程总学时为32—36学时，每周2学时。教学时间32学时，考核2学时，机动2学时。
序号 课程内容 学时
课程介绍 2
（一） 职业生涯规划与职业理想 4
（二） 职业生涯发展条件与机遇 8
（三） 职业生涯发展目标与措施 6
（四） 职业生涯与就业、创业 6
（五） 职业生涯规划管理与调整 6
考核 2
机动 2
合计 36
4. 活动建议。
职业生涯演讲和艺术形式的表演、毕业生职业生涯发展调查、行业发展趋势和就业市场调查，以及社会实践、社会服务、参观访问、模拟演练、小组讨论、主题辩论、角色扮演等活动是“职业生涯规划”教学的重要形式。多数实践内容应安排在班会、实训、实习或课余、假期进行。分析发展条件、确立发展目标、构建发展台阶、制定发展措施、调整发展规划等设计过程，应该以预留作业的形式完成，并结合作业开展相应主题活动。
教师要当好班主任、团委、学生科（德育处）开展学生活动的参谋，调动学生、家长、用人单位以及毕业生和社会等各方面的积极性，发挥德育课教师在学校和班级开展职业生涯规划实践活动中应有的引领作用。
5. 教学资源。
教师应发挥主观能动性，充分开发事业有成的毕业生、用人单位、企业家、劳动模范和先进人物等德育资源，充分利用电视、报刊、网络等媒体，重视现代教学手段的使用和开发。
五、评价和考核
1. 评价目的。
学习评价是为确认学生学习进度、学习水平、认识提高、能力提升、行为转变，以及教师教学的效果，为调节和控制教学过程提供决策的依据。评价的目的，在于进一步发挥职业生涯规划的激励功能。
2. 评价原则。
学习评价必须遵循本大纲规定的教学原则。评价重结果，更重过程，要调学生参与评价的积极性。
3. 评价方式。
评价应以各规划环节产出质量，以及职业生涯规划整体质量和相应调查报告、总结等成果，作为主要评价依据。在评价过程中，要通过学生自主评价、小组或班级的集体评价、教师的导向性评价等方式，充分发挥学生主体在评价中的作用。
4. 评价标准。
学习评价标准分为认知水平评价和运用能力评价。认知水平分为“了解”、“理解”两个层次。运用评价主要指职业生涯规划各环节和整体产出的质量，以及职业生涯规划对学生自身发展的实际激励作用。
附件2：职业道德与法律教学大纲
一、课程性质与任务
职业道德与法律是中等职业学校学生必修的一门德育课程。本课程以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对学生进行道德教育和法制教育。其任务是提高学生的职业道德素质和法律素质，引导学生树立社会主义荣辱观，增强社会主义法治意识。
二、课程教学总体目标
帮助学生了解文明礼仪的基本要求、职业道德的作用和基本规范，陶冶道德情操，增强职业道德意识，养成职业道德行为习惯；指导学生掌握与日常生活和职业活动密切相关的法律常识，树立法治观念，增强法律意识，成为懂法、守法、用法的公民。
三、教学内容及具体教学目标和要求
（一）习礼仪，讲文明。
教学目标
使学生了解个人礼仪、交往礼仪、职业礼仪的基本要求，理解礼仪蕴含的道德意义，提高礼仪素养，养成文明礼仪习惯。
教学要求
认知：了解礼仪的基本要求，理解礼仪的意义。
情感态度观念：尊重自己和他人，平等待人、真诚礼貌；以讲礼仪为荣，以不讲礼仪为耻；追求高尚人格，维护自己的文明形象。
运用：自觉践行礼仪规范，做讲文明、有礼仪的人。
教学内容
1．塑造自己的良好形象
（1）懂得自己是人生的主人，是践行道德和遵守法律的主体，理解珍惜人格、严守规矩的意义，增强主体意识和规则意识。
（2）懂得珍惜自己的人格和尊严需要塑造良好的形象。了解个人礼仪的基本要求，理解个人礼仪的作用和蕴含的道德意义，养成遵守个人礼仪的习惯。
（3）了解交往礼仪的基本要求，理解交往礼仪蕴含的道德意义，体会交往礼仪的亲和作用，养成遵守交往礼仪的习惯。
2．展示自己的职业风采
（1）了解职业礼仪的基本要求，理解职业礼仪蕴含的道德意义，提高遵守职业礼仪的自觉性。
（2）理解职业礼仪的作用，践行职业礼仪，展示职业风采。
（二）知荣辱，有道德。
教学目标
使学生懂得道德对于完善人格、成就事业、促进社会和谐发展的意义，了解公民道德和职业道德基本规范，增强敬业爱岗精神和诚信、公道、服务、奉献等职业道德意识，逐步养成良好的职业行为习惯。
教学要求
认知：了解道德的特点和作用、公民道德和职业道德基本规范，理解遵守道德特别是职业道德的意义。
情感态度观念：认同公民道德和职业道德基本规范，以遵守道德为荣、以违背道德为耻，崇尚职业道德榜样，追求高尚的道德人格。
运用：自觉践行公民道德和职业道德基本规范，做有道德的人。
教学内容
1.道德是人生发展、社会和谐的重要条件
（1）了解道德的特点和分类，理解公民基本道德规范以及家庭美德、社会公德的主要内容。
（2）理解道德的作用，感受道德的力量，懂得加强个人品德修养是人生的必修课，良好道德是人生发展、社会和谐的重要条件。
2.职业道德是职业成功的必要保证
（1）了解职业道德的特点，理解职业道德的作用，增强遵守职业道德的情感。
（2）懂得爱岗敬业的意义，理解乐业、勤业、精业的具体要求，树立干一行爱一行、专一行的理念。
（3）了解诚实守信、办事公道的基本要求，理解诚信和公道的意义，培养诚实、守信、公道的品质。
（4）了解服务群众、奉献社会的基本要求，懂得服务、奉献的意义，增强热情服务、无私奉献的意识；理解职业活动中的各种腐败现象的严重危害性和反腐倡廉的意义，增强廉洁意识。
3.遵守行业道德规范
了解相关行业特有的道德要求，理解行业道德规范的作用和意义，自觉践行行业道德规范。（具体教学内容由各校根据相关行业特点自行确定。）
4.养成良好的职业行为习惯
（1）了解职业道德养成的作用，理解慎独在职业道德养成中的意义，运用内省的方法，提升职业道德境界。
（2）学习职业道德榜样，从小事做起涵养职业道德，在实践中逐步养成良好的职业行为习惯。
（三）弘扬法治精神，当好国家公民。
教学目标
