南宁市人民政府关于印发《南宁市非典型肺炎疫情隔离控制工作实施办法》的通知
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南宁市人民政府关于印发《南宁市非典型肺炎疫情隔离控制工作实施办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市非典型肺炎疫情隔离控制工作实施办法》的通知
南府发[2003]67号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位：
《南宁市非典型肺炎疫情隔离控制工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年五月八日
南宁市非典型肺炎疫情隔离控制工作实施办法
为有效控制非典型肺炎的扩散，切断传播途径，依法实施疫情隔离控制，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《南宁市人民政府关于非典型肺炎疫情隔离控制的通知》和《南宁市非典型肺炎疫情隔离控制工作预案》等有关规定，以及防治非典型肺炎工作的需要，特制定本办法：
一、疫情隔离控制对象
1、非典型肺炎病人；
2、非典型肺炎疑似病人；
3、与非典型肺炎病人或疑似病人密切接触的人员；
4、从非典型肺炎疫情流行区域返邕的人员；
5、其他因疫情需要控制的人员。
二、疫情隔离控制形式
分医院隔离观察、指定地点隔离观察和集中隔离观察三种形式。
实施疫情隔离控制措施时，可根据具体情况，选择疫情隔离控制形式。
三、疫情隔离控制程序
（一）对非典型肺炎病人或疑似病人的隔离控制
市区范围内，由120急救医疗中心指定专用车辆将病人移送至指定医院实施隔离控制和诊断治疗，任何单位或个人不得擅自移送。
武鸣县、邕宁县非典型肺炎病人或疑似病人的移送、隔离控制和相关的诊断治疗，由县卫生局组织本县医疗卫生机构实施。
（二）对与非典型肺炎病人或疑似病人密切接触的人员隔离控制
1、由市疾病预防控制中心提出《疫情隔离控制意见书》，市卫生局审批后发出《疫情隔离控制决定书》，对密切接触者集中隔离控制，进行医学观察14天（从最后接触之日算起）。由市卫生监督所对控制过程实施卫生监督。
2、地段医院或辖区医疗机构负责发热病人的医学观察，经医院专家组诊断为疑似病人的，要及时报告市疾病预防控制中心进行排查，市卫生局应及时组织有关专家进行排查，并采取进一步的隔离及救治措施。
3、首府南宁非典型肺炎防治工作协调领导小组现场隔离指挥部负责组织、督促、协调县区政府、卫生、公安、民政等部门，以及街道办事处、社区居委会、企事业单位开展卫生控制工作，并做好隔离控制区域的安全保卫、环境卫生，以及被隔离人员的疾病防治和生活必需品的保障等工作。要以机关、企事业单位、学校、社区为基本单位，由县区政府具体组织实施，建立集中隔离点。
4、隔离控制区域的消毒工作由市预防控制中心和两县卫生防疫站组织实施，市区隔离控制区域内垃圾的处理原则上由市兆洁特种垃圾集中处置公司负责。
5、隔离控制期结束时，由市疾病预防控制中心提出《解除疫情隔离控制意见书》，市卫生局审批后发出《解除疫情隔离控制决定书》，由首府南宁非典型肺炎防治工作协调领导小组现场隔离指挥部实施。
6、武鸣县、邕宁县辖区范围内对密切接触人员的隔离控制工作，参照南宁市市区的做法，由县人民政府负责组织，协调本县卫生、公安、民政等部门，以及乡镇政府、街道办事处、社区居委会和有关企事业单位共同实施。
（三）对从非典型肺炎疫情重点区域返邕人员的隔离控制
1、对返邕的城镇居民，采取指定地点隔离或集中隔离的方式进行医学观察，观察时间为14天（从返回到南宁之日算起）。县区政府、卫生、公安、民政等部门，以及街道办事处、社区居委会、企事业单位，要做好隔离控制区域的医学观察、安全保卫、环境卫生，以及被隔离人员的疾病防治和生活必需品的保障等工作。
2、对返邕的农民，采取集中隔离的方式，观察时间为14天（从返回南宁之日算起）。县区政府要以村、屯为基本单位，建立集中隔离点，由乡村基层组织具体负责集中隔离点的管理工作。隔离期间，管理人员应做好被隔离人员的情况登记，并存档备查。对被隔离人员的流行病学情况、医学观察及卫生消毒工作由乡镇卫生院负责组织实施。（具体实施办法见附件）
（四）对其他因疫情需要控制人员的隔离控制
其他需要控制人员的隔离控制工作，实行地域管辖，原则上由县区、乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会、企事业单位负责做好隔离控制工作，并做好被隔离人员的疾病防治和生活必需品的保障等工作。
返邕的铁路、民航、公路、航运等部门的工作人员，从非典型肺炎疫情重点区域返回的，原则上采取集中隔离的方式进行医学观察；从其他非重点疫区返回的，采取指定地点隔离的方式进行医学观察。如铁路、民航、公路、航运等部门的行业主管部门颁布的有关规定与上述规定不符的，由其驻邕机构向首府南宁非典型肺炎防治工作协调领导小组报告，经批准后执行。
