2012年3月14日新修订的《刑事诉讼法》第二百七十五条规定：“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”这一未成年人犯罪记录封存制度在《刑法修正案（八）》规定的前科报告义务免除的基础上又向前迈进了坚实的一步，但该条规定并没有明确封存实施的主体、操作程序等问题，在实践中仍然会存在诸多的障碍。
一、前科封存制度的司法实践困境
1.与我国现行诸多法律存在冲突之处。虽然修订后的《刑事诉讼法》关于涉罪未成年人犯罪前科封存与《刑法修正案（八）》规定的“前科报告义务免除”规定协调一致，但一些民事、行政法律仍旧对未成年人犯罪记录作出了否定性评价。我国《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《律师法》、《执业医师法》、《教师法》等法律都有曾因犯罪受过刑事处罚的人不得担任法官、检察官、医师、人民教师等的规定，很显然，上述法律属于新修订的《刑事诉讼法》第二百七十五条但书中的“国家规定”，换言之，有关单位根据上述法律查询未成年人的犯罪记录，即犯罪记录封存后，未成年人仍然无法从事上述法律规定的职业。另有其他诸多领域中对受过刑事处罚者剥夺从业资格,这些规定与前科封存所追求的保护未成年犯罪人的目的有所冲突。
2.一定程度上触及到公开审判原则。公开审判是司法机关接受群众监督的重要途径,而前科封存制度更侧重于保护未成年人隐私,因而引发了人们对司法公开、公正的质疑。此外，根据我国法律规定，即使不公开审判的案件，在宣判时一律公开。而公开宣判，就是对未成年人犯罪前科的一次公开，虽然对大多数案件来说公开范围可能不会很大，但对个别社会关注较多的案件，一经新闻媒介宣传，限制公开就成了一句空话。
3.缺乏前科封存的实践操作程序。我国新修订的《刑事诉讼法》第二百七十五条的规定过于笼统，对于实施封存的主体，如何操作等都没有作出具体的规定，容易导致实践中的困惑，比如，对一个判处五年以下有期徒刑的未成年犯，到底是由提起公诉的检察院，还是进行审判的法院对犯罪记录进行封存；决定封存是采取决定书、裁定书还是以判决书的形式；对犯罪记录封存后的材料保存是由未成年人所在学校、还是公安、检察院或者是法院，等等诸如此类问题。
4.缺乏相应的保障机制。建立未成年人犯罪前科封存制度,不仅仅是立法层面即可完成的工作。仅仅在立法中规定该制度如同空中楼阁,没有公安、监狱、司法行政机关、学校、社区等各个机构的协调互动,这一制度都很难运行。再如在我国每个人出生、上学、结婚、就业和迁移等无不受到户籍制度和人事档案制度的制约。居民户口簿和人事档案通常还会对一个人从何处转来、是否受过刑事处罚等内容有详细的记录，前科封存制度又如何与我国的户籍制度和人事档案制度有机协调，亦需要作出相应的调整，否则也会导致封存成为一句空话。
二、前科封存制度实施中应明确的几个问题
前科封存的基本点，不在于彻底消除失足少年的犯罪记录，而是在于对符合前科封存条件的失足少年，通过严格限制其犯罪档案的查阅、调用，为失足少年继续复学、升学、就业创造条件，从而使他们能够顺利回归社会，最大限度地预防和减少犯罪。新修订的《刑事诉讼法》第二百七十五条虽然规定了未成年人犯罪记录封存制度，但该条规定并没有明确前科封存的实施主体，封存的法律文书的形式，封存是否有例外情形等问题，笔者认为以下几点应当在今后的立法或司法解释中进一步明确：
1.前科封存的实施主体。从新《刑事诉讼法》第二百七十五条“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。”的规定中可以看出，法院是实施未成年人犯罪记录的法定主体之一。但是否只有法院是实施封存的唯一主体呢？笔者认为，根据设立未成年人犯罪记录封存制度的立法目的，为充分保护未成年人权益，在人民检察院依照《最高人民检察院《人民检察院办理不起诉案件质量标准(试行)》》中有关规定作出不起诉决定时，人民检察院也应是实施封存的主体之一。不过因为，新《刑事诉讼法》并没有提到检察院作出不起诉时是否应当以犯罪记录进行封存，因此，审查起诉阶段的封存义务不是法定义务，检察院可以依职权作出封存的决定，也可以依当事人的申请作出封存决定。
