四川省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法

上一篇: 南宁市人民政府关于印发《南宁市农村公路养护管理办法（试行）》的通知
下一篇: 苏州市人民调解办法

北京市人大常委会


北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例
北京市人大常委会


（1995年7月27日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强密云水库、怀柔水库和京密引水渠（以下简称两库一渠）水源保护，防止水质污染，保障人民身体健康，促进国民经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于两库一渠在本市行政区域内的保护范围。
第三条 市人民政府应当将两库一渠水源保护管理工作纳入国民经济和社会发展计划，采取有力的对策和措施，促进两库一渠水源保护管理工作。
第四条 市环境保护局对本条例的实施实行统一监督管理。
密云县、怀柔县人民政府和京密引水渠沿线的其他区、县人民政府在本区、县范围内负责本条例的组织实施。
密云县、怀柔县环境保护局和京密引水渠沿线的其他区、县环境保护局在辖区内对实施本条例实行监督管理，检查辖区内单位和个人遵守本条例的情况。
市计划、规划、建设、水利、公用、林业、公安、卫生等管理部门，按照各自的职责，负责两库一渠水源保护管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护两库一渠水源不受污染的义务，有权对污染两库一渠水质的行为进行劝阻、检举和控告。
第六条 对在两库一渠水源保护的科学技术研究、先进技术推广以及在水源保护管理工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章 保护区的划定
第七条 按照水源保护管理要求，两库一渠水源保护范围划分为一、二、三级保护区。
第八条 密云水库一级保护区为密云水库环库公路以内（荞麦峪西侧至口门子村、城子以南至黄土洼以北、前保峪岭至老爷庙背水一侧及年鱼沟南背水一侧划定的区域除外），包括内湖区及环库公路以外由市人民政府划定的近水地带。
第九条 怀柔水库一级保护区为怀柔水库主坝分水线、长副坝、怀沙公路、京通铁路、怀黄三十五千伏高压线、山脊线一圈以内。
第十条 京密引水渠一级保护区为从密云水库龚庄子闸到团城湖南闸段规划渠道上口线两侧各水平外延一百米以内地区。
密云水库调节池及入调节池的尾水渠道上口线两侧各水平外延一百米以内地区划为一级保护区。
第十一条 密云水库、怀柔水库二级保护区为一级保护区之外至两库的向水坡范围以内以及密云水库调节池的汇水范围以内。
第十二条 密云水库、怀柔水库三级保护区为二级保护区以外上游河道的流域。

第三章 防止水源污染
第十三条 两库一渠一级保护区为非建设区和非旅游区，禁止新建、改建、扩建除水利或者供水工程以外的工程项目，禁止在密云水库、怀柔水库坝上地区和京密引水渠两岸水利工程管理范围内设置商业网点。
对一、二级保护区内水质的环境规划、管理和评价，执行国家《地面水环境质量标准》中的二级标准和国家《生活饮用水卫生标准》中的生活饮用水源卫生标准。
第十四条 在两库一渠一级保护区内禁止下列行为：
（一）直接或者间接向水体排放污水、废液，倾倒垃圾、渣土和其他固体废弃物；
（二）在滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、渣土和其他固体废弃物；
（三）在两库一渠水面游泳、进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动和未经市环境保护局批准的船只下水；
（四）设置禽畜养殖场；
（五）直接在水体内洗刷车辆、衣物和其他器具等；
（六）毒鱼、炸鱼、电鱼及在非指定的水域钓鱼；
（七）施用对人体有害的鱼药和高毒、高残留的农药；
（八）露营、野炊等污染水质的旅游活动；
（九）未经市水利局批准的车辆上坝；
（十）违反法律、法规的其他污染水质的行为。
第十五条 密云水库、怀柔水库二级保护区内不得建设直接或者间接向水体排放污水的建设项目。
第十六条 密云水库、怀柔水库三级保护区内不得建设化工、造纸、制药、制革、印染、电镀、冶金以及其他对水质有严重污染的建设项目。建设其他项目，必须遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理规定。
第十七条 在两库一渠保护区内的单位，应当遵守下列规定：
（一）遵守水源保护管理的法律、法规，接受环境保护、水利、规划等管理部门的监督检查；
（二）建立健全并落实本单位水源保护责任制度；
（三）一级保护区内的原有单位和二级保护区内的单位排放水污染物的，执行《北京市水污染物排放标准》中的一级标准；
（四）保持污水处理或者其他防治污染设备设施的完好和安全运行，并制定防止污染水源的应急措施，禁止将未经处理的污水直接排入水体。污水处理设施因检修、改造或者更新需暂停使用的，必须提前15天报所在地区、县环境保护管理部门审查批准，经批准并在采取防止水污染措
施后，方可进行；
（五）当发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水质污染时，应当采取有效措施防止或者减轻污染，并立即向当地人民政府和环境保护管理部门报告。
第十八条 市环境保护局对两库一渠保护区内的污染源实施污染物排放总量控制。在总量超标的情况下，经市人民政府批准，由市环境保护局责令有关单位减少或者停止排放污染物。
凡在两库一渠保护区内排放污染物超过排放标准的，由环境保护管理部门责令其限期治理。
第十九条 市和有关区、县人民政府在两库一渠保护区内应当大力植树造林，保护自然植被，防治水土流失，改善生态环境，提高水体自净能力。
第二十条 在密云水库从事网箱养鱼的单位或者个人必须严格按照市环境保护局、市水利局、市渔业行政主管部门共同批准的规模和地点从事网箱养鱼活动，并在每年6月份向所在地环境保护局报告养鱼的数量及投放饵料、药物情况。
禁止在密云水库白河主坝、九松山副坝以及其他取水口三公里范围以内和怀柔水库内从事网箱养鱼。