四、被隔离人员要自觉遵守规定，服从管理，不得擅自离开隔离地点；其他人员不得擅自进入被隔离场所。对违反隔离规定的，管理人员要进行劝、制止。必要时，由公安机关依法协助采取强制措施；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，公安机关应当依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、从事疫情隔离控制工作的有关管理、工作人员，必须服从统一指挥、调动、安排，做到坚守岗位、恪尽职守、履行职责，切实做好疫情隔离控制工作。对于失职、渎职的人员，依法追究责任。有关管理、工作人员应在疾病控制及医疗部门专业人员指导下做好个人防护工作、避免发生交叉感染。
附件：
农村非典型肺炎疫情隔离控制工作要求
根据“重点在农村，难点是农民”指导思想，重点对外省（疫区）务工返乡的村民进行医学隔离观察，具体要求如下：
一、组织机构
1、各县、区党委、政府负责本辖区农村防治非典工作的全面领导，各乡镇党委政府领导负责本辖区防治非典工作各项措施的落实，并组织实施。
2、各村委成立防治非典型肺炎疫情隔离控制管理小组（简称管理小组），负责具体事项的落实和实施，并负责后勤保障。医学观察小组负责做好隔离观察和健康宣传教育工作。
3、管理小组负责每天向本乡镇政府报告疫情隔离控制情况，具体报告时间由本乡镇自行决定。
二、医学观察点的选址要求
各乡镇在本县区党委政府统一领导下，根据各辖区每个自然村、以村为单位选定一个医学观察点。选址要求：
1、观察点必须选在自然村屯下风侧、不污染饮用水源、与村屯有不少于1000米距离的相对独立的建筑物。
2、观察点因地制宜但必须自然通风良好，便于消毒管理。
三、观察对象
凡从疫区返乡的务工人员，均列为防非典重点医学观察对象。
四、医学观察时间，自返乡当日起计至14天。
五、观察点的要求
1、每个村的医学观察点必须配备国家干部和医务人员（含村医生）组成的医学观察小组，负责医学观察和防非典各项措施的实施。
2、观察对每位医学观察者造册登记，存档备查。
3、观察小组每天对观察者测量体温三次，一旦发现体温在38℃以上，立即送往本乡镇卫生院进一步排查，乡镇卫生院接收并做必要的排查后，认为是疑似重点发热病人由乡镇卫生院送病人到上级医院发热门诊进一步检查。
4、对不同时期返乡的受医学观察人员必须分区隔离。
5、要定期组织对观察场所环境消毒，包括物品的消毒、卫生间消毒、地、墙面的消毒等。生活垃圾必须经含氯消毒剂（浓度2000mg/l）喷洒2小时后方可进行其他处理。
六、后勤保障
各乡镇政府负责督促和管理各观察场所、观察者及工作人员的后勤服务工作，确保工作顺利进行。
关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知
国家发展改革委 财政部 国家电监会
关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知
发改价格〔2007〕2655号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、财政厅（局），各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：
今年6月份，国务院部署了对高耗能、高排放行业的专项大检查。从检查结果看，各地贯彻落实差别电价政策工作取得了显著成效，但进展很不平衡。其中，河北、福建、江西、宁夏、新疆等省（区）只对部分高耗能行业执行了差别电价政策；云南省尚未执行2007年差别电价标准；四川、湖北等省仍以大用户直供电和协议供电等名义对部分高耗能企业实行电价优惠。为确保差别电价政策的全面贯彻落实，经国务院批准，现将有关事项通知如下：
一、加强对高耗能企业的甄别工作
各省（区、市）发展改革、经贸、价格、电监等部门要按照省级人民政府确定的职责分工，以国家电网公司、南方电网公司供电营业区范围内的高耗能企业名单（见附件）为基础，连同地方电网供电营业区内的高耗能企业，对本地区高耗能企业进行逐个甄别，将其区分为允许鼓励类、限制类和淘汰类企业，并在当地主要媒体上向社会公告。各地要在2007年12月1日前将甄别后的所有高耗能企业名单和执行差别电价情况，报国家发展改革委和国家电监会备案。国家电网公司、南方电网公司应要求所属省级电网公司，严格按照省级人民政府有关部门确定的企业名单，全面、及时地将差别电价政策落实到位。
二、调整差别电价收入用途
将电网企业执行差别电价增加的电费收入全额上缴地方国库，纳入省级财政预算，实行“收支两条线”管理，专项用于支持当地经济结构调整和节能减排工作。电网企业已经收取但尚未上缴中央国库的差别电价收入，改为全额上缴地方国库。各省级地方财政部门应根据本地区情况，研究制定差别电价收入的具体管理办法，促进差别电价政策和节能减排措施的实施。
三、取消对高耗能企业的优惠电价政策
