财政部、国家税务总局关于２０００年中联煤层气有限责任公司勘探开发煤层气项目认定的通知

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环境保护部


关于开展2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作的通知

环办函[2010]1108号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：

　　为不断推进全国环保系统政务公开，加强和指导全国环保系统政府网站的建设工作，环境保护部将组织开展2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作。现将有关事项通知如下：

　　一、评估目的

　　围绕建设“透明、服务、民主”型政府的要求，深化政府网站“信息公开、在线服务、政民互动”功能定位，以评促建，以评促用，引导和推动全国环保系统政府网站科学发展。

　　二、评估对象

　　各省、自治区、直辖市环保厅（局）政府网站。

　　三、评估时间

　　2010年11月10日—12月10日。

　　四、评估方式

　　采取人工访问、人工核查和专家评审委员会考评相结合的方式。

　　1.人工访问：指对于部分“信息公开”和“网站设计”指标，由不少于15名信息技术专家与环保专家登录各地网站，对照评估指标体系进行打分。

　　2.人工核查：指对于部分“信息公开”、“在线服务”、“政民互动”和“网站制度”指标，由不少于两名的信息技术专家根据各地上报的信息和数据，登录各地网站逐项进行核查打分，必要时根据具体情况进行模拟用户或实地核查。

　　3.专家评审委员会考评：指对于“特色服务”指标，聘请不少于5名相关领域专家组成专家评审委员会，根据各地上报的内容，在专家考评会上进行综合评议。

　　五、其他事项

　　请各地高度重视并积极配合做好2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作，认真编写《2010年度省级环保厅（局）政府网站建设情况报告》（报告提纲见附件二），于2010年11月10日前将内容一致的纸质文件（以邮戳时间为准）和电子版文件报送到环境保护部办公厅。

　　联系人：符春艳、李 蔚

　　电话：（010）84665828、84665825

　　传真：（010）84665833

　　Ｅ-mail：survey@mep.gov.cn

　　附件：1.2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估指标体系及评分细则

　　2.2010年度省级环保厅（局）政府网站建设情况报告提纲

二○一○年十月十五日

主题词：环保 网站 绩效评估 通知

抄送：环境保护部信息中心。

　　附件1.

