关于对进口捐赠医疗器械加强监督管理的公告

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河北省人民政府


关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定
河北省人民政府



从一九八零年起，国家对我省，省对各地市，实行了“划分收支、分级包干”的财政管理体制。这个体制原定执行五年，现已到期。五年来，效果是好的，对实现财政状况逐步好转，保证国民经济持续发展，起了重要作用。但是，随着形势的发展，特别是实行利改税第二步改革后，情
况发生很大变化，原体制中的若干规定需要研究改进。根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，国务院决定，从一九八五年起，中央对省省、自治区、直辖市实行“划分税种，核定收支、分级包干”的新的财政管理体制，一定五年不变。为适应经济体制改革变化因素较多的情况，
一九八五、一九八六年，对地方固定收入和中央地方共享收入，仍实行总额分成办法。新的财政体制继续坚持“统一领导，分级管理”的原则，明确各级财政的权力和责任，不挤不让，不统不包，充分发挥各级当家理财的积极性。现对实行新的财政管理体制作职下规定：
一、关于收支项目的划分
（一）中央财政固定收入：中央企业的所得税、调节税；铁道、民航、邮电部门和各银行总行、保险总公司的营业税；军工企业的收入；中央企业包干的收入；外贸企业的亏损；粮、棉、油超购加价补贴；烧油特别税；关税和海关代征工商税；海关石油外资、合资企业的工商税、所得
税和矿区使用费；国库券收入；国家能源交通重点建设基金；其他收入。
石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税，以其百分之七十作为中央财政固定收入。
（二）划归省级财政收入的有：石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、增值税的百分之三十；省内各银行、保险公司（包括省以下各级机构）的营业税；省属企业的所得税和调节税；资源税的百分之七十。
（三）其余各项收入，在一九八五、一九八六两年内，仍按现行办法，分别划归各级收入，由省与地市实行总额分成。资源税的百分之三十及建筑税和国营企业奖金税，列入各地市收入总额之内。排污费收入（除按规定比例上解部分）、城市水资源费收入、城市维护建设税，划归地、
市固定收入，不参与总额分成。
支出划分，除人防经费上划中央财政外，其余均按现行办法不变。
（四）目前征收的车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税和县办工业分成，全部纳入预算管理，列入收支基数，收入计入总额之内。一九八五年新开征城市维护建设税，全部由地方使用，收支基数进行调整；征收数额多于原城市维护费部分不上解，少于原城市维护费部分
由中央财政在年终结算补差。原来实行的工商税附加百分之一和县办工业利润提取留成的办法，从一九八五年起停止执行。
二、关于财政收支基数的核定
各地市的收入基数，以一九八三年决算收入数为基础，按照上述收入划分范围，对第二步利改税后的收入转移和企业隶属关系变化等因素，作合理调整后计算确定。
各地市的支出基数，按照一九八三年决算收入数和现行财政体制确定的分成比例（补助地区应加上定额补助），以及对某些特殊因素进行合理调整后，计算出地市应得的财力，作为支出基数。
收支基数确定后，计算各地市新收入分成比例，一定五年不变。多收的可以多支，少收的就要少支，自求平衡。
三、省对地市实行收入增长分档分成办法。各省辖市收入比上年增长部分，按规定比例上交中央财政以后，其余部分按增长幅度计算分成，增长百分之十以内的，市分成百分之四十（包括基数分成比例，基数分成高于百分之四十的从高）；增长百分之十至百分之十五的，市分成百分之
五十；增长百分之十五以上的，市分成百分之七十。各地区收入比上年增长的部分（不包括确定的补助县），按规定比例上交中央财政以后，其余全部留用。
四、新财政体制执行过程中，企业、事业单位隶属关系发生变化，相应调整地市的分成比例，或者单独进行结算。由于国家调整价格、增加职工工资和其它经济改革措施，而引起的财政收支变化，除国家另有规定者外，不再调整地市的分成比例或补助数额。省直各部门，未商省财政厅
同意（减收增支较多的要报省政府审批）不得自行对各地市下达减收增支的规定。
五、新的财政体制确定后，要严格按照“分灶吃饭”的规定办事。应由地、市、县解决的问题，要根据本级财力情况自行解决。中央财政拔付的专款，省如数下拨；国家规定分级解决的问题，由各级分担。
六、各地市对所属县（市）的财政管理办法，由地市根据本规定精神的当地情况，自行确定。



1985年1月8日
内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市赛汗塔拉城中草原保护条例


(2007年5月30日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2007年8月3日内蒙古自治区第十届
人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)


