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湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府


湘西土家族苗族自治州人民政府关于印发《湘西自治州道路交通安全责任制实施办法》的通知

州政发 [2009] 10号


各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

现将《湘西自治州道路交通安全责任制实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。









　　　　　　　　　　　　　 二○○九年七月二十八日





湘西自治州道路交通安全责任制实施办法



第一条 为有效控制交通违法行为和预防交通事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《安全生产事故调查报告和处理条例》等法律法规和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省道路交通安全责任制〉的通知》（湘政发〔2009〕7号）文件精神，结合我州实际，制定本办法。

第二条 全州机关、企事业单位、学校、社会团体以及其他组织，均须遵守本办法。

第三条 州、县市人民政府应当根据道路交通发展要求，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，建立健全以政府分管负责人为召集人的道路交通安全委员会工作制度，制定道路交通安全规划，确定管理目标，并组织实施。

第四条 本责任制所称的道路交通安全责任制（以下简称安全责任制）是指在州、县市、乡镇人民政府（街道办事处）领导下，机关、企事业单位、学校、社会团体以及其他组织必须做好交通安全工作，落实道路交通安全责任。

广播、电视、网络等媒体有进行道路交通安全宣传教育的义务。

第五条 州、县市人民政府职责

(一)成立分管道路交通安全工作的副州长、副县市长为组长，公安、交通、安监、教育、监察、建设、规划、卫生、城管、农机、发改、公路、质监、商务等相关单位负责人为成员的州、县市道路交通安全委员会，主要负责道路交通安全领导、协调、综合等工作，并建立道路交通安全联席会议制度；

(二)将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程，制定年度道路交通安全工作计划，明确工作任务和责任单位，每半年分析一次道路交通安全形势，协调、督促部门履行道路交通安全工作职责和宣传教育义务；

(三)将道路交通安全工作纳入政绩考核内容，建立健全道路交通安全责任制，落实责任，兑现奖惩。

(四)负责对道路交通事故进行监督、管理，对道路交通事故负有领导责任的责任人依照有关规定进行处理；

(五)制定并实施道路交通安全规划，全面、准确、科学分析交通安全现状及趋势，做到规划目标明确、层次清晰、内容全面，与经济社会发展协调一致；

(六)加强对农村客运发展的研究，制定出台相关优惠政策，鼓励具备客车通行条件的农村公路推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行；

(七)制定道路交通安全突发事件应急预案，组织排查、整治道路交通安全隐患；

(八)负责道路客运秩序整治，合理规划客运线路，切实解决群众安全、方便出行。

第六条 乡镇人民政府（街道办事处）职责

(一)明确一名领导分管道路交通安全工作，明确1—2名交通安全管理人员，建立道路交通安全工作档案；

(二)积极抓好道路交通安全宣传教育，做到交通安全“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”；

(三)加大对道路交通安全工作投入，保障道路交通安全工作顺利开展；

(四)督促落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患;

(五)组织整治道路交通秩序，努力消除农用车、货车、拖拉机等非客运车辆违法载人行为;

(六)将道路交通安全工作纳入精神文明建设、社会治安综合治理等考核内容;

(七)加强乡、村道路建设、养护和农村客运站的安全管理。

第七条 村（居）民委员会职责

(一)明确1名兼职交通安全工作联络员，做好道路交通安全信息收集、报告，协助处置道路交通突发事件;

(二)积极开展创建“交通安全文明村（社区）”活动，组织村（居）民特别是车主和驾驶员学习交通安全法律法规及安全常识，教育村（居）民不搭乘不安全车辆和非法营运车辆，自觉遵守道路交通安全法律法规；

