厦门市建筑工程造价管理的补充规定

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天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国水土保持法》办法

　　1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过　根据2004年9月14日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定修正
　　第一条　为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法，保持水土资源，防治水土流失，并有权对破坏水土资源造成水土流失的单位和个人进行检举。
　　第三条　水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。
　　防治水土流失应当以小流域为单元，山、水、林、田、路统一规划，综合治理，实行预防保护与开发利用相结合，工程措施与生物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作相结合，因害设防，层层拦蓄，建立综合防治体系。
　　第四条　各级人民政府应当将水土保持工作作为重要职责，加强宣传教育工作，组织公民植树造林，增加植被，加强对采矿、挖砂、采石、取土等活动的管理，采取措施做好水土流失防治工作。
　　第五条　市人民政府水行政主管部门主管全市的水土保持工作。区、县人民政府水行政主管部门，主管本行政区域的水土保护工作。
　　林业、农业、畜牧、规划和国土资源等有关部门，按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。
　　第六条　水土保持规划由水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。市和区、县人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金组织实施，并可以按照有关规定安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展资金等，用于水土保持。
　　第七条　禁止毁林开荒和烧山开荒，禁止在封山育林区和幼林地放牧，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。已经开垦的，应当退耕还林。在二十五度以上陡坡地种植果树的，应当采取水土保持措施。
　　第八条　开垦五度以上二十五度以下荒坡地的，必须提出防止水土流失的措施，报经区、县水行政主管部门批准，方可办理土地开垦手续。
　　第九条　于桥水库周边大沽高程22米等高线以上至水库汇水线以下范围和市人民政府确定的其他水土流失重点防治范围，为市级水土流失重点防治区。在该区范围内，严格控制采石、挖沙、采矿和兴建其他生产建设项目。
　　区、县水土流失重点防治区以及崩塌滑坡危险区、泥石流易发区的划定，由所在区、县水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。
　　第十条　采伐林木必须采取防止水土流失措施。
　　在水土流失重点防治区内采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施；批准采伐的部门应当将采伐方案，抄送水行政主管部门。
　　采伐林木的水土保持措施由水行政主管部门和林业主管部门共同监督实施。
　　第十一条　在山区、丘陵区修建工程、开办矿山企业和其他大中型企业，建设项目的环境影响报告书中必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。
　　建设项目的建设单位属于市直属和驻津单位的，以及建设项目在市级水土流失重点防治区内的，其水土保持方案经所在区、县水行政主管部门审查同意后，报市水行政主管部门批准。其他建设项目的水土保持方案，由项目所在区、县的水行政主管部门批准。
　　乡镇集体和个体采石、采矿的，必须持有所在区、县水行政主管部门审查批准的水土保持方案，方可申请办理采石、采矿手续。
　　第十二条　水土流失重点防治区内建设项目的水土保持方案未经批准的，计划行政主管部门不得予以立项。
　　经批准的水土保持方案不得擅自变更。确需变更的，必须报经原审批机关批准。
　　经批准的水土保持方案，由水行政主管部门监督实施。
　　第十三条　水土流失重点防治区内的建设项目竣工验收时，必须有水行政主管部门参加验收相应的水土保持设施，经验收合格后方可投产使用。
　　第十四条　水土流失重点防治区内已建和在建的建设项目造成水土流失的，产权单位或个人必须自本办法施行之日起半年内，向所在区、县水行政主管部门补报水土保持方案，并按照批准的方案实施水土流失治理。
　　第十五条　修建铁路、公路、水工程和开办矿山企业、电力企业以及其他工业企业，废弃的表土、砂、石、尾矿、废渣等，必须堆放在规定的专门存放地，不得向河道、渠道、水库和专门存放地以外倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的表土、砂、石存放地的裸露土地，必须植树种草；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。
　　第十六条　企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，必须负责治理。集体所有的土地，属于集体经济组织使用的，由集体经济组织负责水土流失的治理；承包给个人的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同，由承包者负责治理。因技术等原因无力治理的，按照治理水土流失所需资金将水土流失治理费交水行政主管部门组织治理。
