关于进一步完善证券投资基金募集申请审核程序有关问题的通知

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浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院关于在民事审判中防范和查处虚假诉讼案件的若干意见

(浙江省高级人民法院审判委员会2008年11月18日第2067次会议通过)

浙高法〔2008〕362号


为了防范和查处虚假诉讼案件，促进诉讼诚信，保障民事诉讼活动的正常进行，维护司法权威，根据有关法律和司法解释的规定，结合我省实际，制定本意见。

第一条 本意见所指的虚假诉讼，是指民事诉讼各方当事人恶意串通，采取虚构法律关系、捏造案件事实方式提起民事诉讼，或者利用虚假仲裁裁决、公证文书申请执行，使法院作出错误裁判或执行，以获取非法利益的行为。

第二条 下列几类案件，审判中应当特别关注：

（一）民间借贷案件；

（二）离婚案件一方当事人为被告的财产纠纷案件；

（三）已经资不抵债的企业、其他组织、自然人为被告的财产纠纷案件；

（四）改制中的国有、集体企业为被告的财产纠纷案件；

（五）拆迁区划范围内的自然人作为诉讼主体的分家析产、继承、房屋买卖合同纠纷案件；

（六）涉及驰名商标认定的案件。

第三条 诉讼中有下列情形之一的，审判人员应当予以谨慎审查，防范虚假诉讼：

（一）原告起诉的事实、理由不合常理，证据存在伪造可能；

（二）当事人无正当理由拒不到庭参加诉讼，委托代理人对案件事实陈述不清；

（三）原告、被告配合默契，不存在实质性的诉辩对抗；

（四）调解协议的达成异常容易；

（五）诉讼中有其他异常表现。

第四条 法院应当在立案大厅或人民法庭立案窗口设立禁止虚假诉讼的告示，引导当事人诚信诉讼。

第五条 审理中发现有虚假诉讼嫌疑的案件，审判人员应当立即向庭长、院长报告，并将有关案件异常情况予以记载附卷，在每个审理环节予以警示。

第六条 对有虚假诉讼嫌疑的案件，法院在审理过程中可以采取以下措施：

（一）传唤当事人到庭参加诉讼；

（二）通知当事人提交原始证据；

（三）要求证人出庭作证；

（四）向利害关系人通报情况，并通知其参与诉讼；

（五）依职权调查取证；

（六）邀请有关部门、基层组织人员参与审查调解协议；

（七）依法可以采取的其他措施。

第七条 对债务纠纷案件，法院应当严格审查债务产生的时间、地点、原因、用途、支付方式、基础合同以及债权人和债务人的经济状况。

第八条 对有虚假诉讼嫌疑的案件，法院应当传唤当事人到庭。

原告无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。

被告无正当理由拒不到庭的，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条的规定予以拘传。

第九条 对有虚假诉讼嫌疑的案件，法院通知当事人提交原始证据或者要求证人出庭作证的，当事人无正当理由拒不提交原始证据，或者证人无正当理由拒不出庭作证的，人民法院可以依法认定当事人主张的事实证据不足。

第十条 对有虚假诉讼嫌疑的案件，当事人委托公民代理诉讼的，应当严格按照《浙江省高级人民法院浙江省司法厅关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定(试行)》执行。

第十一条 与虚假诉讼案件有利害关系的案外人，可以向法院提出再审的申请。

第十二条 经审查确认属于虚假诉讼的案件，已经作出生效的裁判文书或民事调解书的，人民法院应当依照法定程序撤销生效的裁判文书或民事调解书，并裁定驳回起诉。

第十三条 对有虚假诉讼嫌疑的案件，当事人申请撤诉的，法院可以准许；经审查确认属于虚假诉讼的案件，当事人申请撤诉的，法院不予准许。

第十四条 对参与制造虚假诉讼案件的有关人员，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，根据情节轻重，依法予以训诫、罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对参与制造虚假诉讼案件的律师，应当同时向有关司法行政机关提出建议，依照《中华人民共和国律师法》有关规定吊销其律师执业执照。

对参与制造虚假诉讼案件的审判人员，应当依照最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》以及《浙江省高级人民法院关于案件督查工作的若干规定》严肃处理。