(三)动员群众对严重交通违法行为进行劝阻、制止，并向相关部门举报。

第八条 公安机关职责

(一)会同建设、规划、安监、交通、城管、发改等部门制定道路交通安全规划；

(二)对道路交通安全责任制执行情况进行监督检查，对不履行道路交通安全责任制的行为提出处理意见，报告同级人民政府，并督促落实到位；

(三)配合安监、监察等部门对道路交通事故责任单位和责任人实施责任追究，并跟踪落实到位。

(四)对事故多发路段、危险路段进行隐患排查，及时提出整治意见报告同级人民政府，协助督促整改到位；

(五)负责道路交通秩序管理，预防和减少交通事故发生，依法严格查处各类交通违法行为，坚决打击交通事故犯罪；

(六)负责机动车和驾驶人管理，严把机动车和驾驶员的检验、审验、考试关，严把事故预防第一道防线；

(七)组织开展道路交通安全宣传教育工作；

(八)定期分析道路交通事故现状，通报道路交通事故情况。

第九条 安监部门职责

(一)会同公安、交通、建设、规划等部门，对道路交通事故多发点段、重点危险路段等进行排查，提出整治意见，报告同级人民政府，并督促整治到位；

(二)对贯彻执行安全生产责任制情况开展检查、考核，对不履行安全责任制的行为提出处理建议，报告同级人民政府，并督促落实到位；

(三)负责组织公安、交警、监察等部门对道路交通事故和生产经营单位负主要责任的道路交通死亡事故相关责任人进行调查，提出处理建议，并督促落实到位。

第十条 交通部门职责

(一)公路管理机构负责所辖公路建设、养护和管理，排查、整治道路安全隐患。

(二)运输管理机构负责落实“三把关、一监督”（严把运输经营者市场准入关，营运车辆技术等级关、营运驾驶人员从业资格关，加强对汽车客运站的安全监督）措施；规划和指导农村客运网络建设，规范道路运输市场秩序，打击非法运营行为；督促驾校提高驾驶员培训质量；督促机动车维修企业按照行业规范进行维修作业，提高车辆维修质量。

(三)指导、督促运输企业建立健全安全责任制、安全行车制度，指导运输企业按规定安装使用行车状态监控等设备。

(四)配合有关部门查处道路交通事故。

第十一条 教育部门职责

(一)将交通安全教育纳入学校教学内容，积极开展交通安全进学校工作，确保每学期开展2次以上道路安全专题教育活动；

(二) 将中小学生遵守道路交通安全法律、法规、规章的情况纳入对学校综合考核和对学生综合评定；

(三)做好学校接送车安全监管工作，严禁使用报废车、农用车等不符合安全条件的车辆接送学生。

第十二条 监察机关职责

(一)负责对行政监察对象履行道路交通安全监督管理职责实施监察;

(二)督促有关职能部门积极开展交通事故施救、善后处理工作，公正认定道路交通事故性质；

(三)会同安监、公安、交警等部门对道路交通事故开展调查；

(四)对道路交通事故负有监督管理职责的责任单位和责任人提出行政处分建议,对管辖事故责任单位和责任人进行行政处分。

第十三条 财政部门职责

负责筹措道路交通安全工作经费和城区交通基础设施建设经费。

第十四条 建设、规划、城管部门职责

(一)负责城镇道路及城镇交通基础设施的建设、养护，配合工商、商务等部门清理整顿以路为市和违章占道摊点；

(二)会同公安、交通、公路、发改等部门制定城镇综合交通规划、停车场专项规划、公共交通专项规划，做到科学合理、可操作性强；

(三)在改、扩建城镇交通主干道时，有计划地消除“瓶颈路”，拉通“断头路”，排查、整治城镇道路安全隐患，优化路网结构；

(四)负责建立安全、连续、舒适、畅通的行人、非机动车交通系统，完善和调整交通隔离设施、照明设施等交通安全相关设施；

(五)负责对城镇公共客运行业安全生产进行监督管理，加强对人力板车管理，规范行车行为。

第十五条 卫生部门职责

制定道路交通事故伤员抢救预案，建立健全道路交通事故伤员救治“绿色通道”，督促医疗机构对道路交通事故伤员及时实施医疗救治。

第十六条 旅游部门职责

(一)加强旅游景区内道路交通安全监督管理，督促各旅游景区安排人员在危险路段维持交通秩序，确保安全；

(二)严格旅行社资质审查，督促其加强旅游车辆的安全管理和导游人员的交通安全培训，加强对旅游团队的交通安全教育；

(三)搞好旅游景点交通安全管理规划，并组织实施。

第十七条 政府法制部门职责

指导、监督相关部门道路交通安全执法活动，为制订道路交通安全相关政策提供法律咨询。

第十八条 农机部门职责

(一)加强对拖拉机和驾驶员管理，严把拖拉机和拖拉机驾驶员登记、发证、检验、审验、考试关，定期向公安部门通报情况；

(二)加强拖拉机机主和驾驶员道路交通安全宣传教育；

(三)配合公安部门开展农业机械道路交通安全检查、调查处理农机道路交通事故；

(四)配合安监、公安等部门对道路交通事故责任单位和责任人实施责任追究，并跟踪落实到位。

第十九条 工商部门职责

(一)负责机动车生产、经营企业和交通运输单位或个人的注册登记，配合交通、商务等部门整顿运输企业、报废汽车回收企业、机动车维修企业，对不符合条件的不予核发营业执照，对违法经营的依法取缔经营资格；