使学生理解依法治国方略，崇尚社会主义法治理念，维护宪法和法律权威，学会用法定程序维护自己的权益。
教学要求
认知：了解实体法和程序法的作用，理解依法治国的基本要求、尊重和保障人权的意义。
情感态度观念：拥护依法治国方略，增强法治意识、权利义务观念，崇尚民主、公正、平等。
运用：维护社会主义法制尊严，履行保障宪法和法律实施的公民职责，依法维护自己的权益。
教学内容
１.弘扬法治精神，建设法治国家
（1）了解法律的特点、法律与纪律的关系，理解法律、纪律的作用以及违反法律、纪律的危害，增强遵纪守法意识。
（2）明确依法治国的基本要求，增强民主法制、公平正义、平等观念，维护社会主义法制的尊严。
２.维护宪法权威，当好国家公民
（１）了解增强公民意识的重要性，理解我国宪法的人民主权原则和保障人权原则，涵养爱国情感，增强权利意识、义务观念。
（２）理解维护宪法尊严的意义，履行保障宪法实施的公民职责。
３.崇尚程序正义，依法维护权益
（1）理解法律程序维护公平正义的作用，增强程序正义观念。
（2）了解民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的基本程序，增强证据意识，学会依法维护自己的合法权益。
（四）自觉依法律己，避免违法犯罪。
教学目标
使学生了解有关治安管理处罚、犯罪和刑罚等方面的法律常识，增强守法意识，提高与违法犯罪作斗争的自觉性。
教学要求
认知：了解有关违法行为的危害和违法要承担法律责任、犯罪的危害以及对犯罪的惩罚，理解守法的意义。
情感态度观念：认同法律、自觉守法，以守法为荣、以违法为耻。
运用：自觉依法律己，同各种违法犯罪作斗争。
教学内容
１.预防一般违法行为
（1）了解治安管理处罚的种类，认识扰乱公共秩序、妨害公共安全、妨害社会管理等违法行为的危害，懂得违反治安管理的行为要受法律处罚，自觉依法规范自己的行为。
（2）懂得预防未成年人犯罪法中规定的传播淫秽音像制品、吸食注射毒品、参与赌博等严重不良行为的危害，自我防范，杜绝不良行为。
２.避免误入犯罪歧途
（1）了解犯罪的主要特征，理解刑法打击犯罪的意义。
（2）了解导致犯罪的主观原因，自觉预防犯罪；培养见义勇为、见义智为的品质，与侵犯人身权利、财产权利、公共利益及贪污腐败行为犯罪作斗争。
（3）懂得职业活动中的各种腐败现象可能构成犯罪，树立自觉防范的意识。
（五） 依法从事民事经济活动，维护公平正义。
教学目标
使学生了解与自己生活密切相关的民事的、经济的法律常识，树立依法从事民事活动和经济活动的信念，提高依法从事民事活动、经济活动的能力。
教学要求
认知：了解相关的民事、经济法律常识，理解其意义和作用。
情感态度观念：尊重法律规则，履行法律义务，崇尚公平正义。
运用：在民事和经济活动中按照法律规范做事，依法维护权益、履行义务、承担责任。
教学内容
１.公正处理民事关系
（1）了解民法调整的法律关系，理解民法的基本原则，明确民事主体的资格，增强依法处理民事关系的意识。
（2）了解民法通则有关保护人身权的规定，懂得侵害人身权要承担法律责任，维护自己的人身权，尊重他人的人身权。
（3）了解法律保护财产权的有关规定，懂得侵害财产权要承担法律责任，依法保护自己的财产权，尊重他人的合法财产权。
（4）了解合同订立的程序，学会辨别合同是否有效，理解履行合同的原则，提高利用合同参与民事活动的能力。
（5）了解婚姻法规定的结婚的法定条件和程序，理解自己在家庭中的权利和义务，增强热爱家庭的情感，承担对家庭、对家人的责任。
２.依法生产经营，保护环境
（1）学会依法签订劳动合同，增强劳动者权利和义务意识，提高依法维护劳动者权益的能力。
（2）了解设立企业的有关条件，理解企业应该合法经营、公平竞争，树立依法经营的观念，追求产品和服务的高质量。
（3）了解保护资源和环境的有关法律规定，理解节约资源和保护环境的基本国策，依法节约资源和保护环境。
３.遵守行业法律法规
了解规范相关行业的主要法律，树立遵守相关行业法律法规的观念，提高依法从事职业活动的能力。(具体教学内容由各校根据相关行业特点自行确定。)
四、教学原则和方式方法
1.教学原则。
（1）坚持正确的价值导向。以中国特色社会主义理论为指导，增强教育的时代感，坚持教育的社会主义方向，确保思想理论观点和价值取向的正确性。
（2）贴近学生、贴近职业、贴近社会。以学生的发展为本，关注学生的需求，引发学生的兴趣，服务于学生的终身发展，加强教育的针对性、主动性，提高教育的实效。
（3）坚持知、信、行相统一。淡化传统的学科体系，精选教学内容，教授必要的知识；帮助学生认同道德规范特别是职业道德和法律规范，逐步内化为自己的信念；引导学生践行职业道德和法律规范，并且付诸实际行动。做到理论与实际相结合，知、信、行相统一。
（4）加强实践环节。转变单向传授的教学方式，给学生参与、体验、感悟和内化的机会。充分发挥学生的主体作用，注重引导学生合作探究、在实践中学习。
2.教学方法。
（1）教学方法的选择。要根据学生的知识水平、年龄特征、经济社会发展状况、所学专业特点、具体教学内容，遵循学生的认知规律和思想品德形成发展的规律，选择适当的教学方法。
（2）教学方法的运用。要综合采用学生主体参与的启发式、讨论式、合作探究式等多种教学方法。尽量采用案例教学的方法，注重运用“在做中学”的实践方法。鼓励教学方法的创新，积极利用现代科学技术手段进行教学。
3.活动建议。
结合教学内容，利用校内外的德育资源，用课堂教学时间或综合实践活动时间，有计划地组织学生开展参观访问、社会调查、志愿服务、旁听审判、模拟法庭等实践活动。开展实践活动要从实际出发、量力而行，要精心设计、精心准备、精心组织、追求实效、确保安全。活动要体现学生的主体作用，教师要对学生活动的全过程给予认真、及时的指导。要通过撰写调查报告、小论文、活动总结等方式，整理学生的收获，交流学生的体会，展示学生的学习成果。在顶岗实习阶段，要注重引导学生将职业道德和法律的知识运用于实践、指导自己的行为。