第十五条 对举报虚假诉讼案件的单位和个人，经查证属实的，应当予以奖励。

对防范和查处虚假诉讼案件成绩突出的审判人员，应当予以表彰。

第十六条 全省各级人民法院发现虚假诉讼案件的，应当在本院范围内进行通报，并将有关情况逐级报省高级人民法院。

第十七条 本意见由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。

第十八条 本意见自公布之日起施行。


江西省南昌市人民政府


南昌市取水许可制度若干规定

（１９９４年８月１日市人民政府令第２３号发布施行　根据１９９７年１２月１０日市人民政府令第５７号修正）
全文
第一条　为合理开发、利用和保护水资源，加强水资源统一管理，适应我市国民经济发展和人民生活的需要，根据国务院《取水许可制度实施办法》和《江西省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条　凡在我市行政区域内的水系、水域范围利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或地下取水的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条　各级水利电力局是同级人民政府的水行政主管部门。市水利电力局负责全市取水许可制度的组织实施、监督管理和城区范围内取水许可证的颁发工作；县和郊区、湾里区水利电力局负责本辖区内取水许可制度的组织实施、监督管理和取水许可证的颁发工作。
第四条　下列取水不需要申请取水许可证：
　　（一）取用自来水厂等供水工程的水；
　　（二）为家庭生活、畜禽饮用少量取水的；
　　（三）为农业灌溉日取地表水在１００立方米以下，日取地下水在５０立方米以下的；
　　（四）用人力、畜力或者其他方法日取地表水在５立方米以下，日取地下水在３立方米以下的。
第五条　下列取水免予申请取水许可证：
　　（一）为农业抗旱应急必须取水的；
　　（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；
　　（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
第六条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请取水或需要增加取水量的，建设单位在报送设计任务前，应向当地水行政主管部门提出取水许可预申请；在报送设计任务时，应附具水行政主管部门对取水许可预申请的书面意见。
　　建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向当地水行政主管部门提出取水许可申请，其中，从城市规划区范围内取用地下水的，建设单位在报经水行政主管部门审批前，应先报经城市建设行政主管部门和地质矿产行政主管部门审查同意；从城市规划区范围外取用地下水的，建设单位在报经水行政主管部门审批前，应先报经地质矿产行政主管部门审查同意。
第七条　国家、集体、个人兴办水工程或者机械提水设施的，由其主办者提出取水许可申请；联合举办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。
　　申请的取水量不得超过已批准的水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。
第八条　申请取水许可，应提交下列文件：
　　（一）取水许可申请书，
　　（二）申请所依据的有关文件；
　　（三）申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其他文件。
第九条　取水许可申请书应包括下列事项：
　　（一）申请人（单位或个人）的名称、姓名、地址；
　　（二）申请取水的起始时间及期限；
　　（三）申请理由；
　　（四）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率、井深、地下取水层等；
　　（五）水源及取水地点；
　　（六）取水方式；
　　（七）节水措施；
　　（八）退水地点、污水处理措施和退水中所含主要污染物质的浓度及总量；
　　（九）应具备的其它事项。
第十条　水行政主管部门在审查取水许可申请时，对有错漏或与事实不符的事项，应通知申请人补充纠正。如申请引起了争议或者诉讼的，应停止审查，并书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。
第十一条　取水申请经水行政主管部门审查批准后，即发给取水许可证；经审查不批准的，应附具不批准的理由，书面通知申请人。
第十二条　水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或不批准。
　　需先经地质矿产行政主管部门或城市建设行政主管部门审核的，以上两部门应自收到取水许可申请之日起三十日内送出审核意见；对急需取水的，应在十五日内送出审核意见。
第十三条　有下列情况之一的，水行政主管部门根据权限，经县级以上人民政府批准，有权对持证人的取水量进行核减或者限制：
　　（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；
　　（二）地下水严重超采或因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
　　（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；
　　（四）产品、产量或生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
　　（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。
第十四条　对工艺落后、耗水大、节水不力的单位或向江河超标准排放污水的单位或个人，水行政主管部门要责令其限期改善；改善后，重新核定其取水量。
第十五条　取水许可证不得转让。
　　取水期满，取水许可证自行失效。
　　连续停止取水满一年的，经水行政主管部门核查，报同级人民政府批准，可以吊销取水许可证。
　　需要延长取水的，需在期满九十日前向原批准部门重新提出申请；原批准部门应自接到申请后的三十日内决定批准或不批准。
第十六条　持证人有实施计划用水、节约用水、防止水污染、保护水资源并按规定交纳水资源费的义务。水资源费的征收标准和征收办法由市人民政府另行规定。
　　持证人应在每年年初向水行政主管部门报送本年度用水计划，年终报送用水和节水总结。取用地下水或在城市规划区范围内取用地下水的，以上材料还应同时抄报地质矿产和城市建设行政主管部门。
　　持证人应在取水设备上装置计量设施，并经业务部门测试合格。
　　持证人应按照规定，填报取水报表。
第十七条　本规定施行前已经取水的单位和个人，应向水行政主管部门办理取水登记，按照本规定补办取水许可证。
第十八条　水行政主管部门在检查、了解有关取水情况时，持证人必须提供取水量测定数据等有关资料，如实反映情况，并予以协助。
第十九条　取水许可证和取水许可申请书必须按照国务院水行政主管部门统一制作的格式印制。发放取水许可证可按照物价部门批准的标准收取工本费。
第二十条　对违反本规定，未经许可取水的，由水行政主管部门责令停止取水；对不按照规定取水的，责令改正，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证；对非法转让取水许可证的，吊销取水许可证，没收违法所得。
第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十二条　我市过去颁布的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
第二十三条　本规定具体应用中的问题，由南昌市水利电力局负责解释。
第二十四条　本规定自发布之日起施行。