第四章 管理部门职责
第二十一条 密云县、怀柔县人民政府和京密引水渠沿线的其他区、县人民政府职责：
（一）依照本条例加强对两库一渠水源保护管理工作的领导，按照《北京城市总体规划》的要求，保护水源，发展经济；
（二）建立健全实施本条例的各项责任制度，监督检查本区、县各部门落实责任制度；
（三）严格控制两库一渠一级保护区范围内人口的机械增长。加强库区移民搬迁工作，妥善安排库区移民生活。密云县人民政府应当按照市人民政府的统一安排，有计划地组织好密云水库一级保护区内的人口搬迁工作；
（四）向人民群众进行自觉遵守水源保护的法律、法规的宣传教育。
第二十二条 市和有关区、县环境保护局应当按照规定的职责权限负责两库一渠水源保护管理工作的监督检查，审批建设项目的环境影响报告书（表），参加建设项目竣工验收，组织水体水质监测网络，汇总监测资料，定期向同级人民政府报告水质情况，并负责调查处理水污染纠纷和
事故。
第二十三条 市城市规划管理局对两库一渠保护区内建设工程项目依法进行统一规划管理。对按规定可以在一、二级保护区内建设的工程项目，应当严格审批管理，批准建设项目的选址、定点必须先征得市环境保护局同意。
三级保护区内建设工程的规划管理，由市和区县规划、环境保护管理部门依照有关法律、法规审批。
第二十四条 市水利局职责：
（一）领导两库一渠管理处做好水源保护管理工作；
（二）参与两库一渠水体水质保护的规划和污染防治计划的制定；
（三）对两库一渠进行水质监测，并向市环境保护局提供水质水文资料；
（四）每年会同市环境保护局对两库一渠进行一次或者两次水质评价；
（五）两库一渠管理处应当合理布设水库水质监测点，定期监测水质，对进入保护区内的人员进行宣传教育，对钓鱼者进行管理。
第二十五条 市公用局应当会同市水利局、市卫生局在密云水库和怀柔水库生活饮用水取水口周围划定卫生防护区，并采取严格管理措施，加强水质监测，确保取用水符合国家生活饮用水卫生标准。当取水口卫生保护区内水质受到污染时，要采取紧急措施，并立即向市人民政府报告。


第二十六条 市公安局应加强两库一渠治安秩序的管理和治安保卫工作，维护两库一渠饮用水源的公共安全。
第二十七条 两库一渠各项保护管理工作坚持统一领导，各负其责，协调一致的原则。各管理部门应当密切协作和配合，并按照本条例规定的职责建立健全和落实管理责任制度，不断提高管理水平。
第二十八条 市人民政府设立库区移民发展基金，具体办法由市人民政府制定。