(二)配合建设、城管、规划部门清理整顿“以路为市”和违章占道摊点；

(三)配合公安部门督促责任单位加强市场周边道路交通安全管理。

第二十条 质监部门职责

负责对机动车安全技术检验工作进行技术监督，加强对交通设施、监控设备、机动车整车及其零部件等质量的监督。

第二十一条 宣传部门职责

(一)把道路交通安全宣传教育纳入社会宣传教育范畴；

(二)指导、督促新闻媒体单位配合道路交通安全监管职能部门进行道路交通安全公益宣传教育；

(三)对道路交通安全管理工作实施舆论监督。

第二十二条 全州各机关、企事业单位、社会团体以及其他组织要结合行业特点，明确各自道路交通安全管理责任，制定工作制度，确定专人组织实施，形成横向到边、纵向到底的责任网络，切实加强单位内部的交通安全管理，并做好以下工作：

(一)宣传、贯彻道路交通安全法律、法规、规章，教育所属人员遵守道路交通安全法律、法规、规章；

(二)制定交通安全目标和交通安全工作方案，建立培训和考核评比制度；

(三)建立和落实所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保证车辆符合国家安全技术标准；

(四)建立所属人员的机动车及其驾驶人员登记制度；

(五)接受相关职能部门的道路交通安全监督检查，对存在的交通安全隐患，及时予以整改。

第二十三条 运输业主除履行第二十三条规定的职责外，还应负责以下工作：

(一)审核所属机动车驾驶人资质，不得使用不符合规定的机动车驾驶人；

(二)建立完善严格的内部考核和奖惩制度，对发生致人死亡事故的责任人，不得安排其驾驶营运性运输车辆；

(三)对所属机动车驾驶人要建立安全档案，并按期进行道路交通安全知识专项教育、培训，每月不得少于2次。对非本辖区户口的驾驶人，要进行本辖区道路状况、通行规定等知识培训、考核；

(四)积极推广、应用安全行车记录仪、GPS装置等高科技手段，强化对车辆安全的动态管理；

(五)大型客运车辆和危险化学品运输车辆必须安装安全行车记录仪或GPS装置；

(六)每年对道路交通安全工作给予足够的投入，用于隐患整改、安全宣传教育、考核表彰等工作。

第二十四条 道路交通安全工作联席会议职责

(一)根据同级人民政府的决定和部署，指导、协调、督促安全责任制的落实；

(二)通报交通安全情况，督促相关单位落实防范措施，消除安全隐患；

(三)组织宣传道路交通安全法律、法规、规章，开展交通安全公益活动；

(四)开展调查研究，总结推广交通安全防范工作经验；

(五)组织安全责任制目标管理考核、评比、表彰。

第二十五条 确定每年四月的第二个星期六为全州道路交通安全宣传日。

第二十六条 支持和鼓励相关单位或者个人开展道路交通安全公益活动，提供志愿服务。对做出突出贡献的单位或者个人，授予荣誉称号。

第二十七条 州人民政府实行道路交通安全年度考核评比制度，对成绩突出的单位和个人予以表彰；对安全责任制落实不力的，予以通报批评。

第二十八条 州公安交警支队负责落实道路交通安全工作信息记录制度，主要记录各单位车辆、人员发生较大以上责任致人死亡交通事故、交通事故超过控制指标等信息。

第二十九条 相关单位未履行道路交通安全责任制度的，由所在地公安交警部门责令限期改正；逾期不改正的，由公安交警部门抄告其上级机关或主管部门，由其上级机关或主管部门依法依规进行处理，并反馈结果。相关单位违反道路交通安全管理法律法规的，按照规定予以处罚。

第三十条 实行道路交通事故责任追查制度。对发生较大及以上道路交通事故，由州安监部门负责组织州公安、交警、监察、交通、公路、农机等相关部门对道路交通事故和生产经营单位负主要责任的道路交通死亡事故相关责任人进行调查，提出处理建议，并督促落实到位，相关县市人民政府及其有关部门配合做好事故处理工作。一般道路交通事故由县市人民政府及其相关部门按程序做好处理工作。对责任单位履行道路交通安全责任制度不到位的，按照《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》（国务院第302号令)等法律法规追究相关责任人责任；对造成较大道路交通事故且负有主要责任的相关单位，取消年度评先资格。

第三十一条 本《办法》自发文之日起施行。


安徽省人民政府


安徽省公路路政管理办法

安徽省人民政府令

第65号


　　第一章　总则

第一条　为加强公路路政管理，保证公路安全畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省境内国道、省道、县道、乡道的路政管理。