2.前科封存的法律文书的形式。新《刑事诉讼法》并没有规定在对未成年人犯罪记录予以封存时采取何种法律文书，根据《刑事诉讼法》中的规定判决书、裁定书一般适用于实体、程序需要作同裁决的情况，笔者建议，对未成年人犯罪记录予以封存应统一采取《决定书》的形式。
3.前科封存的起始时间。未成年人犯罪记录从何时开始封存，新《刑事诉讼法》也没有明确规定，封存起始时间应当明确，否则不便于执行或者容易导致执行不统一。那么封存是从宣判之日起，还是从刑罚执行完毕之日起亦或另外确定一个时间？笔者认为，为尽可能地保护未成年犯罪人的隐私，封存时间越早就越容易将封存制度落到实处，反之，封存时间越晚，犯罪记录就越容易被公开，封存制度越容易变成一纸空文。故封存的起始时间，被宣告相对不起诉的，自宣告之日；被判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制及单处罚金的，自判决作出之日。
4.前科材料的保管。新《刑事诉讼法》也没有规定未成年人犯罪记录在实施封存后，材料由哪个机关保管。笔者认为，但凡接触未成年人犯罪记录的机关，都应当严格保管，自觉履行新《刑事诉讼法》第二百七十五条规定的义务。因此，建议在公检法分别建立专门的涉罪未成年人档案库，执行严格的保密制度，由专人管理，除司法机关调查案件或基于其他法定事由外，不得查阅，犯罪记录不载入户籍和人事档案。与此同时，作出犯罪记录封存决定的检察院、法院，向少年犯的档案管理机关（通常为少年犯所在学校、少管所等）送达《犯罪记录封存决定书》和《保存档案备查函》，并附该案的判决书、裁定书等法律文书。相关档案管理机关应根据前科封存决定书和保存档案备查函妥善保管少年犯的刑事档案，少年犯所在学校、监管单位应根据新《刑事诉讼法》的规定严格限制非法定单位和个人查阅、复制或调用。
5.前科封存的例外。在我国《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《律师法》、《执业医师法》、《教师法》等法律尚未修改“曾因犯罪受过刑事处罚的人不得担任法官、检察官、医师、人民教师”等的规定的现阶段，在实施前科封存的同时，若未成年犯罪人成年后涉及从事法律明文规定限制前科人员进入的单位或部门，如军队、法院、检察院等，有关单位根据相应法律规定进行查询时，档案管理机关应当如实出示其前科记录，不得隐瞒。
6.违反前科封存规定的救济。所谓无救济则无权利，为了使相关职权部门切实担负起保密义务，应建立责任追究制度，依情节的不同，对于泄露者追究行政或者刑事责任。
三、前科封存制度的进一步完善
作为一项制度创新成果，前科封存制度不可避免地存在一些缺陷，需要在实践中逐步加以完善。
1.立法层面:修改与未成年人犯罪前科封存制度相抵触的法律、法规及其他“国家规定”。虽然我国《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》中有未成年犯罪人 “在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利,任何单位和个人不得歧视。”的规定。但是由于前文所述法律冲突和传统观念的制约,加上缺失相应的操作机构和操作程序，这些规定在实践中犹如一纸空文,无法得到有效实施。要使前科封存制度得以有效执行，应当在今后的立法或司法解释中对违反前科封存制度的条款进行修订，如对《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《律师法》、《执业医师法》、《教师法》等法律以及可以上升到新《刑事诉讼法》第二百七十五条中的“国家规定”中所有与前科封存制度相违背的内容予以修订，删除未成年犯罪人在复习、升学、就业、从军等的歧视条件的内容。以与新《刑事诉讼法》第二百七十五条规定相统一。
