关于发布《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录（第三批）》的通知

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最高人民法院


最高人民法院关于进一步提高经济纠纷案件办案质量的通知

1988年2月1日，最高人民法院

全国各高级人民法院并转所属中级人民法院、基层人民法院：
根据统计和去年年底我院召开的五省市高、中级人民法院经济庭长座谈会的反映，1987年经济纠纷案件上诉增多，第二审案件中改判和发回重审的比例上升，特别是改判和发回重审案件数量已经超过维持原判的数量，说明第一审办案质量不高，仍然是当前经济审判工作中一个亟待解决的问题。这除了客观上的一些原因，如随着改革、开放、搞活的发展，经济纠纷案件大量增加，审判力量等不能适应这一新的形势，需进一步加强外，从主观上看，主要是有些审判人员执法不严，审判作风不细，领导把关不严，有些法院把办案数量作为奖惩的依据，单纯追求结案率而造成的。这一情况应引起我们的严重注意。
为了切实解决这一问题，各级人民法院必须进一步树立质量第一的指导思想，无论刑事、民事、经济、海事和行政案件，都要强调一个准字，既要努力提高办案效率，更要注意保证办案质量，任何忽视办案质量而片面追求结案数量的做法都是错误的，必须纠正。
如何解决办案质量问题，我们认为必须：一、要加强学习，熟悉法律、政策，不断提高审判人员的素质。二、要加强业务指导，高、中级人民法院特别是高级人民法院要把主要精力放在对下级人民法院的业务指导和审判监督上。三、要有计划地开展案件质量的检查，并形成制度化。至于法院在审判工作中客观上存在的一些困难，除最高人民法院继续交涉外，请地方各级人民法院同时报告有关党委和政府设法解决。
今年上半年，我院将派人下去，会同高级人民法院有重点地对去年审结的第一、二审经济纠纷案件进行检查。各高级人民法院也要有重点地安排对审结的第一、二审案件进行检查。通过检查找出问题，分析原因，总结经验，研究解决办法，特别是要用典型案例，以案讲法，不断提高审判水平。


福建省人民政府


福建省人民政府办公厅关于印发《福建省三峡工程库区移民对口支援基金管理暂行办法》的通知
福建省人民政府


通知
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
《福建省三峡工程库区移民对口支援基金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

福建省三峡工程库区移民对口支援基金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为发扬社会主义大协作精神，落实国务院交给我省的对口支援三峡移民工作任务，特设立福建省三峡工程库区移民对口支援基金（以下简称省对口支援基金）。
第二条 按照“互惠互利、优势互补、长期协作、共同发展”的原则，充分发挥省对口支援基金对口支援三峡移民工作中应有的社会效益和经济效益，特制定本办法。

第二章 资金来源及管理
第三条 省对口支援基金则以下渠道筹集：
（一）省财政专项拨款；
（二）按国家规定向社会专项集资；
（三）接受海内外同胞、侨胞、华人、企业家、实业家的赞助。
第四条 省对口支援基金实行专户存储、专款专用。
第五条 基金的财务工作按国家和省有关规定执行，接受省财政和审计部门的监督和检查。
第六条 省三峡工程库区移民对口支援工作领导小组（以下简称省对口支援领导小组）在省对口支援基金使用和管理上的主要职责：
（一）审定省对口支援基金使用和管理的规章制度；
（二）审定省对口支援基金投放的年度计划；
（三）审定省对口支援基金管理和使用运行情况的年度报告；
（四）批准省对口支援基金使用项目。
第七条 省三峡工程库区移民对口支援工作领导小组办公室（以下简称省对口支援办公室）负责省对口支援基金使用和管理的日常工作。其主要职责：
（一）制定省对口支援基金使用和管理的规章制度，经批准后组织实施；
（二）编制省对口支援基金投放的年度计划，提出省对口支援基金管理和使用运行情况的年度报告；
（三）负责提出省对口支援基金使用项目的立项和资金审核的具体意见；
（四）办理经批准的省对口支援基金使用的有关手续。

第三章 基金使用范围
第八条 省对口支援基金用于省重点对口支援的三峡工程库区的支援项目贷款的贴息或周转金。
第九条 省对口支援基金优先扶持以下支援项目：
（一）投资少、周期短、见效快的“短、平、快”项目；
（二）国家、省和受援库区列入“火炬计划”、“星火计划”等的高新技术项目；
（三）立足受援库区的资源优势，能为我省提供紧缺物资或促进原材料、半成品和出口商品基地建设，增加出口创汇的项目；
（四）省对口支援领导小组确定的其他项目。
第十条 对效益高、回收慢的支援项目，实行银行贷款贴息；对少数效益好、回收快的项目也可以实行短期资金周转，到期收回，并收取一定的基金占用费，具体标准由省对口支援办公室另行制定。
第十一条 对使用省对口支援基金取得显著经济效益的项目，本着自愿、协商的原则，可提取一定数额的资金，用于支持受援库区的公益事业，具体由省对口支援办公室与基金使用单位商定。
第十二条 对口支援项目的贴息资金或短期周转金，要专款专用，不得挪作他用，否则，省对口支援办公室有权追回所投放的资金。

第四章 基金申报程序
第十三条 申请使用省对口支援基金的项目单位，在向省对口支援办公室申报时，需提供以下材料：
（一）使用省对口支援基金的申请报告；
（二）对口支援的协议；
（三）项目可行性研究报告；
（四）银行贷款承诺函及项目年度投资计划；
（五）落实自筹资金或配套资金的有关证明；
（六）所在地（市）对口支援办事机构或省有关主管部门的审查意见。
第十四条 根据申请使用省对口支援基金单位提供的材料，省对口支援办公室负责组织有关部门提出立项和资金审核的具体意见，报省对口支援领导小组审批。
第十五条 经批准使用省对口支援基金的项目，由基金使用单位同省对口支援办公室签订基金使用合同并办理资金使用的有关手续。
第十六条 获得省对口支援基金支持的项目，需经批准开工后，才能启动资金。基金使用单位每半年一次向省对口支援办公室书面报告项目进展及资金使用情况。项目建成后应及时办理竣工验收手续。
第十七条 使用短期周转金的对口支援项目，其合同期满应及时回收，个别项目确需延长合作期限时，须重新协商报批后签订补充合同。

第五章 附 则
第十八条 承担对口支援工作任务的有关地（市），可参照本办法，设立地（市）级的对口支援基金，为本地区对口支援项目提供必要的资金支持。
第十九条 本办法由省三峡工程库区移民对口支援工作领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起生效。



1995年10月6日