中华人民共和国和古巴共和国一九九０年贸易议定书

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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市特色城镇工业功能区(省级经济开发区)考核办法的通知　(杭政办函〔2005〕150号)



各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市经委、市财政局拟订的《杭州市特色城镇工业功能区(省级经济开发区)考核办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照实施。


杭州市人民政府办公厅
　　二○○五年五月二十五日


　　杭州市特色城镇工业功能区(省级经济开发区)
　　考　核　办　法
　　(市经委　市财政局　二○○五年四月二十七日)


　　根据市政府办公厅《关于进一步推动特色城镇工业功能区快速健康发展的若干意见》(杭政办函〔2005〕130号)的有关规定,制定本考核办法。
　　一、考核对象
　　1、市重点培育特色城镇工业功能区(以下简称工业功能区)。
　　2、省级经济开发区(以下简称开发区)。
　　二、考核原则
　　(一)规范建设原则。坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理的要求,各类工业功能区(开发区)的开发、建设必须符合城镇总体规划和土地利用总体规划,土地转让必须符合国家、省、市的有关规定。
　　(二)特色定位原则。坚持差异化发展方针,明确各工业功能区(开发区)产业定位,鼓励工业功能区(开发区)发展特色主导产业,加快结构调整;按照经济合理原则,以区、县(市)为基本单位,统筹规划布局,防止重复建设。
　　(三)集约发展原则。加大引导力度,提升产业链配套水平,鼓励龙头企业向工业功能区(开发区)集聚,提高投资强度和产出密度,科学合理利用土地资源。
　　(四)可持续原则。探索符合当地实际的循环经济发展模式,开展“生态园”试点工作,切实做好工业功能区(开发区)的环境保护工作,增强可持续发展能力。
　　三、考核标准
　　考核指标由定性指标、定量指标和一票否决事项组成。
　　(一)定性指标。
　　1、设计规划。工业功能区(开发区)规划由具备资质的专业单位设计,有产业和生活布局、消防、道路、给排水、排污等专项规划与控制性规划,并编制工业功能区(开发区)环境评价报告。
　　2、产业特色。主导产业优势明显,营业收入份额应占全区总额的50%以上。发展潜力大,前景看好。
　　3、基础建设。区内“五通一平”达标,完成土地平整及给排水、电力、通讯管网铺设,排污管应接入污水处理系统或单独建立污水处理厂,道路硬化率在70%以上。
　　4、管理服务。有专职管理服务机构,实行“一站式”和全程代理服务,具有必要的项目、基建、绿化、环保、环卫等管理制度,及时准确地编报规定的报表。
　　(二)定量指标。
　　定量指标包括工业功能区(开发区)面积、累计基础设施投入、入区企业数、营业收入、已缴税收、企业固定资产累计投入、企业投入产出率、累计引进境外投资或市外资金、规模以上企业研发费投入占销售收入比例、规模以上企业新产品产值率等量化指标。
　　(三)一票否决事项。
　　1、土地利用。不符合城市和土地利用总体规划,或存在其他重大违法违规用地现象。
　　2、环境保护。严重违反环境保护有关政策法规的相关规定。
　　3、安全生产。考核年度内,发生重大生产安全事故或直接经济损失10万元(含)以上火灾事故。
　　四、考核程序
　　工业功能区(开发区)考核实行一年一评。工业功能区(开发区)管理机构按本办法要求,填报《杭州市重点培育特色城镇工业功能区(省级经济开发区)考核申报表》并提供有关资料,由所在区、县(市)经发局(经贸局、计经局)和财政局出具初审、推荐意见后,分别报送市经委和市财政局。其中,原按《杭州市区县(市)重点培育工业园区达标考核实施办法》考核已分类达标的功能区(开发区),应申报升级考核。市经委会同市财政局进行考核确认,并经市国土资源局、市环保局、市安监局认可后,再提请市政府审定、命名。对考核认定的示范、先进、达标工业功能区(开发区)分别给予一次性的工作经费补助,补助额度为:示范工业功能区(开发区)50万元,先进工业功能区(开发区)30万元,达标工业功能区(开发区)20万元,先进、达标单位升级给予相应差额补助;工业功能区(开发区)所在区、县(市)政府应按1:1比例予以配套。
　　本办法自发文之日起施行,由市经委和市财政局负责解释。原杭州市人民政府办公厅《转发市经委市财政局关于杭州市区县(市)重点培育工业园区达标考核实施办法的通知》(杭政办〔2002〕41号)同时废止。


　　附件:1.杭州市特色城镇工业功能区(省级经济开发区)分类达标标准(略)
　　　　2.杭州市重点培育特色城镇工业功能区(省级经济开发区)考核申报表(略)