（一）取消国家出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策。1999年，原国家计委和财政部曾联合发文对13家产能规模在5万吨以上的电解铝企业用电价格平均每千瓦时优惠2分钱左右；2000－2005年，国家发展改革委在调整终端用户销售电价时，对符合国家产业政策的电解铝、铁合金、氯碱企业用电价格比其它工业企业平均每千瓦时累计少提价约2分钱。为引导高耗能行业发展，促使其节能降耗，决定取消上述电价优惠政策。
1、对铁合金行业的电价优惠，自2007年10月20日起全部取消。国家发展改革委颁发的各省（区、市）现行销售电价表中在大工业电价下单列“电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷”电价的，执行该类电价；没有单列上述高耗能行业电价的，执行大工业电价，不再另行优惠。
2、电解铝行业的用电价格，在销售电价表中单列或注明实行优惠的，原则上应在2007年内予以取消，改为执行大工业电价下的“电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷”类电价；若单列的电解铝行业电价与上述电价价差每千瓦时大于5分钱的，2007年内先取消电价优惠5分钱，其余优惠原则上2008年内取消。
3、对氯碱行业的电价优惠，原则上2008年内取消。
取消电解铝、氯碱两个行业电价优惠的具体实施意见，国家发展改革委、国家电监会另行下达。
（二）立即停止执行各地自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。对仍在以大用户直供电和协议用电名义自行对高耗能企业实行优惠的四川、湖北等省，要在收到本通知之日起，立即停止对高耗能企业的电价优惠行为。没有按照要求取消优惠的，国家发展改革委将调减其电力建设规模和相应的电力项目。调出规划的电力项目不予办理核准手续。
四、加强监督检查
今年四季度国家发展改革委、国家电监会将组织开展全国电力价格专项检查，重点检查各地贯彻落实差别电价政策情况；电网企业提高、降低或变相降低标准向有关高耗能企业收取差别电价等价格违法行为。对存在问题严重的地区或企业，将通过新闻媒体公开曝光，并提请国务院通报批评。
附件：2007年国家电网企业供电的高耗能企业名单
国家发展改革委
财 政 部
国 家 电 监 会
二〇〇七年九月三十日
舟山市人民政府关于印发舟山市经济适用住房管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市经济适用住房管理办法的通知
舟政发(2008)8号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《舟山市经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月一日
舟山市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善我市多层次的住房供应体系，切实解决我市城市低收入群体的住房困难，规范我市经济适用住房建设和管理，根据国家和省有关规定 ，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理适用本办法。
本办法所称经济适用住房是指政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质，购房人拥有有限产权的政策性住房。
第三条 市、县（区）建设行政主管部门负责经济适用住房的建设和管理。发改（价格）、财政、民政、国土资源、审计、监察等行政管理部门按各自职责，协助做好经济适用住房的建设、监督和管理工作。
定海城区经济适用住房的建设和管理工作由市城建委负责。
第四条 经济适用住房的建设、交易和管理，应坚持公开、公正、公平原则。
任何单位和个人有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报，建设行政主管部门和民政部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。
第二章 经济适用住房的建设管理
第五条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第六条 经济适用住房建设和供应实行总体规划、分批实施、逐年解决的原则。
第七条 经济适用住房建设项目由建设行政主管部门指定的单位负责立项申报，并通过招投标方式择优选出经济适用房建设项目的开发企业，也可以由市、县（区）人民政府确定的实施机构直接组织建设。开发企业应当具备相应的房地产开发资质、资本金，并具有良好的开发业绩和信誉。
第八条 经济适用住房建设单位应当向住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按合同约定承担保修责任，对经济适用住房工程质量负最终责任。