2.实践层面：设立负责前科封存制度的专门机构，推出配套举措。首先，设置少年法庭。建立和完善专门机构有利于真正让处理未成年犯罪人的司法程序和成年人区别开来,有利于对未成年人犯罪档案的统一有序管理。其次，改革户籍制度。应对户籍制度之前科记载的附加功能进行剥离，消除未成年前科人员新生的制度障碍。再次，严格执行犯罪记录查询制度。当然，既然是前科限制公开，在特定情况下，被封存的前科还是可以公开的，但前科信息限制公开应把握好“两个特定”:一是对未成年人前科信息公开的对象应当特定。对未成年人前科信息予以公开的对象，应当仅限于法律、法规设定的与刑事处罚密切相关的单位或者确有必要查清的刑事处罚事项，其他单位或者个人均无权查询未成年人前科记录。二是对未成年人前科封存的机关应当特定。未成年人前科档案信息区别于一般档案信息，应由特定的机关进行单独保管或进行封存，并设立专门的机构或科室接受相关的查询申请，负责审核申请条件。对于符合未成年人前科信息公开条件的，方可公开未成年人前科信息，确保犯罪记录封存落到实处。
（作者单位：江苏省南通市港闸区人民法院）
机械工业标准制定工作细则
机电部
机械工业标准制定工作细则
1991年10月9日，机电部
为加强机械工业标准化工作的管理，根据《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》和《机械工业标准化管理办法》等有关规定制订本细则。机械工业国家标准、行业标准和行业内部标准的计划管理、制订、 修订、审查、复核、报批、出版发行、 复审和修改等工作的主要程序及要求应按本细则执行。
—、标准的计划
1．标准计划项目的提出依据
（1）机械工业标准制订、修订规划及有关行业的标准体系表中所列项目；
（2）国民经济建设和国家重大配套项目急需的标准项目；
（3）生产发展与技术进步需要新增的标准项目；
（4）机械工业有关科研、开发成果需纳入标准的项目；
（5）经复审后需修订的标准项目。
2．标准计划项目的列项原则
（1）通用性、综合性、基础性标准和通用零部件标准，以及国家需要控制的重要产品的通用技术条件，一般应列为国家标准计划项目。
（2）机械工业产品标准及其有关的方法标准，一般应列为行业标准计划项目。
（3）引进技术转化或自行研究开发，不宜对外公开的标准，以及产品质量分等标准，一般应列为行业内部标准计划项目。
3．强制性与推荐性标准计划项目划分原则
强制性与推荐性标准计划项目的划分， 按《机械电子行业国家标准、行业标准的强制性和推荐性划分原则》和《关于清理整顿机械工业标准化工作的补充要求》执行。行业内部标准一般为推荐性标准。
4．标准计划的编制程序及要求
（1）凡需列入标准制订、修订年度计划的项目，其编制程序和要求见表1。
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│ │ │ │ │ 份数 │
│ 报表名称 │报送时间 │ 填报单位 │ 受理单位 ┝━━┯━━┯━━━┥
│ │ │ │ │国标│行标│行内标│
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│1.标准项目│8月20日前 │标准项目负 │专业标准化技│ 3 │ 3 │ 3 │
│ 任务书 │ │责起草单位 │术归口单位 │ │ │ │
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│2.标准计划│9月10日前 │部行业司院 │部科技司 │ 2 │ 1 │ 1 │
│ 项目调整┝━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━━┿━━┿━━┿━━━┥
│ 申请表 │8月底前 │专业标准化 │部行业司(院)│ 2 │ 2 │ 2 │
│ │ │技术归口单位│ │ │ │ │
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│3.标准制订│8月底前 │专业标准化 │部行业司(院)│ 2 │ 1 │ 2 │
│ 修订计划│ │技术归口单位│ │ │ │ │
│ 项目表 ┝━━━━━┿━━━━━━┿━━━━━━┿━━┿━━┿━━━┥
│ (建议) │9月10日前 │部行业司(院)│部科技司 │ 1 │ 1 │ 1 │
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│4.国家标准│9月底前 │部科技司(院)│国家技术监督│ 1 │ │ │
│ 制订修订│ │ │局 │ │ │ │
│ 计划项目│ │ │ │ │ │ │
│ 表 │ │ │ │ │ │ │