　　治理费收费标准由市人民政府规定。
　　第十七条　小流域内荒坡、荒沟水土流失的治理，可以采取集体经济组织或者以户、联户等多种形式承包，并按照谁承包、谁治理、谁受益的原则签订合同。
　　第十八条　任何单位和个人，不得损毁、侵占水土保持设施和实验场地。因建设确需占用、拆除水土保持设施的，应当征得水土保持设施产权人或者管理人的意见，并给予相应补偿。
　　损毁水土保持设施的，必须在限期内负责修复或者按照所需修复费用予以赔偿。因损毁水土保持设施造成水土流失的，必须在限期内治理或者将所需治理费交水行政主管部门组织治理。
　　侵占水土保持设施和实验场地的，由水行政主管部门责令其限期退还。
　　修建工程、开办企业经批准拆除水土保持设施的，建设单位应当按照修建同等规模水土保持设施所需资金予以赔偿。
　　第十九条　已建成的水土保持设施和完成治理的小流域，必须按照规范进行检查验收。验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管理责任制。
　　第二十条　水行政主管部门的水土保持监督人员，有权对本行政域区内的水土流失防治情况进行检查。被检查单位和个人必须如实报告情况。
　　有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作情况。
　　第二十一条　违反本办法第七条、第八条规定，开垦陡坡地、荒坡地的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款。罚款幅度为：陡坡地每平方米一元至二元，荒坡地每平方米零点五元至一元。
　　在封山育林区、幼林地放牧的和在二十五度以上陡坡地种植果树不采取水土保持措施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以一百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十条规定，采伐林木不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请区、县以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并处以罚款。罚款幅度为：造成水土流失面积每平方米二元至五元。
　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，逾期不补报水土保持方案的，由水行政主管部门责令限期补报水土保持方案，并处以一百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十五条规定，不将废弃的表土、石、砂、尾矿、废渣等运至规定的专门存放地堆放，或者将废弃物倒入河道、渠道、水库的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，清除废弃物，并可处以清除废弃物所需资金二倍以下的罚款。
　　第二十五条　违反本办法第十六条规定，对造成水土流失不进行治理的，水行政主管部门可以根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下的罚款，或者责令停业治理；有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　责令企业事业单位停业治理的，其批准权限按照《水土保持法》的规定办理。
　　个体采矿造成水土流失不进行治理的，按照前两款的规定处罚。
　　第二十六条　损毁、侵占水土保持设施和实验场地的，除按照本办法第十八条规定处理外，并可处以五千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十七条　违反本办法第二十条规定，被检查单位和个人拒绝接受水土流失防治情况检查或者在接受检查时弄虚作假的，由水行政主管部门给予批评教育，并处以一百元以上一千元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本办法规定，不按照批准的水土保持方案实施治理的，由水行政主管部门责令限期治理，并处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第二十九条　各级人民政府水行政主管部门按照本办法实施的罚没收入上缴财政，用于水土保持防治。
　　第三十条　当事人请求水行政主管部门调解处理因水土流失造成的损害赔偿纠纷的，应当提出申请报告。申请报告包括下列事项：
　　（一）当事人的基本情况；
　　（二）受到水土流失危害的时间、地点、范围；
　　（三）损失清单和赔偿请求；
　　（四）证据。
　　当事人对水行政主管部门的调解处理不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第三十二条　以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行公务的，由司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务未使用暴力、威胁方法的，以及破坏水土保持设施尚未构成犯罪的，由公安机关按照有关规定处罚。
　　第三十三条　水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者其水行政主管部门给予奖励。
　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。