第一条为了保护赛汗塔拉城中草原(以下简称城中草原)的自然生态景观，发挥城市绿地功能，根据国家、自治区有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条城中草原保护范围以城市总体规划、土地利用总体规划为依据划定。绝对保护范 围为围栏内530公顷。外围控制范围由市人民政府制定保护措施，并予以公告。
第三条城中草原保护应当坚持统一规划、严格保护、依法管理、永续利用的原则。
第四条市建设行政主管部门负责城中草原的保护和管理工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行有关城中草原保护的法律、法规和政策；
(二)综合协调城中草原保护规划的实施；
(三)制定城中草原保护措施和管理制度并组织实施；
(四)对城中草原的自然资源实施监测，并建立档案；
(五)做好城中草原内的防火、防公害、防污染的预察防范工作；
(六)监督管理在城中草原内开展的参观、游览、科普和其他活动，保障游人安全和公共秩序，维护城中草原的环境卫生；
(七)依法查处破坏城中草原内自然景观、林草、公共设施等违法行为。
市建设行政主管部门城中草原管理机构负责城中草原的具体保护和管理工作。
第五条市发展与改革、财政、公安、规划、国土资源、环保、林业、旅游等相关行政主管部门在各自的职责范围内，做好城中草原保护的规划和管理工作。
第六条市人民政府应当保障用于城中草原保护和管理的资金投入。
第七条市人民政府鼓励支持单位和个人采取多种出资形式保护城中草原。
第八条城中草原的详细保护规划由市建设行政主管部门会同市规划、国土资源、环保等相关部门编制。
详细保护规划应当依照土地利用总体规划和市城市总体规划，根据城中草原功能特点、水资源、动植物资源状况以及现有规模、布局，确定保护措施。
编制城中草原的详细保护规划应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众意见。经市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第九条禁止任何单位和个人以买卖或者其他形式非法转让城中草原土地。不得违反保护规划改变城中草原土地用途。
第十条对城中草原内现有单位或者个人占用土地居住、经营的，应当依法限期拆除或者搬迁。
第十一条城中草原的利用应当与保护方向相一致，保护利用原有地形、林地、草地、水体，不得损害其自然景观。
城中草原外围控制地带周边各项建设应当与城中草原自然景观要求相协调。
第十二条对城中草原内湿地水源应当采取措施严格保护。必要时通过调水等措施及时补水，维护湿地生态功能。
第十三条城中草原资源实行有偿使用。
城中草原资源有偿使用费，用于城中草原资源保护、基础设施的维护建设和管理。
城中草原资源有偿使用管理办法，由市人民政府制定。
第十四条城中草原内严格控制举办大型活动。在城中草原内开展参观、游览、科普等活动，必须制定与城中草原景观相适应、资源和环境不受损害的方案，报市建设行政主管部门批准后按照方案进行，城中草原管理机构应当严格管理。
第十五条进入城中草原内的人员，应当遵守管理制度，文明游览，爱护动植物和公共设施，遵守公共秩序和社会公德。
第十六条禁止在城中草原内从事下列活动：
(一)搭建建(构)筑物和局部围档；
(二)建设生产和储存设施；
(三)开垦、挖砂、取土；
(四)倾倒固体废弃物；
(五)砍伐林木、放牧、割草、烧荒；
(六)向外排放湿地水源；
(七)猎捕野生动物，捡拾鸟卵或者捕猎鱼类及其它水生生物；
(八)排放污水或者有毒有害气体；
(九)擅自驾驶机动车进入；
(十)在非定点地方使用明火，宿营；
(十一)擅自摆摊设点，张挂广告；
(十二)损坏各类公共设施；
(十三)其他损害环境与资源的活动。
第十七条任何单位和个人都有保护城中草原的义务，并有权劝阻、检举、控告破坏城中草原环境资源的行为。
第十八条违反本条例第九条规定，以买卖或者其他形式非法转让城中草原土地、违反规划改变城中草原土地用途的，由国土资源行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并处以5000元以上2万元以下的罚款。
第十九条违反本条例第十四条规定，未经批准或者不按批准方案在城中草原内开展参观、游览、科普等活动的，由建设行政主管部门责令其限期改正，造成损失的，赔偿损失，对直接责任单位和人员，处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十条违反本条例第十六条规定的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处300元以上5000元以下的罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条市建设行政主管部门和城中草原管理机构及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本条例自2007年10月1日起施行。