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注：专业标准化技术归口单位（简称归口单位）系指专业归口研究所和专业标准化技术委员会（简称标委会）
（2）每年7月，由部科技司提出编制下年度标准制订、 修订计划项目的原则要求，通知各行业司（院）、各归口单位和有关省、自治区、 直辖市及计划单列市机械厅（局）（简称地方主管局）。
（3）标准项目负责起草单位（简称起草单位）于每年8月20日前， 将“标准项目任务书”报送归口单位，报送份数见表1。起草单位一般由归口单位负责落实，并向部行业司（院）提出建议。
（4）归口单位根据起草单位填报的“标准项目任务书”，经分析、研究、汇总后，提出本专业下年度“标准制订、修订计划项目表（建议）”，于每年8月底前，按表1规定的份数上报部行业司（院）。
（5）部各行业司（院）将归口单位上报的标准计划项目汇总、审核、协调后，于每年9月10日前提出本行业下年度标准制订、修订计划项目表（建议），附标准项目任务书，按表1规定的份数报送部科技司。
（6）根据部各行业司（院）报送的标准计划项目建议表，由部科技司负责（机械标准化研究所协助）对上报的标准计划项目草案统一汇总、 审查、协调，于9月底前提出机械工业标准制订、修订计划项目表及国家标准计划项目表（建议）。 国家标准计划项目草案和国家标准项目任务书由部科技司于每年9月底前上报国家技术监督局；机械工业标准制订、修订年度计划于年初下达，并抄报国家技术监督局一式二份。
（7）凡不符合标准计划的编制程序和要求的标准项目，不能列入下年度正式计划。临时增补的计划外项目，应经部科技司同意后方可下达。
（8）为确保国家标准、行业标准和行业内部标准计划的严肃性，凡未列入标准制修订计划的项目或未经部科技司同意增补的计划外项目， 一律不得办理报批手续。
5．标准计划的协调
（1）归口单位归口范围内的协调工作由归口单位负责。
（2）部行业司（院）归口范围内的协调工作由部行业司（院）负责。
（3）部各行业司（院）之间的协调工作由部科技司负责，机械标准化研究所协助办理。
（4）本部与其他部（委、局）之间的归口协调工作，由部科技司报请国家技术监督局协调。
（5）标准计划执行中如有问题，起草单位应及时提出建议，报请有关单位负责协调、解决。
6．标准计划的调整
（1）在执行标准计划过程中，涉及下列情况可对计划项目进行调整。
①确属急需制定的国家标准、行业标准、行业内部标准项目， 可以增补；
②确属特殊情况，对标准计划项目及内容非进行调整不可的。
③确属不宜制定为国家标准、行业标准或行业内部标准的项目， 应予调整或撤消。
（2）标准计划项目进行调整的程序如下：
①凡符合上述调整原则的计划项目，由起草单位按表1时间要求填写“标准计划项目调整申请表”，经归口单位和部行业司（院）审核后， 报部科技司审批。
②当调整国家标准、 行业标准和行业内部标准计划项目的申请未被批准时，仍应依照原定计划进行工作。
7．标准计划执行情况的检查、考核
（1）起草单位应将上级下达的标准计划项目列入本单位科技工作计划，并作为年度计划项目检查、考核。
（2）归口单位承担的标准计划项目，由部行业司（院）负责检查、考核；地方有关单位承担的标准计划项目， 由地方主管局会同归口单位负责检查、考核；部行业司（院）负责的标准制订、 修订年度计划完成情况，由部科技司负责检查、考核，机械标准化研究所协助办理。
（3）每年11月15曰前，各归口单位将当年完成的标准报批文件报部各行业司（院），作为考核归口单位当年完成标准计划的依据。每年12 月底前，部各行业司（院）将标准报批文件送到机械标准化研究所， 作为部考核各行业司（院）当年完成标准计划的依据。每年1月底前，部科技司将上年度国家标准计划执行情况报国家技术监督局。
二、标准的制订、修订
1．起草工作的组织
（1）标准计划项目下达后，一般可由起草单位会同主要参加单位成立标准起草工作组（简称工作组），承担标准的制订、制订工作。
（2）工作组应在起草单位领导下，研究具体工作内容及分工，由工作组组长（一般由主要起草人承担）具体负责组织开展工作。
（3）为保持起草工作的连续性，工作组成员一般不得中途变动。若确有原因必须变动时，应征得起草单位的同意。
（4）当该项标准批准、发布后，工作组方可撤消。
2．标准征求意见稿的编制