　　专用公路由建设单位参照本办法管理。

　　第三条　公路、公路用地、公路设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

　　第四条　公路路政管理工作遵循“综合治理、预防为主、依法治路”的原则。

　　第五条　各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导和监督、检查。公安、土地、城建、环保、水利、工商行政管理等部门应依照各自职责，协同公路管理机构做好公路路政管理工作。

　　第六条　公民有遵守公路管理法规，爱护公路、公路用地和公路设施的义务；有检举、揭发违章侵占、破坏公路、公路用地和公路设施行为的权利。

　　第二章　管理机构及职责

第七条　各级交通行政管理部门是本行政区域内公路管理的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责路政管理工作。

　　公路管理机构路政管理的职权是：

　　（一）宣传贯彻公路路政管理的法律、法规和规章；

　　（二）管理和保护公路、公路用地和公路设施；

　　（三）实施公路路政巡查，依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染、破坏公路、公路用地和公路设施的行为；

　　（四）按照公路建设规划要求，对公路两侧实施建筑控制线；

　　（五）维护公路渡口、收费站（点）区和公路养护、施工作业现场的正常秩序；

　　（六）审查增设交叉道口和从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他设施的建筑事宜；

　　（七）参与新建、改建公路工程验收，负责办理其交接手续；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第八条　专职公路路政管理人员执行公务时，应统一着装，佩带胸徽，并持有路政管理证件及指挥旗（灯）。

　　公路管理机构可以根据需要聘用兼职路政管理员。兼职路政管理员须佩戴和持有由省交通厅统一制发的袖标和“兼职公路路政员证”。

　　公路路政巡查车须装有公路路徽标志并标明“公路路政管理”字样。经省公安机关批准，可在路政巡查车上安装红色警灯和警报器。

　　第三章　公路、公路用地和公路设施的保护

第九条　公路、公路用地及其附属设施按照分级管理的权限，由县级以上公路管理机构会同同级有关部门勘查、登记造册，并报县级以上人民政府确认权属，建档保存。

　　第十条　市、县人民政府应确定公路两侧边沟外缘各不少于1米的土地为公路用地，并按下列规定确定公路两侧建筑控制区（建筑控制区边缘线称建筑红线）：从公路两侧边沟（或坡脚护坡道、截水沟，下同）起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米，公路弯道内侧及平交道口附近按行车视距或改作立体交叉的需要适当增加控制区的宽度。

　　公路管理机构应在确定的公路两侧建筑红线、公路用地边缘设置界桩。

　　第十一条　在公路两侧建筑红线内，严禁修建永久性建筑物、构筑物和设施；修建临时性建筑的，须经所在地县级以上公路管理机构同意后，报有关部门审批。因公路建设、拓宽改造等需要拆除临时性建筑时，应无条件拆除，不予补偿。

　　公路两侧建筑红线内已有建筑设施，一律不得在原地扩建、改建、重建，并由公路路政管理机构会同有关部门根据有关规定，逐步拆除迁移。

　　第十二条　穿过城镇的公路路段，由公路管理机构负责养护和管理的，其两侧建筑红线必须按本办法规定控制；由城建部门负责养护和管理的，其两侧建筑红线由城建部门根据有关规定负责控制。

　　第十三条　在公路、公路用地范围内禁止下列行为：

　　（一）设置棚屋、摊点、维修及其他类似临时设施；

　　（二）打场晒粮，堆放物料，倾倒垃圾与渣土，放养牲畜，积肥、制坯和种植作物；

　　（三）挖掘、采矿、取土、引水、灌溉和排放污水；

　　（四）车载货物触地行驶损坏公路路面或遗漏、抛撒物体污染公路路面；

　　（五）其他违章利用、侵占、损坏公路、公路用地和公路设施的行为。

　　第十四条　在大型公路桥梁、公路渡口上下游各200米范围内，不得采挖沙石、倾倒垃圾、进行爆破作业等妨碍桥梁、渡口安全畅通的行为；因特殊情况需修筑堤坝、压缩或扩宽河床的，必须报经所在地县级以上公路管理机构同意。