4.教学资源。
（1）教学用具。教师应充分利用教材和教学参考书所提供的资源开展教学活动，并恰当使用挂图、投影、录音、录像、多媒体教学软件及校园网等辅助教学，尤其重视运用现代信息技术手段辅助教学。
（2）教学资源的开发。教学资源包括教学参考书、教学挂图（投影片）、音像资料、多媒体教学资料、案例选编等文本教学资源，包括道德楷模、法律专家和德育基地等社会德育资源。
各地职业教育研究部门、学校、教师和出版单位，要积极开发与本课程相关、为教师的“教”和学生的“学”服务的多种教学资源。文本教学资源的开发要重质量，做到科学准确、生动实用；社会德育资源的开发要从实际出发，精心选择，有效利用。
5.课时计划及分配建议。
本课程总学时为32-36学时，每周2学时。教学时间为32学时，复习考试2学时，机动2学时。
序号 课程内容 学时
课程介绍 1
（一） 习礼仪，讲文明 5
（二） 知荣辱，有道德 8
（三） 弘扬法治精神，当好国家公民 6
（四） 自觉依法律己，避免违法犯罪 ４
（五） 依法从事民事经济活动，维护公平正义 8
复习考试 2
机动 2
合计 36
五、评价和考核
1．评价目的。
通过教学评价，了解教学目标是否达到、教学方法是否有效。让学生了解自己的学习水平，反思学习方法是否科学有效，以便发扬成绩、找到差距、明确方向；让学生看到自己的进步，由此产生成就感，激励自己更好地学习、更快地进步。使教师透过教学效果反思自己的教，以便发扬成绩，改正不足，及时调整和改进教学。
2．评价原则。
教学评价应遵循以下原则：客观、公正；激励学生进步和教学方法的创新；形成性评价与终结性评价相结合；全面评价。
其中的全面评价，要求对学生从知、信、行三个维度予以评价，尤其重视评价学生运用知识解决问题的能力、日常行为表现和良好习惯的养成；要求既评价学生的学又评价教师的教。
3．评价方式。
评价的主体包括教师、学生、家长和社会实践单位的相关人员。评价学生的学，包括教师对学生的评价考核、学生的自评互评、家庭和社会的评价。其中，教师对学生的评价考核，包括日常表现评价、学习成果鉴定、纸笔测验、学期评语等方式；学生的自评互评，包括学生的自我反思、收获和进步的总结、学生之间的相互评价等方式。评价教师的教，包括听取学生反映、教师自我反思、征求其他教师意见、教学督导评估等方式。
4．评价标准。
学习评价分为认知评价、情感态度观念方面的评价、行为表现评价。
认知评价分为“了解”、“理解”和“运用”三个层次。“了解”指知道有关的知识和原理，能够再认或再现；“理解”指对有关知识和原理能较全面、较深入地把握；“运用”指在理解的基础上，能恰当地举例说明所学的知识和原理，运用知识对具体问题做出分析和判断，运用所学知识分析和解决实际问题。
情感态度观念方面的评价，以与具体情境相适应的正确情感、态度和观念为标准，评价学生不良情感、态度和观念的变化情况，正确情感观念的体验和内化情况，以引导学生积极进步。
行为表现评价分为课内外学习表现和日常生活践行道德和法律的实际表现。以道德、学校纪律和法律为标准，实事求是地评价学生的学习表现和日常行为表现。发现学生的优点并激励其进步；指出存在的问题，使之明确努力方向。
教师“教”的评价，包括教师对课程定位的把握、教学原则的贯彻、教学内容的理解、教学资源的开发、教学方法的选择和运用、教学过程的驾驭，以及学生积极性是否调动起来、教学效果是否良好等。
附件3：经济政治与社会教学大纲
一、课程性质与任务
经济政治与社会是中等职业学校学生必修的一门德育课。本课程以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对学生进行马克思主义相关基本观点教育和我国社会主义经济、政治、文化与社会建设常识教育。其任务是使学生认同我国的经济、政治制度，了解所处的文化和社会环境，树立中国特色社会主义共同理想，积极投身我国经济、政治、文化、社会建设。
二、课程教学总体目标
引导学生掌握马克思主义的相关基本观点和我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的有关知识；提高思想政治素质，坚定走中国特色社会主义道路的信念；提高辨析社会现象、主动参与社会生活的能力。
三、教学内容及具体教学目标和要求
（一）透视经济现象。
教学目标
使学生透过常见的经济现象，掌握有关的经济知识，树立正确的消费观、劳动观，增强创新、诚信、效率、公平等意识，树立依法纳税的观念，提高参与经济生活的能力。
教学要求
认知：了解有关商品交换、消费、生产以及收入分配的基本知识，理解价值规律的作用、企业发展的重要条件、我国的分配制度。
情感态度观念：正确看待金钱，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，崇尚诚信，树立依法纳税的观念。
运用：正确辨析常见的经济现象，理性消费，以实际行动提高自身素质，尝试设计家庭理财方案。
教学内容
1.商品的交换与消费
（1）透视商品交换的现象，了解商品的基本属性，理解货币在商品交换中的作用。
（2）透视商品价格的变化，懂得影响价格的因素，认识价格变动的影响，理解价值规律的作用。
（3）透视选购商品的现象，评析常见的消费心理，树立正确的消费观。
2.企业的生产与经营
（1）透视企业的不同类型，了解企业的含义和分类，理解企业提高经济效益的主要途径。
（2）透视企业经营的状况，理解企业形象、诚实守信、名牌产品对企业发展的重要性，增强诚信意识和创新意识。
（3）透视人在生产经营中的作用，理解提高劳动者素质的重要意义，全面提高自身素质。
3.个人的收入与理财
（1）透视家庭收入的多元化，理解我国的分配制度、正确处理效率与公平关系的意义，增强劳动光荣、热爱劳动的情感，增强效率意识和公平意识。