第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，由环境保护管理部门责令其停止违法行为、限期改正或者采取其他补救措施，并对责任单位处以5000元至5万元罚款，对责任人处以200元至1000元罚款。
（一）直接或者间接向水体排放污水、废液，倾倒垃圾、渣土或者其他固体废弃物的；
（二）在滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、渣土和其他固体废弃物的；
（三）在两库一渠水面游泳，进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动的；
（四）设置禽畜养殖场的；
（五）直接在水体内洗刷车辆、衣物和其他器具的；
（六）施用对人体有害的鱼药和高毒、高残留的农药的；
（七）进行露营、野炊等污染水质的旅游活动的；
（八）其他污染水质的行为。
市水利管理部门有权对前款第（三）、（五）、（七）项的违法行为责令停止违法行为，并对责任人处以200元至1000元罚款。
第三十条 违反本条例第十七条规定，有下列行为之一的，由环境保护管理部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，并对责任单位处以1万元至10万元罚款，对单位负责人处以200元至1000元罚款。
（一）未建立或者未落实本单位水源保护责任制度和未制定防止污染水源应急措施的；
（二）防治污染的设备设施未经批准擅自停用或者将未经处理的污水直接排入水体的；
（三）在发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水质污染时，不及时采取有效措施或者不及时向当地人民政府和环境保护管理部门报告的。
第三十一条 违反本条例第十八条第二款规定，排放的污染物超过排放标准，逾期未完成限期治理任务的，由市环境保护局报市人民政府决定责令其停业或搬迁，并对责任单位处以1万元至10万元罚款，对单位负责人处以200元至1000元罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条规定，未按批准的规模和地点从事网箱养鱼活动及不按规定要求和期限报告养鱼情况的，由环境保护管理部门责令其停止违法行为，限期改正，并对责任单位处以5000元至5万元罚款，对责任人处以200元至1000元罚款。
第三十三条 违反国家和本市建设项目保护管理规定及本条例的有关规定，在密云水库、怀柔水库保护区内进行建设的，由环境保护管理部门责令立即停止建设或者使用，并按照国家和本市有关规定处罚。
对违法审批的，由有关主管部门追究责任人员的行政责任。
第三十四条 市规划、建设、水利、公用、林业、公安、卫生等管理部门对违反本条例的行为，按照各自的职责，依法予以处罚。
第三十五条 区、县环境保护局可以处5万元以下的罚款；超过5万元的罚款，报市环境保护局批准。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本条例，造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第三十八条 拒绝、阻碍两库一渠管理工作人员依法执行职务或者侮辱、殴打管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 两库一渠管理工作人员应当忠于职守，秉公执法，严格管理。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1995年11月1日起施行。



1995年7月27日
上海市人民政府


上海市农村公路管理办法（市政府令第63号）

上海市人民政府令第63号

　　《上海市农村公路管理办法》已经2011年3月28日市政府第101次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

市长 韩正

二○一一年三月三十日


上海市农村公路管理办法

（2011年3月30日上海市人民政府令第63号公布）



　　第一章总则

　　第一条（目的和依据）

　　为了加强本市农村公路管理，保障农村公路完好畅通，促进城乡经济社会发展一体化，根据《中华人民共和国公路法》、《上海市公路管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　本市行政区域内农村公路及其附属设施的规划、建设、养护和管理，适用本办法。