关于《天津市实施〈中华人民共和国
水土保持法〉办法修正案（草案）》
审议结果的报告

——2004年9月14日在天津市第十四届
人民代表大会常务委员会第十四次会议上

天津市人大法制委员会副主任委员　骆秀英
天津市人民代表大会常务委员会：
　　9月13日市十四届人大常委会第十四次会议，对《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法修正案（草案）》（以下简称修正案草案）进行了审议。9月13日晚，法制委员会召开第二十四次会议，对修正案草案进行了审议。会议应到委员15人，实到委员9人。市人大常委会农村委、市政府法制办、市委办公厅法制处和市水利局负责同志列席了会议。会议议研究了市人大常委会的审议意见和农村委的修改意见，对修正案草案作了修改，形成了天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定（草案）。
　　下面，我就修改的主要情况报告如下：
　　一、关于修正案草案第一条
　　农村委在修改意见中建议，将修正案草案第一条中的“在山区、丘陵区、平原、堤防采伐林木的”修改为：在水土流失重点防治区内采伐林木的”，更为严谨。因此，决定草案建议表决稿第二条，将实施办法第十条修改为：“采伐林木必须采取防止水土流失措施。
　　“在水土流失重点防治区内采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施；批准采伐的部门应当将采伐方案，抄送水行政主管部门。
　　“采伐林木的水土保持措施由水行政主管部门和林业主管部门共同监督实施。”
　　二、关于修正案草案第三条
　　农村委在修改意见中提出，修正案草案第三条对因建设确需占用、拆除水土保持设施的补偿主体规定的不够准确。有的委员提出，将修正案草案第三条“征求水行政主管部门的意见”，改为“征得水土保持设施产权人或者管理人的意见”更为妥当。因此，决定草案建议表决稿第三条，将实施办法第十八条第一款修改为：“任何单位和个人，不得损毁、侵占水土保持设施和实验场地。因建设确需占用、拆除水土保持设施的，应当征得水土保持设施产权人或者管理人的意见，并给予相应补偿。”
　　三、关于实施办法第五条第二款
　　农村委在修改意见中建议，将实施办法第五条第二款中的“地矿等有关行政管理部门”改为“规划和国土资源等有关部门”。因此，决定草案建议表决稿第一条，将实施办法第五条第二款修改为：“林业、农业、畜牧、规划和国土资源等有关部门，按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。”
　　四、关于修正案草案第二条
　　有的委员提出，修正案草案第二条的修改内容不属于行政许可问题，可以暂不修改。因此，决定草案建议表决稿没有对这一条进行修改。
　　法制委认为，决定草案建议表决稿符合《中华人民共和国行政许可法》的规定和我市实际情况，是可行的。法制委员会建议本次常委会议表决。