（1）起草单位应按下达的计划项目要求和标准项目任务书的要求起草标准。
（2）起草标准时，应调查研究和分析国内生产、使用和科研情况。研究分析相应的国际标准和国外先进标准，还应进行必要的试验验证工作。
（3）标准草案的编写应符合GBI 《标准化工作导则》的规定及有关要求。
（4）在起草标准征求意见稿的同时，应编写标准征求意见稿编制说明，其内容一般包括：
①工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、 标准主要起草人及其所做的工作等。
②标准编制原则和标准主要内容（如技术指标、参数、公式、 性能要求、试验方法、检验规则等）的确定依据（包括试验、实测、统计数据等）。修订标准时，应列出新旧标准水平的对比。
③主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证， 预期的经济效果（也可另列附件）。
④采用国际标准和国外先进标准的情况（包括所采用的标准编号和名称，采用程度等），以及与国际、国外同类标准水平的对比情况， 或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。
⑤本标准性质（强制性或推荐性）的建议。
⑥与现行法律、法规和政策及其有关基础通用标准的协调性。
⑦重大分歧意见的处理经过和依据。
⑧贯彻标准措施建议（包括技术措施、组织措施和过渡办法等）。
⑨代替、修改或废除现行标准的建议。
⑩其他应予说明的事项，如所制订、 修订的标准是否满足用户要求以及重要内容的解释和参考资料的自录等。
3．征求意见，提出标准送审稿
（1）标准征求重见稿和编制说明及其附件经起草单位的技术负责人审核后、发送标委会成员或有关生产、经销、使用、科研、 检验等单位及大专院校和有关专家征求意见。征求意见的期限一般为45天。
（2）被征求意见的单位应在规定期限内回复意见。如没有意见，也应复函说明。逾期不复函，按无异议外理。对比较重大的意见， 应说明论据或提出技术经济论证。
（3）征求意见中，对有争议的实质性问题，必要时可进行调查研究或补充验证工作。 若标准征求意见稿有重大改动或反馈的意见分歧较大时，应提出标准征求意见二稿，重新征求意见。
（4）起草单位应对反馈的意见认真分析研究，列出“标准征求意见稿意见汇总处理表”， 提出标准送审稿和标准送审稿编制说明及有关附件。
4．审查标准送审稿，提出标准报批稿
（1）标准送审稿及其附件经起草单位的技术负责人审阅后，提出审查申请（包括审查方式、参加审查的单位和人员名单的建议）， 经归口单位审核，并经部行业司（院）或行业司（院）委托的单位同意后组织审查。
（2）标准送审稿的审查，由专业归口研究所或标委会负责组织有代表性的生产、使用、科研、检验、大专院校的代表和有关专家进行。 其中，使用方面的代表一般不少于四分之一。
（3）标准送审稿的审查形式分为会议审查和函审。对技术、经济意义重大，涉及面广，分歧意见较多的标准送审稿可会议审查；其余的可函审。由全国专业标准化技术委员会负责组织标准送审稿的审查时， 按《全国专业标准化技术委员会章程》的规定程序和要求办理。 其余项目的会审和函审按以下规定办理。
①会议审查的程序及要求：
1）会议审查时，归口单位应在会议前30天，将会议通知、标准送审稿、编制说明及有关附件、意见汇总处理表等（由起草单位提供）， 提交给参加审查会的单位（代表）和有关专家， 并抄送部有关行业司（院）和机械标准化研究所。
2）会议审查，原则上应协商一致。如需表决，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过。会议代表出席率不足三分之二时， 重新组织审查。标准的起草人不能参加表决， 其所在单位的代表不能超过参加表决者的四分之一。
3）在会议中未取得一致的分歧意见，应在会议纪要中说明。对重要问题，应在会后协商或仲裁，并将协商、 仲裁结果函告参加审查会的单位和个人。
4）经会议审查基本取得一致意见后，由归口单位写出会议纪要，并附参加会议的单位和人员名单，以及未参加审查会议的有关部门和单位名单。
会议纪要应如实反映审查情况，内容包括对本细则第2．2．4条中②～⑩项内容的审查结论。
②函审的程序及要求：