江苏省人民政府


江苏省印刷、刻字业治安管理办法
江苏省政府



（一九八九年十一月三十日江苏省人民政府第四十八次常务会议通过 一九八九年十二月五日江苏省人民政府令第4号发布）


第一条 为了维护社会治安，保障印刷、刻字业的合法经营，制止非法经营活动，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本省内从事印刷、刻字业的国营、集体、个体、私营、外商投资企业，除法律另有规定外，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指的印刷企业，包括：对外承接排版、制版、印刷、装订和复印、影印、油印、誊写、打印等业务的单位。
本办法所指的刻字企业，包括：刻制木质、金属、骨质、石质、橡胶、化合物及其他材料的公章、钢印、火印、专用章、戳记、名章，以及生产铅字和原子印章的单位。
第四条 开办印刷企业，应按下列程序办理审批、登记手续：
（一）经主管部门或所属街道办事处、乡镇人民政府审查批准；
（二）经所在地县（区）以上新闻出版（文化）、轻工主管部门审查批准；
（三）经所在地县（区）以上公安机关审查同意，并核发特种行业许可证；
（四）持上述批准文件，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，领取营业执照后，方可开业。
承印图书、报刊的印刷企业，须报省新闻出版部门核准，发给图书、报刊印刷许可证。
第五条 开办刻字企业，须经主管部门或所属街道办事处、乡镇人民政府批准，报经所在地县（区）以上公安机关审查同意，并核发特种行业许可证，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，领取营业执照。
第六条 印刷、刻字企业变更营业项目，合并、分立、歇业、转业或停业，须经原审批机关审批，向原办理登记的工商行政管理机关办理相应手续，并报公安机关备案。
第七条 印刷企业承印图书、报刊、包装装潢等印刷品，按新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局、文化部、轻工部联合制定的《印刷行业管理暂行办法》和《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》的有关规定执行。各单位承接印刷业务的人员，必须经过业务培训。
未经批准承印出版物的印刷企业，不得承印出版物。
第八条 刻制党政机关、人民团体、部队、学校、事业单位的公章、钢印和重要专用章的，须经公安机关准许，持批准文件和委托书到指定单位刻制。刻制国营、集体、中外合资、中外合作、独资、私营企业和个体工商户的公章、钢印、重要专用章的，须经公安机关准许，持营业执照
到指定单位刻制；
刻制公章的规格、字体、式样等必须符合国家有关规定。个体刻字户，一律不准刻制公章和各类专用章。
第九条 党政机关、部队、学校、企事业单位内部设立的印刷厂（所），应到所在地新闻出版（文化）、轻工部门办理登记手续，并向公安机关备案。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理。未经批准的，不准对外承揽业务，不准自行印制图书出售，不准将内部使用的印刷品对
外出售。
第十条 经营印刷、刻字业的单位和个人，必须严格遵守国家的法律、法规，维护国家利益。
第十一条 经营印刷、刻字业的单位，应建立治安保卫组织或配备与单位规模、人数相适应的治安保卫人员，建立严格的规章制度和安全责任制，设置必要的安全设施，做好治安保卫工作。治安保卫人员，应经公安机关业务培训。
单位负责人是主要治安责任人（个体工商户，其业主即为治安责任人），负有制定和落实各项管理制度，教育职工遵纪守法，做好安全工作的责任。
第十二条 承接印刷业务、承制公章，应严格按有关规章制度办理，并对委托单位、委托人、承接的业务项目、取货日期等进行详细登记，妥善保管，以备查验。
印刷密级文件、保密资料和重要票证以及刻制重要印章等，应经公安机关准许，在指定单位的保密车间印刻，并设专库、专柜，指定专人保管。必要时委印（刻）单位可派人监印（刻）、监销。
经公安机关指定经销铅字的印刷厂，应凭购字单位的介绍信出售铅字，并将购字单位、日期、字体、规格和数量等登记备查。
第十三条 严禁承印有反动、淫秽、凶杀、色情、封建迷信等内容的出版物。
对外营业的复印、誊印、晒图单位和个体工商户，不得承印国家机关文件及各类密级文件，不得承印货币、票证。承印内部资料、刊物和图纸，须按有关规定办理。
第十四条 经营印刷、刻字业的单位和个人，应积极协助公安机关查控违法犯罪分子。发现下列可疑情况，须立即向当地公安机关报告：
（一）要求印刷、刻制非法组织的证件、印件、印章、戳记的；
（二）要求印制非法出版物的；
（三）伪造机密文件、布告、证件、证券或有伪造嫌疑的；
（四）非法要求印制机关、团体、部队和企事业单位的信笺、信封、介绍信的；
（五）持伪造、涂改证件要求承印印件、刻制公章的；
（六）要求印刷假冒的商标、广告、发票和票证的；
（七）有其他可疑情况的。
第十五条 公安机关负责对印刷、刻字业的治安管理进行业务指导和监督检查，查处违法犯罪活动。公安、新闻出版、文化、工商行政管理、轻工等部门应相互配合，共同搞好治安管理。
公安人员到印刷、刻字单位执行公务时，应文明执勤，依法办事。印刷、刻字业工作人员应如实反映情况，积极协助工作。
第十六条 对模范执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由主管部门或其所在单位给予表彰和奖励。
第十七条 对违反本办法的单位和个人，由公安机关视其情节轻重，给予警告、停业整顿等处罚；应予吊销营业执照的，由工商行政管理部门办理。构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。



1989年12月5日