2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估指标体系及评分细则

一级指标
二级指标
三　 级　 指　 标

指标名称
分值
指标

名称
分值
指标名称
分值
评 分 细 则

信 息 公 开
44
信息公开规范化
6
信息公开制度
1
本单位信息公开制度的制定情况，分值1

信息公开目录
4
是否按照《政府信息公开目录系统实施指引》（试行）中的有关要求建设，分值3

是否通过目录访问到相关内容，分值1

信息公开年度

报告
1
是否发布本年度信息公开报告，分值1

主动公开信息
36
机构职能
2
本单位职责信息公开情况，分值0.5

领导信息公开情况，分值1

内设机构与职能分工信息公开情况，分值0.5

政府文件
2
本单位发布的各类公文的公开情况，分值2

环境保护标准
2
国家环境保护标准公开情况，分值1

地方环境保护标准公开情况，分值1

人事任免
3
干部任免信息公开情况，分值1

公务员考录信息公开情况，分值1

工作人员招考信息公开情况，分值1

财政公开
3
采购与招标信息公开情况，分值1

部门预算信息公开情况，分值2

动态信息
2
本省级环境新闻、行政区域内各级环保机构工作动态信息的发布情况，分值1

动态信息的更新情况，分值1

主动公开信息
36
环境质量信息
3
本省级历年环境状况公报公开情况，分值1

本省级空气质量信息公开情况，分值1

本省级水质信息公开情况，分值1

环境规划
2
本省级环境保护“十一五”规划信息公开情况，分值1

本省级环境保护“十二五”规划制定情况，分值1

环境统计
2
本省级环境统计信息公开情况，分值2

污染物排放

总量控制
2
主要污染物排放总量控制信息公开情况，分值1

排污许可证信息公开情况，分值1

环评审批
3
建设项目环境影响评价文件受理公开情况，分值1

受理环境影响评价文件的审批结果的公开情况，分值1

建设项目竣工环境保护验收结果的公开情况，分值1

污染防治
2
污染防治信息公开情况，分值1

城市环境综合整治定量考核信息公开情况，分值1

自然生态
2
生态环境保护信息公开情况，分值1

自然保护区信息公开情况，分值1

核与辐射安全
1
核与辐射安全信息公开情况，分值1

环境监察执法
2
本年度排污费收缴信息公开情况，分值1

对本省级企业行政处罚文件公开情况，分值1

专题专栏建设
3
反映本地当前环境保护重点工作的专题专栏建设情况，分值3

依申请公开信息
2
依申请公开渠道建设
1
是否开设在线受理渠道，分值1

依申请公开信息
2
依申请公开指南类信息
1
是否发布依申请公开的程序、办理时限和收费标准等信息，分值1

在 线 服 务
23
下载服务
6
资料下载
6
提供各种资料下载（包括表格、文本、图片、软件等）的数量和质量，分值6

网上办事
17
办事指南
3
提供办事指南的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

表格下载
3
提供表格下载的行政许可事项占需提供表格下载的本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

在线申报
3
实现在线申报功能的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

状态查询
3
实现办事状态查询的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

结果反馈
3
实现办事结果查询和反馈的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

服务一体化
2
是否将网上办事全流程应覆盖的五项服务，即办事指南、表格下载、在线申报、状态查询、结果反馈等进行全面整合，分值2

政 民 互 动
17
互动交流
12
领导信箱
4
信件处理与反馈的质量，分值2

信件处理与反馈的更新情况，分值2

投诉举报
4
投诉内容、投诉处理结果公开反馈的质量，分值2

投诉内容、投诉处理结果公开反馈的更新情况，分值2

在线咨询
4
在线咨询的处理与反馈质量，分值2

在线咨询的处理与反馈更新情况，分值2

征集意见
2
网上调查
2
是否设有网上调查栏目，分值1

调查内容是否与当前环保工作相关，分值1

访谈直播
3
在线访谈
3
在线访谈的质量，分值2

在线访谈的更新情况，分值1

网

站

设

计
7
页面设计
4
首页布局
2
网站首页布局的合理性，是否能够少于三次点击即可定位查询内容，分值2

个性设计
1
页面简洁、美观、大方，特色突出，分值1

栏目设置
1
是否以用户为中心，栏目设置是否方便用户查询和浏览，分值1

功能服务
3
搜索功能
1
是否提供全文和关键字检索，分值0.5

是否提供高级检索，分值0.5

导航链接
1
站点地图、栏目导航的质量，环保各部门或上下级单位网站的链接数量和质量，分值1

联系方式
1
是否提供网站维护单位及联系方式，分值1

网站制度
4
制度建设
4
网站管理制度
2
网站管理制度的制定情况，分值2

网站内容保障制度
2
网站内容保障制度的制定情况，分值2

特色

服务
5
—
—
—
—
“信息公开”、“在线服务”、“政民互动”、“网站设计”指标以外的，本网站有特色的功能建设、技术应用情况




财政部


关于印发《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》的通知

财发[2008]61号


国土资源部、水利部、农业部、林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：

　　为进一步加强和规范农业综合开发财政有偿资金管理，我部制定了《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

　　附件：农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 二○○八年十二月二日


附件下载:

呆账核销办法.doc
农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法

第一章 总则

第一条 为加强农业综合开发财政有偿资金（以下简称财政有偿资金）管理，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）、《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发[2008]4号）及有关制度办法，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央立项农业综合开发项目（含部门项目，下同）财政有偿资金的呆账核销和延期还款。

第二章 认定条件

第三条 下列不能按借款合同约定期限回收的财政有偿资金，经报批准，可以列入呆账予以核销：
（一）用款单位依法宣告破产、关闭、解散或撤销，并终止法人资格，县级财政部门（或直接放款给项目单位的财政部门，下同）和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；
（二）用款单位因严重自然灾害和其他不可抗力事件，损失巨大且不能获得补偿，或者获得补偿后仍无力偿还部分或全部财政有偿资金，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位和担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；
（三）用款单位受县级以上（含县级，下同）政府批准的重点工程建设占地或其他宏观经济政策调整等因素影响，造成项目停建、生产经营终止，按国家有关规定获得补偿后仍无力偿还部分或全部财政有偿资金，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；
（四）用款单位虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动，被县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，终止法人资格，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金。
除前款规定外，用款单位不能偿还到期资金，经过相关法律程序后，仍无法收回的财政有偿资金，经报批准，可以列入呆账予以核销。
第四条 下列不能按借款合同约定期限偿还的财政有偿资金，经报批准，可以延期还款：
（一）用款单位符合本办法第三条第一款第（一）、（三）、（四）项及第二款中所列情况，但因相关法律程序尚未终结等原因，暂时难以提供有效证明文件的财政有偿资金；
（二）用款单位因严重自然灾害和其他不可抗力事件，不能按期还款，但项目仍可续建或继续发挥效益的财政有偿资金；
（三）用款单位因项目调整等情况确实需要延期偿还的财政有偿资金。
第五条 单个项目延期还款的时限一般不超过一年。延期到期后需要继续延期的，按照规定程序报批。同一项目延期还款的时限原则上累计不超过3年。