国家外汇管理局


非银行金融机构外汇业务范围界定①
国家外汇管理局


（1996年5月16 国家外汇管理局发布）①非银行金融机构外汇业务范围现已执行1997年10月10日国家外汇管理局发布的《非银行金融机构外汇业务范围》。


一、外汇信托存款
包括境内外汇信托存款和境外外汇信托存款。系指金融信托投资机构凭其信用，接受境内外客户委托，双方签署协议，吸收并代为营运其定额外汇资金的业务经营活动。
外汇信托存款金额起点为人民币一百万元以上的等值外币，存期为半年以上。存款利率按中国人民银行规定利率执行。
金融信托投资机构吸收境外外汇信托存款须受国家外债规模控制。
二、外汇信托放款
系指金融信托投资机构运用吸收的外汇信托资金或自筹外汇资金对自行审定的企业或项目发放的贷款。
外汇信托放款按期限分为短期外汇信托放款和中长期外汇信托放款。放款对象为境内外法人。外汇信托放款利率按中国人民银行规定利率执行或在人民银行规定的幅度内浮动。
金融信托投资机构办理境外外汇信托放款须报国家外汇管理局及其分局批准。
三、外汇信托投资
系指金融信托投资机构以其吸收的外汇信托资金或自筹外汇资金直接投放企业、项目或参与合资联营企业的投资，并分享其经营成果的行为过程。
外汇信托投资按投资期限分为短期外汇信托投资和中长期外汇信托投资。
境外外汇信托投资须依据国家外汇管理局颁布的《境外投资外汇管理办法》及其实施细则。
四、外汇借款
包括境内外汇借款和境外外汇借款。
境内外汇借款：系指非银行金融机构向境内中资金融机构按规定利率借进一定数额的外汇资金。境内外汇借款利率按中国人民银行有关规定执行。
境外外汇借款：系指非银行金融机构直接向境外金融机构或境内外资金融机构借进一定数额的外汇资金，以及非银行金融机构接受国际金融机构和外国政府的转贷款。境外外汇借款利率依照国际金融市场利率水平，接受国际金融机构或外国政府转贷款除外。境外外汇借款须受国家外债
规模控制。
五、外汇同业拆借
系指金融机构之间临时调剂外汇资金头寸余缺的借贷行为。外汇同业拆借包括境内外汇同业拆借和境外外汇同业拆借。
境内外汇同业拆借对象为经国家外汇管理局批准的境内中资金融机构。拆借双方应以合同形式明确外汇拆借的金额、期限、利率、资金用途和双方的权利、义务等或通过授信额度进行。境内外汇同业拆借的期限和利率由人民银行总行根据资金供求情况确定和调整。
境外外汇同业拆借的对象为境外金融机构，境内外资银行、中外合资银行或外资中外合资的非银行金融机构。境外外汇同业拆借可通过授信额度进行，拆借利率依据国际金融市场利率水平。境外外汇同业拆入须受国家外汇管理局短期外债余额控制。
六、外汇存款
系指财务公司吸收集团内部企业的外汇资金，按规定利率付给其利息的业务经营活动。
外汇存款利率按中国人民银行有关规定执行。
七、外汇放款
系指非银行金融机构利用其吸收的外汇资金或自筹外汇资金对自行审定的企业或项目发放的贷款。
外汇放款按期限分为短期外汇放款和中长期外汇放款。外汇放款对象为境内外法人。财务公司外汇放款对象仅限于集团内部企业。外汇放款利率按中国人民银行规定利率执行或在人民银行规定的幅度内浮动。
非银行金融机构办理境外外汇放款或财务公司对集团在境外设置机构的放款须报国家外汇管理局及其分局批准。
八、发行或代理发行外币有价证券
外币有价证券主要包括：外币股票及派生产品，外币债券和外币票据等。
发行外币有价证券：系指非银行金融机构作为发行人在境内外证券市场上发行外币有价证券的业务经营活动。目前非银行金融机构发行外币有价证券是指发行外币债券和外币票据。
代理发行外币有价证券：系指非银行金融机构接受客户委托代为办理外币有价证券的发行、承销、股票分红派息或债券和票据的兑付等业务经营活动。财务公司仅限于代理集团内部企业外币有价证券的发行、承销、股票分红派息或债券和票据的兑付。
非银行金融机构在境外发行或代理发行外币有价证券须受国家外债规模控制。
九、买卖或代理买卖外币有价证券
买卖外币有价证券：系指非银行金融机构以其自有外汇资金在境内外证券市场上买卖外币有价证券的业务经营活动。