1）归口单位应将标准送审稿、编制说明及有关附件和“标准送审稿函审表”提交给有关生产、使用、科研、设计、检验、 大专院校和有关专家进行函审，并抄送部有关行业司（院）和机械标准化研究所。
2）应邀函审的单位和专家应认真填写函审表，在限定时间内（一般为45天）返回函审意见。回函说明提不出意见的，按赞成票计； 逾期不回函者，按弃权处理。
3）起草单位应对函审意见加以综合整理，写出“函审结论”。
4）函审时，必须有回函的四分之三同意为通过。如回函率不足三分之二时，则应重新函审或改为会审。再次函审时，应重新写出函审结论。
③经函审或会议审查通过的标准送审稿， 由起草单位整理并提出标准报批稿和标准报批稿编制说明及其附件，填写“标准报批签署单”， 按归口单位要求的文件份数上报归口单位。 函审的国家标准应同时附标准送审稿的所有函审表。
三、标准的复核、审批、发布
1．标准的复核
（1）归口单位应对标准报批稿的技术内容和各项指标、编写质量及其附件进行全面复核。经复核后的标准报批文件应符合下述要求：
①达到标准项目任务书中的预定目标和要求；
②符合国家的现行方针政策、法律、法规；
③积极采用国际标准和国外先进标准；
④与相关标准协调一致；
⑤技术内容正确无误，符合技术先进、经济合理、安全可靠的原则；
⑥标准性质建议适当；
⑦标准编写格式与表达方法符合GBI《标准化工作导则》的有关规定；
⑧标准报批文件齐全，符合本细则的有关规定。
归口单位在标准报批签署单中写出复核结论并盖章后。按表2规定的标准报批文件份数报部有关行业司（院）。
（2）部各行业司（院）应审核标准的技术水平是否符合采用国际标准和国外先进标准的要求，是否与有关标准协调一致， 是否符合现行方计、政策、法规。如上报文件符合要求， 经技术负责人在标准报批签署单中签署审核意见后，按表2规定的标准报批文件份数送机械标准化研究所。
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│序│ │ 份数 │
│ │ 标准报批文件名称 ┝━━━━┯━━━━┯━━━━━━┥
│号│ │国家标准│行业标准│行业内部标准│
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│1│上报公文 │ 1(1) │ 1(1) │ │
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│2│标准报批签署单 │ 3(2) │ 3(2) │ 2 │
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│3│标准报批稿 │ 6(5) │ 5(4) │ 3 │
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│4│标准报批稿编制说明 │ 4(3) │ 3(2) │ 2 │
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│5│标准征求意见稿意见汇总处理表 │ 4(3) │ 2(1) │ 1 │
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│6│标准审查会议纪要或函审结论 │ 4(3) │ 3(2) │ 1 │
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│7│被采用的国际标准和国外先进标准的原文│ 2(2) │ 1(1) │ │
│ │(复制件)和译文 │ │ │ │
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│8│出版用墨线图的照片 │ 1(1) │ 1(1) │ │
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│9│标准送审稿 (1) │ │ │
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注：1．括号内的份数为行业司（院）送机械标准化所的份数。
2．上报公文中应附上报标准的计划编号和名称清单。
3．对函审的国家标准，应同时上报全部“函审单”一份。