（2）透视个人所得要依法纳税的现象，了解税收在我国财政收入中的地位和作用，增强自觉纳税意识。
（3）透视财富增值的不同渠道，理解存款储蓄、债券、股票、商业保险的异同，学会选择恰当的投资理财方式。
（二）投身经济建设。
教学目标
使学生了解职业活动所处的经济制度、经济体制背景以及相关的时代、国际背景，认同我国的经济制度和发展经济的方针政策，增强规则意识、开放意识、竞争意识、风险意识，增强参与经济建设的能力。
教学要求
认知：了解有关社会主义市场经济的基本知识、我国经济建设的重大方针政策，理解我国社会主义基本经济制度的优越性、实行对外开放基本国策的必要性。
情感态度观念：认同社会主义经济制度，尊重市场规则，崇尚市场道德，爱护环境资源，勇于竞争，拥护党和国家发展经济的方针政策。
运用：践行市场规则、市场道德，贯彻执行党和国家有关发展经济的方针政策。
教学内容
1.社会主义基本经济制度
（1）理解我国基本经济制度的内容，认清从事职业活动所处的制度背景。
（2）懂得社会主义基本经济制度适合我国国情，理解坚持基本经济制度的意义，维护社会主义基本经济制度。
2.社会主义市场经济
（1）了解市场经济的一般特点，理解我国社会主义市场经济的基本特征，增强规则意识、平等意识、竞争意识。
（2）了解国家宏观调控的主要目标和手段，理解国家宏观调控的必要性。
3.小康社会的经济建设
（1）了解投身经济建设所处的时代背景，理解全面建设小康社会的意义和经济发展的奋斗目标。
（2）了解中国特色的农业现代化道路、新型工业化道路，理解提高服务业比重和水平的意义，理解我国推动区域协调发展的战略。
（3）了解我国转变经济发展方式的基本思路，理解建设资源节约型和环境友好型社会的意义，树立生态文明观念。
4.对外开放的基本国策
（1）了解经济全球化的主要表现，理解坚持对外开放基本国策的必要性，增强开放意识。
（2）了解把“引进来”和“走出去”结合起来、提高开放型经济水平的意义，理解发展对外经济关系的原则，增强竞争意识和风险意识。
（三）拥护社会主义政治制度。
教学目标
使学生认同我国的社会主义政治制度，认清我国民主政治发展道路，拥护中国共产党的领导，积极投身社会主义民主政治建设。
教学要求
认知：了解我国社会主义政治制度的有关内容，理解我国政治制度的优越性。
情感态度观念：认同社会主义政治制度，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
运用：能够进行正确的政治价值判断和政治行为选择，以实际行动维护国家政治制度。
教学内容
1.我国的社会主义政治制度
（1）懂得人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度，理解坚持和完善人民代表大会制度的重要性。
（2）了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容，懂得中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导。
（3）了解民族区域自治制度的基本内容，理解民族区域自治制度的优越性。
（4）理解发展基层民主、完善基层群众自治制度的意义，提高管理基层公共事务和公益事业的能力。
2.我国民主政治的发展道路
（1）理解人民民主是社会主义的生命，懂得深化政治体制改革必须坚持正确的政治方向。
（2）理解发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
（四）参与政治生活。
教学目标
使学生了解参与政治生活的相关知识和我国的对外政策，坚定正确的政治方向，依法行使权利、履行义务，提高参与民主政治生活的能力。
教学要求
认知：了解行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利的相关知识，理解履行公民义务的重要意义和我国独立自主的外交政策。
情感态度观念：认同公民有序政治参与，依法行使权利，自觉履行义务，增强国家观念和国际意识。
运用：关心国家和世界大事，有序参与政治生活，自觉维护国家利益。
教学内容
1.依法行使民主权利
（1）懂得我国公民享有广泛的政治权利和自由，了解行使选举权应取的正确态度、行使民主决策权的主要方式，掌握行使监督权的主要途径。
（2）懂得我国政府是人民的政府，了解政府的有关职能，学会寻求政府的帮助，监督政府权力的行使。
2.履行义务，承担责任
（1）懂得公民有维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、遵守劳动纪律、尊重社会公德、依法服兵役等义务，自觉承担对国家的责任。
（2）关注身边的政治现象，正确解析身边的政治问题；尊重民族习惯和宗教信仰、严格执行国家的民族和宗教政策。
3.关注国际社会，维护国家利益
（1）了解当今时代的主题，理解我国在国际社会发挥的重要作用，增强民族自豪感。
（2）了解我国外交政策的基本内容，理解我国始终不渝走和平发展道路的积极意义，维护国家利益和全人类的共同利益。
（五）共建社会主义和谐社会。
教学目标
使学生了解以改善民生为重点的社会建设、和谐文化建设的有关要求，了解社会主义和谐社会建设的总要求，懂得以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，积极投身社会主义和谐社会建设。
教学要求
认知：了解社会建设与和谐文化建设的有关知识，了解构建社会主义和谐社会的总要求的具体内容，了解社会主义核心价值体系的基本内容，理解科学发展观的科学内涵和精神实质。
情感态度观念：增强贯彻落实科学发展观的自觉性，认同构建社会主义和谐社会的总要求，正确对待各种文化，关注民生问题，树立和谐社会共建共享的观念。
运用：从自己做起，从小事做起，积极参与和谐社会建设的各种活动，抵御腐朽文化的侵蚀，以实际行动化解、消除社会主义和谐社会建设中的不和谐因素。