代理买卖外币有价证券：系指非银行金融机构以代理方的身份代理客户在境内外证券市场上买卖外币有价证券，并收取一定比例手续费的业务经营活动。财务公司仅限于代理集团内部企业买卖外币有价证券。
非银行金融机构在境外证券市场上买卖或代理买卖外币有价证券须按季报国家外汇管理局及其分局备案。
十、自营或代客外汇买卖
自营外汇买卖：系指非银行金融机构以其自有或自筹的外汇资金在国际外汇市场上按市场汇价进行的可自由兑换货币间的买卖经营活动，包括非银行金融机构从事资金管理所进行的外汇买卖交易活动。
代客外汇买卖：系指非银行金融机构接受客户委托，按其委托指令买入或卖出外汇，并根据其交易金额收取一定比例手续费的交易经营活动，包括非银行金融机构代客户从事资金管理所进行的外汇买卖交易活动。
非银行金融机构经营自营外汇买卖须依据国家外汇管理局颁布的《关于金融机构办理自营外汇买卖业务的管理规定》②。
注②由《金融机构外汇买卖业务管理规定》取代。
非银行金融机构经营代客外汇买卖须依据国家外汇管理局颁布的《金融机构代客户办理即期和远期外汇买卖管理规定》③。
注③同②。
十一、外汇投资
系指非银行金融机构以投资者身份，以其自有或自筹外汇资金直接投放企业，项目或参与合资联营企业的投资，及有价证券投资等，并分享其经营成果的行为过程。
外汇投资按投资期限分为短期外汇投资和中长期外汇投资。
境外外汇投资须依据国家外汇管理局颁布的《境外投资外汇管理办法》及其实施细则。
十二、外汇租赁
系指金融租赁机构作为出租人用自筹或借入的外汇资金从国外厂商购进或租入承租人所需的设备，供承租人在约定的期限内使用，承租人分期向出租人支付一定的外汇租赁费的业务经营活动。
外汇融资租赁主要包括直接租赁，转租赁，回租租赁，杠杆租赁（衡平租赁），综合租赁等形式。
非银行金融机构办理国际融资租赁须报国家外汇管理局及其分局备案。
十三、外汇保险
系指投保人根据合同约定用外币支付保险费，保险机构根据合同约定承担赔偿责任并以外币支付保险金的商业保险行为。
外汇保险包括财产保险和人身保险及其上述保险的再保险业务。
保险代理人，保险经纪人从事外汇保险经营活动须经国家外汇管理局及其分局批准。
十四、外汇担保
系指非银行金融机构凭其资信，以自有外汇资金向境内外债权人或其它受益人承诺，当债务人未按合同规定偿付外汇债务时，由担保人代为履行偿付外汇债务的保证。
外汇担保包括境内外汇担保和涉外担保。境内外汇担保即非银行金融机构向国内债权人或其它受益人出具的外汇担保；涉外担保即境内非银行金融机构向国外债权人或其它受益人，境内外资银行，中外合资银行或外资，中外合资非银行金融机构出具的外汇担保。
非银行金融机构办理涉外担保须依据国家外汇管理局颁布的《境内机构对外提供外汇担保管理办法》。
十五、资信调查、咨询、见证业务
资信调查：系指非银行金融机构接受境内外客户委托，对客户指定的有业务关系的企业的资信状况进行调查或对客户自身进行调查，以向业务对象证明其自身资信的业务经营活动。
咨询业务：系指非银行金融机构接受境内外客户委托，以其专门的知识，技术经验和广泛的联系回答客户有关金融业务，市场状况，经济信息等询问，并进行可行性和专题性研究以作决策依据的一种服务性业务。
见证业务：系指非银行金融机构为申请人提供证明，证明申请人向受益人所提供的材料属实，有履约能力，但不负任何法律责任的业务活动。
十六、国家外汇管理局批准的其它业务
系指国家外汇管理局根据金融机构外汇业务发展需求和经营状况批准的上述十五项业务以外的外汇业务。
附则：
外汇委托业务：系指金融信托投资机构作为受托人，与境内外委托人签署委托协议，吸收委托人的外汇资金，按照委托指示，进行定向的外汇放款或外汇投资等的业务经营活动。
外汇委托业务包括外汇委托存款，外汇委托放款，外汇委托投资等业务。
金融信托投资机构运用委托外汇资金须坚持“先存后贷，先拨后用”的原则。
金融信托投资机构吸收境外外汇委托存款须受国家外债规模控制。



1996年5月16日