　　在公路隧道上方和洞外100米范围内不得任意取土、采石、伐木、刷坡、烧窑、爆破等妨碍隧道安全畅通的行为。

　　第十五条　新建集镇、开发区应在公路的一侧进行。穿过集镇的公路，应加强集市管理，不得影响交通；已绕过集镇的公路，不得再夹道形成新的集镇。

　　第十六条　兴建建设工程，需挖掘公路或占用、利用公路、公路用地和公路设施的，建设单位须征得所在地县级以上公路管理机构同意；影响车辆通行的，还须征得所在市、县公安交通管理机关的同意。工程完成后，建设单位应当按照原有技术标准，或经协商按照规划标准修复或改建公路。

　　第十七条　修建跨越公路的桥梁、渡槽、管线等设施，须考虑公路的远景发展规划，符合公路工程技术标准，并征得所在地县级以上公路管理机构同意；影响交通安全的，还须经公安交通管理机关同意后方可施工。

　　第十八条　在公路上增设平交道口，须报县级以上公路管理机构批准，并符合公路工程技术标准。

　　设置平交道口，占用、利用公路、公路用地的，道口建设方应承担公路、公路用地占用费。

　　第十九条　在公路上施工作业，施工单位应当采取措施维持交通；影响车辆通行时，应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志；需中断交通的，由所在地县级以上公安交通管理机关会同公路管理机构共同发布通告。

　　第二十条　超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得通行。确须通行的，应采取相应的技术保护措施，并经所在地县级以上公路管理机构和公安效能管理机关批准。

　　公路管理机构为保障超限车辆通行需要采取技术保护措施或修复损坏部分的费用，由超限运输单位承担。

　　第二十一条　履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的运输机具，不得在铺有路面的公路上行驶；特殊情况确须通行的，应经所在地县级以上公路管理机构批准，并采取有效的技术保护措施。对公路路面造成损坏的，应予以赔偿。

　　第二十二条　机动车辆不得任意在公路上试车、试刹车。确须试车、试刹车的，应事先到所在地县级以上公路管理机构办理批准手续，并按规定缴纳公路损失赔偿费。试车车辆应悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌，并在设有试车标志的公路路段试车。

　　第二十三条　通过公路渡口的车辆和人员，必须遵守渡口管理规定，服从渡口管理人员的指挥。

　　第二十四条　在公路两侧设置厂名牌、店名牌、龙门架、宣传牌等，不得妨碍公路畅通和交通安全，并报经所在地县级以上公路管理机构批准，由公路管理机构统一规划、统一制作标准。

　　公路管理机构应当会同工商行政管理部门加强对公路广告的规范化管理，合理开发公路广告资源。

　　第二十五条　公路树木谁植谁有，合植分成；确需砍伐更新的，国道、省道须经省公路管理机构批准，县道、乡道须经行署、市公路管理机构批准，并发给采伐许可证。采伐后须及时按照要求栽植。

　　禁止利用行道树架设电线、悬挂招牌及广告牌、拉钢筋、拴牲畜或进行其他损害行道树的行为。

　　第二十六条　严禁涂改、移动和损坏公路标志、标线、测桩、界碑、护栏等公路设施。

　　第二十七条　需报废的公路、公路用地，经省公路管理机构审核批准后，由所在市、县土地主管部门报同级人民政府批准，收回土地使用权。

　　第二十八条　公安交通管理机关在处理交通事故时，对涉及损坏公路、公路用地和公路设施的，应及时通知公路管理机构参加处理。

　　第四章　奖励与处罚

第二十九条　对爱护公路、公路用地、公路设施和检举、协同查处破坏公路、公路用地、公路设施的违法、违章行为的有功人员，公路管理机构应给予表彰和奖励。

　　第三十条　违反本办法第十一条、第十三条、第十四条、第二十六条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、限期改正；造成公路、公路用地、公路设施损坏的，责令赔偿损失，并可以以损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十一条　违反本办法第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、恢复原状，或补办手续；造成公路、公路设施设施损坏的，责令赔偿损失，并可处以损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十二条　违反本办法第十六条、第十八条、第二十四条规定的、由公路管理机构责令停止违法行为、恢复原状、赔偿损失，并可处损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十三条　违反本办法第二十三条规定的，由公路管理机构按《公路渡口管理规定》处罚。

　　第三十四条　违反本办法第二十五条规定的，由公路管理机构按《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。

　　第三十五条　违反本办法规定，损害公路、公路用地和公路设施又拒不接受查处的车辆，公路管理机构有权责令其停止行驶；情节严重的，可暂扣车辆或道路运输证，并签发由省交通厅统一印制的暂扣凭证。

　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，依法申请复议或提起诉讼。

　　第三十七条　违反本办法规定，拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十八条　公路路政管理人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

第三十九条　本办法由省交通厅负责解释。

　　第四十条　本办法自发布之日起施行。