　　第三条（定义）

　　本办法所称农村公路，是指纳入本市公路规划并符合规定建设标准的乡道、村道，包括乡道、村道范围内的桥梁、隧道和涵洞。

　　乡道是指由乡（镇）人民政府组织建设，连接乡（镇）人民政府所在地与其所辖行政村之间、乡（镇）与乡（镇）之间以及乡（镇）与外部公路网之间的公路。

　　村道是指由村民委员会组织建设，连接行政村与行政村之间以及行政村与外部公路网之间的公路。

　　第四条（管理部门职责）

　　上海市建设交通行政管理部门是本市农村公路的主管部门，负责组织实施本办法；其所属的市公路管理机构负责全市农村公路的监督管理。

　　区（县）建设交通行政管理部门按照职责，负责本辖区内农村公路的管理；其所属的区（县）公路管理机构负责本辖区内农村公路的具体管理工作。

　　本市发展改革、规划国土、公安交通、交通港口和绿化市容等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

　　第五条（乡镇政府和村民委员会的职责）

　　乡（镇）人民政府负责本辖区内乡道的建设工作；村民委员会在当地人民政府的指导下，按照村民自愿的原则，负责村道的建设工作。

　　乡（镇）人民政府和村民委员会应当配合区（县）公路管理机构做好农村公路的养护与路政管理工作。

　　第六条（管理和宣传要求）

　　区（县）人民政府应当建立农村公路投入保障制度，优先补贴危桥改造以及与农民生产生活密切相关的农村公路建设。

　　区（县）公路管理机构和乡（镇）人民政府应当根据本辖区内农村公路实际情况，落实相应的管理机构、管理人员和装备。

　　市、区（县）建设交通行政管理部门和公路管理机构以及乡（镇）人民政府应当通过多种形式，宣传农村公路相关管理规定和养护知识，提高农民爱路、护路意识。

　　第七条（资金监管）

　　市和区（县）建设交通行政管理部门应当会同有关部门建立农村公路建设和养护财政资金管理制度。农村公路建设和养护财政资金应当接受财政、审计部门的监督、检查。

　　乡（镇）人民政府应当将本乡（镇）农村公路建设财政资金使用情况向公路沿线乡（镇）、村进行政务公开。村民委员会应当将本村自筹的农村公路建设资金的使用情况，按照村务公开的要求进行公示。

　　第二章规划和建设

　　第八条（规划）

　　农村公路规划的制定应当贯彻保护耕地、节约用地、保护环境的原则，并与当地实际需要和经济条件相适应。

　　乡道规划由区（县）建设交通行政管理部门听取区（县）有关行政管理部门和有关乡（镇）人民政府的意见后组织编制，经区（县）人民政府和市建设交通行政管理部门初审后，报市人民政府批准。

　　村道规划由乡（镇）人民政府会同区（县）建设交通行政管理部门和规划管理部门组织编制，报区（县）人民政府批准后纳入村庄规划，并报市公路管理机构备案。

　　第九条（征求意见）

　　组织编制乡道规划时，区（县）建设交通行政管理部门应当通过政府网站、新闻媒体等，将乡道规划草案征求社会公众意见。草案公示时间不得少于10日。

　　组织编制村道规划时，乡（镇）人民政府应当将村道规划草案征求沿线村村民的意见。草案在沿线村的村务公示栏中的公示时间不得少于10日。沿线村的村民委员会应当就村道规划草案召集村民会议或者村民代表会议进行讨论，并将意见汇总后提交给乡（镇）人民政府。

　　乡道规划和村道规划的组织编制机关应当会同有关部门对反馈意见进行研究，并及时将意见的处理情况予以回复。

　　第十条（建设计划）

　　乡（镇）人民政府应当按照乡道规划，编制乡道建设计划，经法定程序批准后组织实施，并报区（县）建设交通行政管理部门备案。

　　村民委员会应当按照村道规划以及建设资金落实情况，编制村道建设计划，报区（县）建设交通行政管理部门备案。

　　跨区（县）或者跨乡（镇）的乡道、村道建设计划，分别由市建设交通行政管理部门或者区（县）建设交通行政管理部门负责协调。

　　区（县）建设交通行政管理部门应当将乡道、村道建设计划及其执行情况汇总后，报市建设交通行政管理部门备案。

　　第十一条（农村公路用地）

　　农村公路建设使用土地，应当按照有关法律、法规、规章的规定办理审批手续。

　　农村集体土地复垦后，增加的耕地占补平衡指标优先满足村道建设计划确定的本村村道建设需要。

　　第十二条（建设标准）

　　乡道的建设标准不得低于三级公路标准。受地形、地质等自然条件限制的路段，经区（县）公路管理机构组织论证后，可以在确保安全的前提下适当降低标准，但不得低于四级公路标准。