教学内容
1.关注改善民生
（1）了解办人民满意的教育的重要性和国家优先发展教育的举措；理解大力发展职业教育的重要意义。
（2）了解我国建立基本医疗卫生制度的重要举措，理解建立基本医疗卫生制度对于构建社会主义和谐社会的意义。
（3）了解我国社会保障体系的主要内容，理解加快建立社会保障体系的意义。
2.建设和谐文化
（1）辨析身边的文化现象，认识不同性质文化的不同作用，树立对待各种文化的正确态度，理解建设和谐文化、培育文明风尚的意义。
（2）了解社会主义核心价值体系的基本内容，理解建设社会主义核心价值体系的意义。
3.和谐社会建设人人有责
（1）了解中国特色社会主义事业的总体布局，理解高举中国特色社会主义伟大旗帜的重要意义。
（2）懂得必须以科学发展观统领经济社会发展全局，理解科学发展观的科学内涵和精神实质。
（3）了解社会主义和谐社会建设的总要求，自觉投身于社会主义和谐社会建设。
四、教学原则和方式方法
1.教学原则。
（1）坚持方向性原则。教学中坚持以建设中国特色社会主义理论为指导，坚持正确的育人导向，把帮助学生形成正确的情感、态度和观念贯穿教学全过程。
（2）贴近学生、贴近职业、贴近社会。教学要紧密联系社会实际和学生生活实际，加强针对性、实效性和时代感，讲究实际效果，防止空洞说教。
（3）加强实践教学，突出能力培养。通过多种形式的实践教学活动，着重培养学生的学习能力、认识能力和实践能力，提高学生参与经济、政治、文化和社会生活的能力。
2.教学方法。
教学方法应体现以教师为主导、学生为主体，注重因材施教。要从学生的实际出发，运用学生需要掌握的我国建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会的基本知识分析社会现象，使学生在学习和运用知识的过程中，内化知识，获得体验，培养能力，形成良好的行为习惯；根据学生的认知规律和职业教育的特点，针对教学内容，综合运用案例教学、探究式教学、情景教学、小组合作教学、仿真教学、现场教学、社会实践等方式，提高教学效果。
3.活动建议。
在教学过程中，应利用课堂教学时间或课余时间，有计划地组织相关的知识讲座、小组讨论、演讲辩论、模拟活动、知识竞赛等，开展社会调查、参观访问、社会服务等活动，并通过安排学生撰写调查报告、小论文、活动感受、学习体会或评价学生活动表现等形式考核学习效果。在顶岗实习阶段，要注重引导学生将所学知识运用于实践，指导自己的行为。
4.教学资源。
教师应充分利用教学参考资料所提供的内容，积极开发校园德育资源，收集优秀学生和成才典型的先进事迹以及社会上丰富多彩的政治、经济和文化生活中的素材，特别是社会的新发展、改革开放的新成果和实践中产生的新知识、新观点、新事物、新典型等充实教学内容；利用德育基地和引进社会各界的相关专家学者、英雄模范和一线的劳动者或企业家参与学校活动，丰富教学形式；通过有效使用电脑、投影、录音、录像、影视、图片、幻灯等各种教具，充分利用多媒体教室、校园网、互联网等信息技术设备，优化教学过程，提高教育教学效果。
5.课时计划及分配建议。
本课程总学时为32—36学时，每周2学时。教学时间32学时，复习考试2学时，机动2学时。
序 号 课 程 内 容 学 时
课程介绍 2
（一） 透视经济现象 6
（二） 投身经济建设 6
（三） 拥护社会主义政治制度 6
（四） 参与政治生活 6
（五） 共建社会主义和谐社会 6
复习考试 2
机 动 2
合 计 36
五、评价与考核
1.评价目的。
通过学习评价，判断课程目标是否达到，分析教学方法是否有效，教学进度是否得当，选择的教学资料是否适宜，从而检查和提高教与学的效果和质量。
2.评价原则。
学习评价应遵循知识、能力和觉悟相统一，理论和实践相统一的原则。评价的范围应包括对有关知识的了解、理解程度，对知识的实践运用能力以及在学习中形成的品格和态度。
3.评价方式。
评价的主体应包括学生自我考核、学生互评、教师考核和社会评价。评价的方式可以多样化，要坚决克服以考卷定成绩，导致学生死记硬背的学习倾向。
4.评价标准。
评价标准分为认知水平的评价、情感态度观念的评价和运用能力的评价。
认知水平的评价分为“了解”、“理解”两个层次。“了解”指知道有关的常识；“理解”指对了解的常识有较深入的认识。
情感态度观念的评价以与具体情境相适应的正确情感、态度与观念为标准，评价学生不良情感、态度与观念的变化情况，正确情感、态度与观念的体验和内化情况，以引导学生积极进步。
运用能力的评价分为 “分析判断”、“参与践行”两个层次。其要求是在理解的基础上，能运用所学知识，分析判断社会生活有关现象，并能在实践活动中解决实际问题。
附件4：哲学与人生教学大纲
一、课程性质与任务
哲学与人生是中等职业学校学生必修的一门德育课程。本课程以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对学生进行马克思主义哲学基本观点和方法及如何做人的教育。其任务是帮助学生学习运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，正确看待自然、社会的发展，正确认识和处理人生发展中的基本问题，树立和追求崇高理想，逐步形成正确的世界观、人生观和价值观。
二、课程教学总体目标
使学生了解马克思主义哲学中与人生发展关系密切的基础知识，提高学生用马克思主义哲学的基本观点、方法分析和解决人生发展重要问题的能力，引导学生进行正确的价值判断和行为选择，形成积极向上的人生态度，为人生的健康发展奠定思想基础。
三、教学内容及具体教学目标和要求
（一）坚持从客观实际出发，脚踏实地走好人生路。
教学目标
使学生了解一切从实际出发、正确发挥主观能动性、客观世界运动的规律性等基本观点，及其对人生发展道路的重要意义。指导学生从主客观条件出发，正确进行人生选择，增强自信自强的意识，脚踏实地走好人生路。