（3）部委托机械标准化研究所主要对标准的协调情况以及标准的编写质量进行复核，办理标准的报批手续。
在复核中，若发现下述情形之一者， 则将标准报批文件逐级退回原承办单位修改补全。
①标准报批文件份数和种类不齐全者；
②有关签署手续和内容填写不全者；
③标准报批搞中引用标准不正确，与有关标准不协调者；
④标准报批稿不符合出版文稿要求（如文字、图、 表和公式等模糊不清；通篇格式不符合要求；术语、文字不规范而修改工作量大； 墨线图和照片不符合制版要求等）者；
⑤其他标准报批文件不符合要求者。
2．标准的编号
（1）国家标准、行业标准和行业内部标准的编号由标准代号、标准顺序号和标准批准年号组成。
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┕━━━┙ ×××× ××
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│ │ │
│ │ ┕ 标准批准年号
│ ┕━━━ 标准顺序号
┕━━标准代号（见本细则3．2．3条）
（2）国家标准按规定由国家技术监督局编号，行业标准委托机械标准化研究所按规定统一编号，行业内部标准委托部行业司按规定编号。
（3）强制性国家标准的代号ＧＢ，推荐性国家标准的代号为ＧＢ／Ｔ；强制性机械行业标准和行业内部标准的代号为ＪＢ， 推荐性机械行业标准和行业内部标准的代号为ＪＢ／Ｔ。
3．标准的批准和发布
（1）国家标准按规定由国家技术监督局批准发布。
（2）行业标准由机械标准化所按规定编号后，代部拟文。属基础、通用方面的，由部科技司领导代部审批； 属产品方面的由部行业司领导代部审批，均以部文发布。发布公文主送归口单位，抄送部有关行业司（院）、机械标准化研究所和有关出版单位，并送国家技术监督局。
（3）行业内部标准由部各行业司按规定编号并拟文，科技司会签后，由行业司领导代部审批，以部文发布。 发布公文抄送部科技司和机械标准化研究所。
（4）凡办理报批、发布的国家标准、行业标准和行业内部标准均应为列入计划的标准项目。国家标准计划外项目应经国家技术监督局同意， 行业标准和行业内部标准计划外项目应经部科技司同意方可办理报批发布手续。
（5）标准发布后，由机械标准化研究所在《机械工业标准通报》和《机械工业标准化》上刊登。 机械标准化研究所负责编辑出版《机械工业标准目录》。
（6）在行业标准发布后30天内，委托机械标准化研究所将已发布的行业标准及编制说明连同发布文件各一份，送国家技术监督局备案。
四、标准的出版和发行
（1）国家标准按国家技术监督局规定由中国标准出版社出版发行。
（2）行业标准由机械标准化研究所或受部委托的单位出版发行。行业内部标准由部指定单位出版发行，标准文本的封面应加印“（内部发行）”字样。
（3）行业标准出版后，标准文本送国家技术监督局一式五份，送归口单位一式十份。
五、标准的复审
（1）标准实施后，应有计划地对其是否适应科学技术的发展和经济建设的需要进行复审。复审周期一般不超过五年。
（2）标准的复审工作由归口单位负责组织，复审形式可采用会议查审或函审。复审的程序和要求应符合本细则2．4．2和2．4．3条的规定。
（3）标准复审后，复审结果分为确认、修订或废止三种情况。
①标准的技术内容不作修改，应予以确认继续有效。 经确认继续有效的标准，其编号不改变。
②标准的主要技术内容需作较大修改的标准， 应作为修订项目列入标准制订、修订计划。修订标准的程序按本细则第二章的规定进行。 同级标准修订后，其顺序号一般不变，仅改变年号。
③已无存在必要或已被其他标准所代替的标准，应予以废止。
（4）经复审后需确认或废止的标准，由归口单位写出复审报告，并列出确认或废止标准清单（内容包括：标准编号、标准名称、 确认或废止建议），按表3规定的文件份数上报部行业司（院）。部行业司（院）审核同意后，按表3括号内规定的文件份数送机械标准化所。机械标准化所对确认或废止标准报批文件复核后，代部拟文，办理上报审批手续。
表3
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│序│ 确认或废止标准 │ 份数 │
│ │ ┝━━━━┯━━━━┯━━━━━━┥
│号│ 报批文件名称 │国家标准│行业标准│行业内部标准│