　　村道的建设标准不得低于四级公路标准。其中，通行公共交通车辆的村道建设标准不得低于双车道的四级公路标准。

　　农村公路应当按照国家和本市有关规定和标准，设置交通标志、标线、安全保障设施等交通安全设施。

　　第十三条（建设资金）

　　乡道的建设资金以乡（镇）人民政府的财政资金为主，市和区（县）人民政府予以适当补贴。

　　村道的建设资金以村民委员会的自筹资金为主，市、区（县）和乡（镇）人民政府予以适当补贴。

　　鼓励通过其他合法渠道和方式筹集农村公路建设资金。

　　第十四条（建设管理）

　　农村公路应当按照有关法律、法规、规章以及技术标准、规范进行建设。区（县）公路管理机构应当对农村公路的建设质量安全实施监督管理。

　　属于同一乡（镇）的两个以上的农村公路建设招标投标项目，乡（镇）人民政府可以在区（县）公路管理机构的指导下，组织合并招标投标。但大桥、特大桥建设项目应当单独组织招标投标。

　　除依法需要通过招标投标确定监理单位外的，其他村道建设项目，可以由区（县）公路管理机构组建工程监理组，免费提供监理服务。

　　第十五条（技术指导）

　　农村公路建设项目的建设单位应当将施工图设计文件向区（县）公路管理机构征求意见，区（县）公路管理机构应当及时提供技术指导意见。

　　第十六条（命名和编号）

　　农村公路竣工验收前，乡（镇）人民政府应当将农村公路名称报区（县）建设交通行政管理部门，由区（县）建设交通行政管理部门征求区（县）地名管理部门意见后确定。

　　跨区（县）的农村公路名称由区（县）建设交通行政管理部门报市建设交通行政管理部门，经市建设交通行政管理部门征求市地名管理部门意见后确定。

　　农村公路的编号，按照国家有关规定执行。

　　第十七条（移交接管）

　　新建、改建的农村公路竣工验收合格后，建设单位应当向区（县）建设交通行政管理部门书面提出养护移交申请，并按要求提供公路设施量清单、竣工档案等养护管理资料。

　　区（县）建设交通行政管理部门应当对养护移交申请进行初审，并将符合要求的申请和相关资料提交给市建设交通行政管理部门。市建设交通行政管理部门应当在收到申请后的30日内，完成农村公路认定工作，并将认定结果告知区（县）建设交通行政管理部门。市公路管理机构应当根据认定结果，及时将该农村公路纳入本市公路设施量。

　　农村公路经认定后，区（县）建设交通行政管理部门应当与建设单位签订农村公路养护移交接管协议。

　　第十八条（废弃及公告）

　　乡（镇）人民政府和村民委员会应当将失去使用功能的农村公路上报区（县）建设交通行政管理部门，并由区（县）建设交通行政管理部门征得区（县）规划行政管理部门的同意后宣布废弃。

　　区（县）建设交通行政管理部门以及乡（镇）人民政府应当将废弃的农村公路及时向社会公告，并设立明显标志。

　　区（县）规划行政管理部门应当按照土地利用规划的要求，重新确定废弃农村公路的土地使用性质。

　　第三章养护管理

　　第十九条（养护管理范围）

　　纳入本市公路设施量的农村公路，由区（县）公路管理机构负责养护管理。

　　因公路规划变更需要调整农村公路行政等级，或者农村公路失去使用功能而废弃的，区（县）建设交通行政管理部门应当及时向市公路管理机构办理公路设施量变更手续。

　　第二十条（养护与管理计划）

　　区（县）公路管理机构应当根据公路设施量、农村公路养护技术规范和养护定额，编制农村公路年度养护与管理计划，并将其纳入本辖区公路年度养护与管理计划，报区（县）建设交通行政管理部门批准后组织实施。