教学要求
认知：了解一切从实际出发、正确发挥自觉能动性、物质运动的规律性等辩证唯物论的基本观点；理解从实际出发、尊重客观规律是正确发挥自觉能动性进行人生选择、走好人生路的前提和基础。
情感态度观念：正视现实，自强不息，尊重规律，脚踏实地。
运用：把握客观规律，明确人生发展方向，做一个自强不息、勇于行动、善于行动的人。
教学内容
1.客观实际与人生选择
（1）一切从实际出发的观点和方法。客观实际是人生选择的前提和基础。客观实际既包括对象的实际，也包括人自身条件的实际。物质世界的统一性与多样性为人生道路的选择提供了多种可能性。
（2）人生选择及其作用。分析人生发展的主客观条件，正确选择适合自己发展的人生道路。人生发展的现实性与可能性。
2.物质运动与人生行动
（1）运动是物质的存在方式，物质运动是有规律的,物质在运动中存在和发展。人是物质发展的最高产物,是社会的现实的人,人通过积极行动实现人生成功。
（2）人生行动要遵循客观规律。既要敢于行动，又要善于行动，脚踏实地走好人生之路。
3.自觉能动与自强不息
（1）自觉能动性的观点及其对人生发展的指导意义。尊重客观实际与发挥主观能动性是辩证的统一。正确发挥自觉能动性才能调动每个人都蕴涵着的巨大潜能。
（2）自信自强对人生发展的作用。个人存在与人生意义。积极发掘自我潜力，自强不息，奋斗不止。肯定自己、关爱自己，增强自信自强意识，坚定走好人生每一步。
（二）用辩证的观点看问题，树立积极的人生态度。
教学目标
使学生了解事物的普遍联系、变化发展、矛盾是事物发展的动力等唯物辩证法的基本观点和方法，及其对树立积极人生态度的重要意义。指导学生学会用联系的、全面的、发展的观点看问题，自觉营造和谐的人际关系，正确对待人生发展中的顺境与逆境，处理好人生发展中的各种矛盾，培养健康向上的人生态度。
教学要求
认知：了解事物是普遍联系和发展的，矛盾是事物发展的动力等基本观点；理解营造和谐人际关系、正确对待人生矛盾、树立积极向上的人生态度对人生发展的重要作用。
情感态度观念：尊重他人，乐观进取，正视矛盾，不怕挫折，积极向上。
运用：处理好自己与家长、老师、同学、朋友等人际关系，正确对待自身成长中的困难和挫折，解决好现阶段人生发展中遇到的矛盾。
教学内容
1.普遍联系与人际和谐
（1）事物在普遍联系中存在，人在普遍联系中生存，学会用普遍联系的观点看问题。物质世界的联系具有普遍性和客观性，人际关系具有复杂性、交互性。社会交往的作用。
（2）和谐的人际关系是人生发展的重要条件。在人际交往中尊重人、理解人、平等待人，学会交友，营造和谐的人际关系，创造快乐人生。
2.发展变化与顺境逆境
（1）一切事物都处于发展变化的过程中，学会用发展的观点看问题。发展是前进性与曲折性的统一，人生是一个不断在曲折中发展的过程。
（2）顺境逆境是人生发展中不可避免的两种境遇，顺境与逆境的联系与转化。顺境为人生发展提供机遇与条件，逆境可以磨炼人的意志。以积极的心态对待逆境和挫折。
3.矛盾观点与人生动力
（1）矛盾是事物发展的源泉和动力，也是人生发展的动力。学会用矛盾的观点看问题，积极面对和解决人生中的各种矛盾，促进人生发展。
（2）学会一分为二和全面地看问题，在人生发展中正确处理主观努力（内因）与外部条件（外因）的关系，立足于自身的主观努力，不断提高自身素质，使心智不断走向成熟。
（三）坚持实践与认识的统一，提高人生发展的能力。
教学目标
使学生了解实践与认识相统一、透过现象看本质等辩证唯物主义认识论的基本观点和科学思维方法的作用，及其对提高人生发展能力的重要意义。指导学生勇于实践、明辨是非，增强创新意识，在知行统一的过程中提高人生发展的能力。
教学要求
认知：了解实践和认识、现象和本质的辩证关系；理解明辨是非、理性思维、不断创新对提高人生发展能力的作用。
情感态度观念：注重实践、勇于探索，科学思维、善于总结，留心观察、是非分明，努力学习、开拓创新。
运用：积极投身社会实践，在实践中不断探索、及时总结人生发展过程中成功和失败的经验教训；学会分析判断现实生活中的是与非，透过现象看本质；掌握科学思维方法，在学习和实践中不断创新。
教学内容
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关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的初步裁定
国家经贸委 对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员会关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的初步裁定
中华人民共和国对外贸易经济合作部
中华人民共和国国家经济贸易委员会
关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜
反倾销调查的初步裁定
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，对外贸易经济合作部
于1999年4月16日正式公告决定，对原产于韩国的规格为12um的进口聚酯薄膜进
行反倾销调查。应国内产业的紧急补充申请，外经贸部于5月7日发布了补充立案
的公告，对原产于韩国的除12um聚酯薄膜以外的所有进口聚酯薄膜进行反倾销调
查，并决定将两个立案合并调查，即该案的调查范围为原产于韩国的所有规格的
聚酯薄膜（中华人民共和国海关进口税则号为39206200，化学名称为聚对苯二甲
酸乙二醇酯薄膜）。
对外贸易经济合作部会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济
贸易委员会会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。现做出初步裁定