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│1 │上报公文 │ 1(1) │ 1(1) │ 1 │
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│2 │复审报告 │ 6(5) │ 4(3) │ 2 │
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│3 │确认或废止标准清单 │ 6(5) │ 4(3) │ 2(1) │
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注：括号内的份数为行业司送机械标准化所的份数。
（5）确认或废止标准的批准和发布：
①需确认或废止的国家标准报送国家技术监督局批准发布。 机械标准化所负责在《机械工业标准通报》和《机械工业标准化》上刊登。
②需确认或废止的行业标准，属基础、 通用方面的报送部科技司领导待部审批；属产品方面的报送部有关行业司领导待部审批，均由部文发布。发布公文主送归口单位，抄送部有关行业司（院）和机械标准化所， 并送国家技术监督局。 机械标准化所负责在《机械工业标准通报》和《机械工业标准化》上刊登。
③需确认或废止的行业内部标准，由部各行业司拟部文发布， 发布公文抄送部科技司和机械标准化所。 机械标准化所负责在《机械工业通报》中刊登。
（6）经确认的标准再版时，在标准封面的标准编号下面写明“××××年确认有效”的字样。
六、标准的修改
（1）当标准的技术内容不够完善和充实，在不降低标准的技术水平和不影响产品互换性能的前提下， 对标准技术内容作少量修改（包括补充）后，仍能符合当前科学技术水平、适应生产和使用需要， 可对标准中局部不适当之处进行个别的少量的修改（包括补充）。
（2）修改标准时，应经归口单位审查同意后，写出审查纪要（内容包括：修改原因、审查的结论和依据等），并填写“标准修改通知单”， 按标准报批程序上报。标准修改报批文件份数见表4。
表 4
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│序│ │ 份数 │
│ │ 标准修改报批文件名称 ┝━━━━┯━━━━┯━━━━━━┥
│号│ │国家标准│行业标准│行业内部标准│
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│1 │上报公文 │ 1(1) │ 1(1) │ 1 │
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│2 │审查纪要 │ 6(5) │ 4(3) │ 2 │
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│3 │标准修改申请单 │ 6(5) │ 4(3) │ 2 │
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│4 │修改用墨线图及照片 │ 1(1) │ 1(1) │ 1 │
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注：括号内的份数为行业司（院）送机械标准化所的份数。
（3）国家标准的修改，以部科技司文报送国家技术监督局审批。机械标准化所负责在《机械工业标准通报》上刊登国家标准修改通知单。
（4）行业标准的修改，属基础、通用方面的报送部科技司审批；属产品方面的报送部有关行业司审批，均采用行业标准修改通知单的形式发布，机械标准化所负责在《机械工业标准通报》和《机械工业标准化》上刊登。
（5）行业内部标准的修改，由部各行业司审批，采用行业标准修改通知单的形式发布。
（6）当标准文本中出现属于誉写、打印、出版之类的错误而需要更正时，由归口单位填写“标准内容勘误表”一式二份， 直接报机械标准化所办理更正手续。更正的内容在《机械工业标准通报》上公布。 如更正图形时，应同时附上更正后的墨线图（或照片）一份。
七、附则
（1）本细则的解释，由机械电子工业部科学技术司负责。
（2）本细则自公布之日起实施，原《机械工业标准制订、修订工作细则》即行废止。