　　农村公路养护技术规范和养护定额，由市建设交通行政管理部门组织制定。

　　第二十一条（养护管理资金）

　　农村公路养护管理资金以区（县）人民政府的财政资金为主，国家下拨给本市的公路养护管理资金予以适当补贴。

　　乡（镇）人民政府应当根据本辖区实际情况，安排一定的资金用于农村公路养护。

　　第二十二条（养护作业单位）

　　区（县）公路管理机构应当采取公开招标的方式，选定承担农村公路养护作业的单位。

　　对不具备法定招标条件的农村公路小修保养作业，区（县）公路管理机构可以委托沿线乡（镇）人民政府选定养护单位。

　　第二十三条（大中修工程）

　　区（县）公路管理机构应当按照公路技术状况评定标准，每年至少对农村公路进行一次技术状况检测和调查，及时确定农村公路大、中修工程项目。

　　农村公路大、中修工程项目应当按照本市公路养护工程质量检验评定标准，进行竣工验收。

　　第二十四条（桥梁管理）

　　市建设交通行政管理部门应当组织制定本市农村公路桥梁养护管理工作制度和养护技术规程。

　　区（县）公路管理机构应当设置专职的桥梁养护工程师。桥梁养护工程师负责以下工作：

　　（一）对农村公路桥梁养护管理进行技术指导；

　　（二）起草农村公路桥梁的年度养护与管理计划；

　　（三）组织开展农村公路养护单位有关技术人员的桥梁技术业务培训。

　　第二十五条（桥梁检查）

　　区（县）公路管理机构应当按照农村公路桥梁养护管理工作制度，对本辖区农村公路桥梁质量安全情况履行检查职责，并做好相关检查记录。

　　有下列情形之一的，区（县）公路管理机构应当委托具有相应资质的检测单位对桥梁进行检测：

　　（一）桥梁因洪水冲刷、物体撞击、自然灾害或者超重车辆通过造成损坏的；

　　（二）桥梁技术状况不佳达到四类、五类标准或者桥梁损坏原因以及程度难以判明的；

　　（三）桥梁需要提高荷载等级的；

　　（四）有必要进行检测的其他情形。

　　区（县）公路管理机构应当根据相关检查结果，及时更换限载标志，并按照农村公路桥梁养护管理工作制度的要求组织实施桥梁的维修、加固和改造等处置措施。

　　第二十六条（桥梁损坏的处置）

　　对受到严重损坏影响通行安全的桥梁，区（县）公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当立即采取禁止或者限制通行的措施，并及时通知公安交通管理部门。

　　区（县）公路管理机构应当及时将桥梁的损坏情况以及维修建议报告区（县）建设交通行政管理部门和市公路管理机构。区（县）建设交通行政管理部门应当优先落实相关经费，及时组织实施桥梁维修作业。

　　第二十七条（档案与信息管理）

　　区（县）公路管理机构应当建立农村公路养护管理档案。

　　区（县）公路管理机构应当定期采集、更新农村公路数据信息，并做好相关统计和分析工作，为养护管理提供依据。

　　农村公路数据信息应当纳入本市公路信息化管理体系。

　　第二十八条（树木更新砍伐）

　　乡道及其用地范围内的树木不得任意砍伐、迁移。确实需要更新砍伐的，应当经市建设交通行政管理部门同意后，按照有关法律、法规的规定办理审批手续，并更新补种。

　　村道及其用地范围内的树木需要砍伐或者迁移的，应当经村民委员会同意；有损坏村道路面平整、村道路基和边坡等影响通行安全情形的，村民委员会应当要求申请人采取安全措施并及时修复。

　　第四章路政管理

　　第二十九条（禁止行为）

　　未经依法批准，任何单位和个人不得在农村公路上设卡、收费。

　　农村公路及其用地范围内禁止从事下列行为：

　　（一）利用农村公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；

　　（二）在农村公路桥梁下停泊船只；

　　（三）在农村公路桥梁的桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；

　　（四）取土或者爆破作业；

　　（五）设置障碍，挖沟引水；

　　（六）设置摊点、堆放物品、打场晒粮、种植作物、放养牲畜；

　　（七）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；

　　（八）堵塞排水沟渠、填埋边沟；

　　（九）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；

　　（十）将农村公路作为检验机动车制动性能的场地；

　　（十一）损坏或者擅自涂改、移动农村公路附属设施；

　　（十二）损坏、污染农村公路和影响农村公路畅通的其他行为。

　　第三十条（限制行为）

　　村民或者其他单位和个人在村道及村道用地范围内从事下列行为的，应当征得村民委员会同意；村民委员会同意后，应当报区（县）公路管理机构备案：

　　（一）临时占用和挖掘村道及村道用地的；

　　（二）跨越、穿越村道修建桥梁或者架设、埋设管线等设施，以及在村道用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；