如下：
一、调查程序
1999年3月16日，佛山杜邦鸿基薄膜有限公司、上海化工厂有限公司、中国
山东潍坊新立克塑胶有限公司、中国仪征化纤集团公司聚酯薄膜厂、浙江宁波五
洲有限公司、中达制膜股份有限公司南京分公司代表中国聚酯薄膜产业向中华人
民共和国对外贸易经济合作部提出了对来自韩国的聚酯薄膜进行反倾销调查的申
请。对外贸易经济合作部在审查了申请材料之后，认为这六家企业有资格代表中
国聚酯薄膜产业提出申请，且申请材料符合《中华人民共和国反倾销和反补贴条
例》第12条的规定，经商国家经济贸易委员会后，于1999年4月16日正式公告立
案，开始对原产于韩国进口到中华人民共和国的聚酯薄膜进行反倾销调查，并确
定本案调查期为1998年1月1日至1998年12月31日。
1999年4月16日和5月7日，外经贸部约见了韩国驻中国大使馆商务官，向其
正式递交了立案公告和申请书，同时通知了已知的出口商和申请人。1999年5月1
8日，外经贸部向出口国政府和已知的出口商／生产商及在立案通知规定的期间
内报名应诉的7家出口商／生产商发出了反倾销调查问卷。有些公司在问卷规定
的期间内向外经贸部申请延期递交答卷并陈述了延期的理由。经审查，外经贸部
同意这些公司的延期要求。在递交答卷截止之日前，外经贸部共收到4家韩国公
司的答卷。
外经贸部会同海关总署对上述的答卷进行了审查。
国家经贸委会同国务院有关部门组成聚酯薄膜产业损害调查小组，于1999年
5月19日向国内相关生产企业发放了调查问卷，答卷在规定时间内全部回收。
二、被诉产品和国内相似产品
被诉的产品是原产于韩国的聚酯薄膜。该产品主要以聚酯切片为原料，经双
轴向拉伸后产出的一种性能优良的高档塑料薄膜，具有透明度高、无毒无味、抗
拉伸强度大、挺度佳、抗烧裂、不易破损、电气和光学性能优良、阻氧性和阻湿
性好、耐寒（- 70“C）、耐热（200”C），且耐化学腐蚀性及收缩性稳定
等优良特性。聚酯薄膜主要用于电气、绝缘、包装、磁体容器、胶片、像带、软
盘、电影、录象及娱乐用软件等，其应用范围非常广泛，如烫金膜、镀铝膜、印
刷膜、包装膜、包装材料、复合材料、激光防伪商标、绘图纸、电气绝缘塑料及
电容器等。
经调查认定，韩国出口到中国的聚酯薄膜与中国生产的聚酯薄膜属于相似产
品，具有可比性和无替代性，其物理特性、生产制造过程及用途是相同的。该进
口产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为：39206200。
三、倾销和倾销幅度
（一）正常价值的计算
外经贸部在审查应诉公司的答卷时，对各公司所递交的答卷做了仔细审查并
做了如下决定：
1、SKC公司：
外经贸部对SKC公司所提供的国内销售部分资料做了各种测试（如原产地、
关联销售、国内销售数量占出口量的比重及低于成本销售所占国内销售量的比重
等等），基本符合采用国内销售计算正常价值的要求，但SKC公司的答卷中没有
提供该公司所有产品全部型号的国内销售资料，只提供了该公司自认为与出口到
中国产品型号相对应的部分国内销售资料，该部分产品数量只约占调查期内该公
司在国内销售总量的20％。因此，在计算正常价值时，外经贸部暂依据该公司所
提供的部分国内销售资料来确定其正常价值。
2、（株）晓星公司：
晓星公司对答卷中所报告的国内销售没有提供任何销售证明，如销售合同、
发票及付款证明等等；在有关生产成本的报表中，数据明显低于同行业其他公司，
差幅较大，且报表中所有数据没有任何证明材料。另外，该公司未按答卷要求提
供向其他国家和地区出口的资料，且公司年度审查报告等未按要求提供中文翻译
件。鉴于上述理由，在计算其正常价值时，外经贸部决定不采用其国内销售数据、
成本报表和年度报告，而依据现有材料计算其正常价值。
3、（株）可隆公司：
可隆公司没有提供符合要求的软盘，按答卷要求，可被视为不与调查机关合
作。而且，在要求其对答卷的某些部分做解释时，该公司却声明其原先提交的答
卷有重大错误，并提供了新材料，后提供的数据与原先提供的数据相差巨大，令
调查当局无法相信其整个答卷数据的真实性。所以，调查机关决定对其所提供的
资料不予采用，而使用现有材料计算其正常价值。
4、世韩公司：
世韩公司的答卷中没有提供该公司所有产品全部型号的国内销售资料，只提
供了该公司自认为与出口到中国产品型号相对应的部分国内销售资料。该公司在
其答卷中所报告的国内销售只提供了一笔销售的部分证明材料，其他销售均无任
何销售证明。对所提供的成本报表没有提供详细的证明材料。另外，未按答卷要
求提供向其他国家和地区出口的资料，而且公司年度报告和大多数附件等均未按
答卷要求提供中文翻译件。所以，在计算正常价值时，外经贸部决定不采用其国
内销售数据、成本报表和年度报告，而依据现有材料计算其正常价值。
（二）出口价格
1、SKC公司
SKC公司报告了在调查期间内的出口价格及其销售证明，外经贸部对其所提
供的材料做了相应的审查和测试，基本符合要求，根据《反倾销和反补贴条例》
第五条第一款的规定，确定出口价格的基础是进口产品实际支付的价格或者应当
支付的价格。因此，外经贸部决定采用该公司所提供的出口销售材料计算其出口
价格。
2、（株）晓星公司
晓星公司所提供的出口销售报表中所列的出口产品销售等级与各种出口销售
证明中所标明的产品等级极不相符，视其未提供出口销售证明材料。因此，外经
贸部决定对其所提供的出口销售材料不予采用，而使用现有材料计算其出口价格。
3、（株）可隆公司
由于可隆公司所提供的材料缺乏可信度，调查机关决定对其所提供的资料不
予采用，而使用现有材料计算其出口价格。
4、世韩公司
世韩公司在其答卷中所报告的出口销售只提供了一笔销售的部分证明材料，
其他销售均无任何销售证明，如销售合同、发票及付款证明等。所以，调查机关
决定对其所提供的资料不予采用，而使用现有材料计算其出口价格。
（三）比较