第三章 申报和审批

第六条 财政有偿资金的呆账核销和延期还款由用款单位提出申请，县级财政部门实地调查核实并进行追偿后，符合认定条件的，应当自下而上逐级申报。
用款单位无法提出申请的，由县级财政部门实地调查核实并进行追偿，符合认定条件的，自下而上逐级申报。
第七条 按照财政有偿资金归属权限，中央财政有偿资金的呆账核销和延期还款，由财政部审批；地方财政有偿资金的呆账核销和延期还款，由地方财政部门审批。
第八条 申报中央财政有偿资金呆账核销、延期还款的，应当提供下列材料：
（一）用款单位的基本资料。包括：呆账核销或延期还款的申请（申请的理由、企业的基本情况和现状）；省级农业综合开发办公室（局）批复的项目实施计划；县级财政部门与用款单位签订的财政有偿资金借款合同。
（二）县级财政部门的调查资料。包括：呆账核销或延期还款申报表（格式见附件）；县级财政部门的调查报告（呆账核销或延期还款的形成原因、采取的补救措施及结果、追偿的情况、抵押物处置情况、担保人的情况、呆账核销或延期还款的理由等）。
申报中央财政有偿资金呆账核销的，应当根据不同情况同时提交下列相关证明材料：
（一）符合本办法第三条第一款第（一）项中所列情况，属于依法宣告破产的，提交破产财产分配报告及县级以上人民法院破产裁定；属于依法关闭、解散或撤销的，提交报股东会、股东大会或县级以上人民法院确认的清算报告及县级以上工商行政管理部门注销证明。
（二）符合本办法第三条第一款第（二）项中所列情况，属于重点产业化经营项目的，提交由省级财政部门委托具有相应评估资质的社会中介机构出具的用款单位资产评估报告；属于一般产业化经营项目的，提交地（市）级财政部门委托具有相应评估资质的社会中介机构出具的用款单位资产评估报告，并区别不同情况分别提交相关部门的证明材料：
1．遭受干旱、洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻和雪灾、高温热浪、病虫害、滑坡、泥石流等自然灾害的，提交县级民政部门向上级民政部门报送的当地灾情报告以及对该项目受灾损失的认定材料。
2．发生动物疫情的，提交县级以上人民政府兽医主管部门关于控制、扑灭动物疫病的相关文件及财政部门给予补偿的情况。
3．出现严重自然灾害和其他不可抗力事件的，提交财政部门要求出具的相关证明文件。
（三）符合本办法第三条第一款第（三）项中所列情况的，提交县级以上政府重点建设工程批准文件、国家宏观经济政策调整依据及获得补偿的情况。
（四）符合本办法第三条第一款第（四）项中所列情况的，提交县级以上工商行政管理部门注销、吊销证明和县级财政部门的财产清收证明（包括债务人和担保人的基本情况、形成呆账的原因及补救措施、债务追收过程等）。
（五）符合本办法第三条第二款中所列情况的，提交县级以上人民法院裁定证明。
第九条 申报中央财政有偿资金呆账核销的，用款单位应当及时提出呆账核销申请；县级财政部门在完成调查核实和认定工作后，应当及时向上级财政部门申报。
省级财政部门收到下级财政部门的中央财政有偿资金呆账核销申请后，应当及时组织审核评估，并于每年的12月31日前，将本地区当年发生的、符合认定条件的呆账核销项目申报材料进行汇总，集中报送财政部审批。
第十条 申报中央财政有偿资金延期还款的，用款单位应当在中央财政有偿资金到期年度的11月30日前提出延期还款申请；县级财政部门应当在收到申请后15个工作日内完成调查核实工作，并向上级财政部门申报。
省级财政部门收到下级财政部门的中央财政有偿资金延期还款申请后，应当及时组织调查核实，并于中央财政有偿资金到期年度的12月31日前报送财政部审批。