　　（三）在村道上增设平面交叉道口的；

　　（四）在村道及村道用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的；

　　（五）车辆或者车辆载运的物件超过村道限载标准或者限制性通行条件但确需通行的。

　　村民委员会实施前款规定行为的，应当报区（县）公路管理机构备案。

　　乡道及乡道用地范围内从事本条第一款规定行为的，应当按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　实施上述行为时，区（县）公路管理机构应当派员至现场进行技术指导，避免对农村公路造成损坏。

　　第三十一条（封闭农村公路）

　　因施工作业和养护作业确需封闭农村公路的，区（县）公路管理机构应当在该农村公路路段两端设置明显的警示标志；可以绕道通行的，还应当在绕道通行路口设置指示标志。

　　实施封闭农村公路措施3日前，区（县）公路管理机构应当通知相关乡（镇）人民政府和村民委员会，并会同公安交通管理部门通过新闻媒体、村务公示栏等方式联合发布封闭农村公路的通告。

　　第三十二条（日常巡查）

　　区（县）公路管理机构应当建立农村公路日常巡查制度，依法制止、查处和纠正违反路政管理的行为。

　　沿线乡（镇）人民政府和村民委员会应当协助做好农村公路日常巡查工作；发现有违反路政管理的行为或者接到举报的，应当及时将相关情况上报区（县）公路管理机构。

　　第三十三条（应急处置）

　　区（县）建设交通行政管理部门应当制定本辖区的农村公路突发事件应急预案。

　　因突发事件造成农村公路及其附属设施损坏并且严重影响交通安全的，事发地区（县）公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当派员赶赴现场先行处置，并立即向区（县）人民政府和建设交通行政管理部门报告。

　　区（县）建设交通行政管理部门应当按照应急预案的要求，立即组织抢修；短期内难以修复的，应当修建临时便道或者在路口标明绕行线路。

　　第五章法律责任

　　第三十四条（已有违法处理规定）

　　违反本办法的行为，法律、法规、规章已有规定的，从其规定。

　　第三十五条（违反禁止行为的处理）

　　违反本办法第二十九条第一款规定，在村道上设卡、收费的，由区（县）建设交通行政管理部门责令停止违法行为，并处以200元以上1000元以下的罚款。

　　违反本办法第二十九条第二款规定，在村道上从事第（一）、（二）、（三）、（四）、（十一）、（十二）项禁止行为的，由区（县）建设交通行政管理部门责令停止违法行为，并可处以100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处以500元以上5000元以下的罚款。

　　违反本办法第二十九条第二款规定，在村道上从事第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项禁止行为的，由区（县）建设交通行政管理部门责令限期改正，并可处以100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处以500元以上3000元以下的罚款；逾期不改正的，区（县）建设交通行政管理部门可以代为清除，有关费用由违法行为人承担。

　　第三十六条（违反路政许可行为的处理）

　　违反本办法第三十条第一款规定，未经同意擅自在村道上从事相关行为的，由区（县）建设交通行政管理部门按照下列规定予以处理：

　　（一）从事第（一）、（二）、（五）项行为的，责令停止违法行为，并可处以100元以上500元以下的罚款；造成严重后果的，处以500元以上5000元以下的罚款。

　　（二）从事第（三）项行为的，责令恢复原状，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　（三）从事第（四）项行为的，责令限期拆除，并可处以500元以上5000元以下的罚款；逾期不拆除的，予以强制拆除，有关费用由违法行为人承担。

　　第三十七条（委托处罚）

　　区（县）建设交通行政管理部门可以委托区（县）公路管理机构实施本办法规定的行政处罚。

　　第三十八条（行政责任）

　　违反本办法规定，市、区（县）建设交通行政管理部门和公路管理机构、乡（镇）人民政府以及其他相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依法处理违法行为，不依法履行农村公路管理和监督职责的；

　　（二）无法定依据或者违反法定程序执法的；

　　（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

　　市建设交通行政管理部门应当对全市农村公路养护与管理情况进行检查考核，检查考核结果作为下年度市级养护与管理补贴资金分配的依据之一。

　　第六章附则

　　第三十九条（实施日期）

　　本办法于2011年5月1日起施行。