外经贸部将每个公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比
较。根据《反倾销和反补贴条例》第六条的规定，外经贸部采用公平合理的方式
进行比较，对以下因素进行了调整：运输费用、保险费用、港口费用、库存费用、
信用费用、税费以及折扣或回扣等等。
（四）倾销幅度
经过上述的调整和比较后，外经贸部认定各应诉公司在调查期间内向中国出
口的被调查产品均存在倾销，其倾销差额为各应诉公司调整后的加权平均正常价
值或被认定的正常价值与其调整后的加权平均出口价格或被认定的出口价格之间
的差额。各公司的倾销幅度分别如下：
SKC公司：21％
晓星公司：72％
可隆公司：72％
世韩公司：72％
其韩国公司：72％
四、损害及损害认定
初步证据表明，韩国在被调查期间内向中华人民共和国大量出口被控聚酯薄
膜。其中，1997年韩国直接向中国出口聚酯薄膜2841．698吨，比1996年增长224
％，1998年1-9月向中国出口9126．874吨，比1997年增长328％。1997年经香港
再出口内地的韩国聚酯薄膜产品为13394．929吨，比1996年增长56％，1998年1-
9月为7518．010吨。韩国在向中国大量出口的同时，不断降低价格，由韩国直接
出口中国的聚酯薄膜产品年平均价格1997年比1996年下降51．5％，1998年1-9月
比1997年下降54．1％。出口香港的聚酯薄膜产品年平均价格1997年比1996年下
降59．9％，1998年1-9月比1997年下降23．5％。由此导致：
----中国国内相同产品的价格被迫大幅度下调。1998年国内聚酯薄膜平均价
格比1997年平均价格下降17．84％，比1996年下降36．63％。
----中国国内相同产品生产能力大量闲置。在国内聚酯薄膜产业生产能力逐
年增长的情况下，1998年国内申请企业的实际生产量为其年总生产能力的59．23
％，1997年为49．43％。
----中国国内相同产品的销售收入大幅下降。在销售数量逐年上升的情况下，
1998年国内聚酯薄膜申请企业的销售收入却比1997年下降17．29％，比1996年下
降21．36％。
----中国国内聚酯薄膜产品的库存显著增加。1998年在国内聚酯薄膜生产企
业减少产量的情况下，库存仍比1997年增长19．02％，比1996年增长73．72％。
----中国国内聚酯薄膜产业开工率不足。1996年国内聚酯薄膜申请企业平均
开工率为89．61％，1997年下降为69．48％，1998年进一步下降为61．70％。
----中国国内相关产业陷入停产或严重亏损状态。1996年国内申请企业的税
前利润为3966万元，1997年大幅下降了6366万元，减少幅度为161％；1998年又
较1997年大幅下降了3021万元，减少幅度为126％。到1999年上半年已停产三家。
----中国国内聚酯薄膜产业失业率大幅度上升。国内聚酯薄膜生产企业1996
年平均失业率为2．03％，1997年上升至7．96％，1998年达7．53％。
初步证据表明，韩国拥有巨大生产能力和出口能力。根据统计，仅四家韩国
聚酯薄膜企业的年生产能力就超过25万吨。整个韩国的年生产能力占世界聚酯薄
膜总生产能力的20％左右。由于韩国国内生产能力和实际产量的逐年剧增，其国
内需求增长缓慢，1997年、1998年的库存量与1996年的库存量相比，有大幅度增
长，存在进一步向中国市场大量低价出口聚酯薄膜的可能性。
五、倾销与损害的因果联系
初步证据表明，韩国向中国大量低价出口聚酯薄膜是造成中华人民共和国聚
酯薄膜产业受到损害的主要原因。国家经济贸易委员会对可能使中华人民共和国
聚酯薄膜产业受到损害及损害威胁的其他因素进行了调查，调查表明损害并非主
要由以下因素造成：
----其他国家的进口产品。统计数据表明，自韩国进口的聚酯薄膜占中国进
口聚酯薄膜总量的绝大部分。而其他国家和地区进口量总和远远低于韩国的进口
量。
----需求变化。随着中国国民经济的发展，人民生活水平的提高，国内市场
对聚酯薄膜的需求以每年10％左右的速度增长。因此国内聚酯薄膜产业经营状况
恶化不是由于国内市场萎缩造成的。
----消费模式变化。近年聚酯薄膜的消费模式无明显变化，亦没有其他可替
代产品。因此，不可能由于其他替代产品出现而导致中华人民共和国聚酯薄膜市
场的萎缩。
----国内外正常竞争。中华人民共和国聚酯薄膜产业经过不断的技术改造和
引进国外先进设备，其产品与被控倾销进口产品在性能、质量上相当。
----不可抗力因素。中国聚酯薄膜生产企业未发生自然灾害及其他不可抗力
影响，生产设备状况正常。
鉴于上述调查分析，国家经贸委最终认定：原产于韩国向中华人民共和国大
量低价倾销出口的聚酯薄膜对中华人民共和国聚酯薄膜产业造成了实质损害，倾
销与产业损害之间存在直接的因果关系。
六、临时反倾销措施
综上所述，为消除倾销进口产品给国内产业造成的损害，有必要从1999年12
月29日起实施临时反倾销措施。根据《反倾销和反补贴条例》的规定，外经贸部
决定采用现金保证金形式的临时措施。自1999年12月29日起，中华人民共和国海
关将对进口原产于韩国的聚酯薄膜（中华人民共和国海关进口税则号39206200）
开始实施临时反倾销措施。进口商在进口上述原产于韩国的聚酯薄膜时，应依据
初步裁定所确定的倾销幅度向中华人民共和国的海关提供相应的现金保证金。
七、附则
本裁定中确定的倾销幅度为临时性的，有关利害关系方在本决定发布之日起
37天内可以向对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会提出书面评论并附相关
证据，对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会将依法予以考虑。
对外贸易经济合作部
国家经济贸易委员会
1999年12月29日