第四章 管理和监督

第十一条 财政有偿资金呆账的会计处理，按照《农业综合开发资金会计制度》的规定执行。
第十二条 各级财政部门应当加强财政有偿资金呆账核销和延期还款的管理，严格认定条件，及时申报审批，依法接受审计机关的监督。
第十三条 对于不符合规定条件、没有确凿证据和弄虚作假核销财政有偿资金呆账等违规违纪行为，应当及时予以制止和纠正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。

第五章 附则

第十四条 财政部门与农业综合开发办公室（局）分设的，财政有偿资金呆账核销和延期还款的调查核实和申报审批由财政部门会同农业综合开发办公室（局）办理。
第十五条 省级财政部门可以根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。
第十六条 本办法自2009年1月1日起执行。2000年1月12日财政部印发的《农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定》（财发字[2000]2号）同时废止。
附：1.中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销申报表
2.中央财政农业综合开发有偿资金延期还款申报表



有偿资金呆账核销申报表.xls
中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销申报表
编号：
用款单位 合同号
项目名称 项目类别
借款总金额（万元） 本金（万元）
占用费（万元）
其中:中央财政资金借款金额（万元） 本金（万元）
占用费（万元）
借款时间 建设地点
各年还款计划 还款时间（年月日） 还款金额(万元)
第一期 本金（万元）
占用费（万元）
第二期 本金（万元）
占用费（万元）
申请中央财政有偿资金呆账核销总额（万元） 本金（万元）
占用费（万元）
其中:第一期核销金额(万元) 本金（万元）
占用费（万元）
第二期核销金额(万元) 本金（万元）
占用费（万元）
县级财政部门现场核实情况及申请呆账核销的主要理由（请简要说明并按要求附相关资料）：
经办人： 负责人：
填报单位： 地（市）级财政部门审核意见：
负责人： （公章） 负责人： （公章）
年 月 日 年 月 日
省级财政部门审核意见：
负责人： （公章）
年 月 日
注：1、本表由县级财政部门填报，地（市）级、省级财政部门审核后，应注明审核意见及批准核销数额，上报国家农发办时必须呈报原件（财政部门与农业综合开发办公室（局）分设的，由财政部门会同农业综合开发办公室（局）填报和审核）；
2、“用款单位”填企业、项目建设单位具体名称；
3、“合同号”按县级财政部门或委托银行与用款单位签定的农业综合开发财政有偿
资金借款合同编号填写；
4、“项目名称”按项目计划中批复的项目名称填写；
5、“项目类别”按“产业化经营”、“科技示范”、“部门项目”分别填写；
6、“借款金额”及“核销金额”必须分别注明本金数额和占用费数额；
7、申报表“编号”由省级财政部门将全省所有申报表统一按3位数字由小到大填写。





有偿资金延期还款申报表.xls

中央财政农业综合开发有偿资金延期还款申报表
编号：
用款单位 合同号
项目名称 项目类别
借款金额（万元） 本金（万元）
占用费（万元）
其中:中央财政资金借款金额（万元） 本金（万元）
占用费（万元）
借款时间 建设地点
中央财政有偿资金还款计划 计划还款时间（年月日） 还款金额 申请延期时间(年月日) 申请延期还款金额
第一期 本金（万元） 本金（万元）
占用费（万元） 占用费（万元）
第二期 本金（万元） 本金（万元）
占用费（万元） 占用费（万元）
县级财政部门现场核实情况及申请延期还款的主要理由（请简要说明并按要求附相关资料）：
经办人: 负责人：
填报单位： 地（市）级财政部门审核意见：
负责人： （公章） 负责人： （公章）
年 月 日 年 月 日
省级财政部门审核意见：
负责人： （公章）
年 月 日
注：1、本表由县级财政部门填报，地（市）级、省级财政部门审核后，应注明审核意见及批准核销数额，上报国家农发办时必须呈报原件（财政部门与农业综合开发办公室（局）分设的，由财政部门会同农业综合开发办公室（局）填报和审核）；

2、“用款单位”填企业、项目建设单位具体名称；
3、“合同号”按县级财政部门(或委托银行)与用款单位签定的农业综合开发财政有偿资金借款合
同编号填写；
4、“项目名称”按项目计划批复中的项目名称填写；
5、“项目类别”按“产业化经营”、“科技示范”、“部门项目”分别填写；
6、“借款金额”及“延期还款金额”必须分别注明本金数额和占用费数额；
7、呈报表“编号”由省级财政部门将全省所有呈报表统一按3位数字由小到大填写。