第九条 经济适用住房可以集中建设，也可在土地出让条件中约定，在普通商品住房建设中划出一定的比例作为经济适用住房房源。经济适用住房的规划设计要体现“经济性、适用性”原则，严格控制建设标准。经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米以内。对高层、小高层可适当增加建筑面积，但增加的建筑面积一般不超过10平方米。市政府根据本市居民收入和居住水平等因素，可以合理调整经济适用住房的户型面积。县（区）建设标准由县（区）政府在上述标准范围内确定。
第十条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。
第十一条 建设行政主管部门应加强对经济适用住房建设中各个环节的检查、监控力度，严把经济适用住房质量关，确保经济适用住房工程质量合格。
第十二条 经济适用住房建设项目经竣工验收合格后方可交付使用。
第三章 经济适用住房的申请、审核
第十三条 经济适用住房供应采取准入、轮候、公示制度。
第十四条 经济适用住房申购条件由建设行政主管部门提出，报当地政府批准公布后实施。
第十五条 一个家庭只能享受一次经济适用住房。
第十六条 凡符合申请条件的居民住户须向户口所在地的街道办事处（镇政府）提出申请，经街道办事处（镇政府）初审，合格并公示无异议的，由街道办事处（镇政府）汇总将初审材料送民政部门进行收入审定后，交建设行政主管部门进行住房状况审核，经审核符合条件的，在当地媒体及公共场所进行资格公示，轮候供应。
第十七条 建设行政主管部门在所有符合条件的申请人中，按经济适用住房供应数量进行摇号，选定入围申请户，并以先后顺序认定选房顺序号。
第十八条 入围者在规定时限内，放弃选择住房或选房后未在规定期限内签订购房合同的，视为自愿放弃当次申购资格，并且3年内不得再次申购经济适用住房。
第十九条 摇号未入围者，可保留资格，参与下批（次）摇号。
第四章 经济适用住房的供应与分配管理
第二十条 经济适用住房的价格以保本微利为原则，由价格主管部门会同建设行政主管部门确定并向社会公布。
第二十一条 新建经济适用住房原则上以出售为主，作为经济适用住房房源的直管公房可以采取租赁形式。
第二十二条 经济适用住房供应户型按申请人家庭常住人口数确定。
第二十三条 经济适用住房申请者购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当在权属证书上注明经济适用住房等内容。
第二十四条 经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房自取得所有权证之日起不满5年，不得直接上市交易。5年之内因特殊原因确需转让的，经建设行政主管部门批准,按照届时同地段普通商品住房价格与原购买价格差价的60%向政府交纳土地收益等价款后,允许上市交易。
在限制上市交易期限内，因继承或离婚析产发生房屋所有权转移的，符合经济适用住房申购条件的受让方允许按规定办理转让手续，但在办理转让手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日算起。受让方不符合经济适用住房申购条件的，按本办法第二十五条规定取得完全产权后，方可办理转让手续。
第二十五条 购买经济适用住房满5年，购房人上市转让的，购房人应按照届时同地段普通商品住房价格与原购买价格差价的60%向政府缴纳土地收益等价款，取得完全产权后，方可办理转让（交易）手续。
所缴纳的土地收益等价款专项用于经济适用住房的建设和廉租住房建设。
购买经济适用住房后又购买其他住房的，应先办理经济适用住房补交土地收益等价款手续取得完全产权后，再办理所购其它住房的登记手续。
上款规定，应在经济适用住房购房合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十六条 除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。
第二十七条 原租住公房的经济适用住房申购人在办理申购手续的同时，须按合同约定办理原租住的公房退房手续。
拥有私有房屋的经济适用住房申购人，其与私有房屋等面积部分的价格按经济适用房超标价格结算。经济适用房超标价格由价格主管部门会同国土资源、建设行政主管部门确定，报当地政府批准后执行。
第二十八条 本办法实施前已租住经济适用住房的住户，要严格按《舟山市经济适用住房租赁合同》履行，按时签订续租合同，接受建设行政主管部门对经济适用住房租赁资格调查；逾期不签订续租合同，或已经不具备租赁经济适用住房资格的住户，其租住的经济适用住房由建设行政主管部门收回，纳入经济适用住房的供应房源。
第二十九条 单位集资建房纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系均按照经济适用住房的有关规定执行。在优先满足本单位住房困难职工家庭购买的前提下，剩余房源纳入当地经济适用房的供应房源，由当地政府组织向符合条件的家庭出售或出租。
第五章 法律责任
第三十条 经济适用住房申购人采用编造、伪造住房情况证明及隐瞒家庭收入情况，或采取其他欺骗等手段购买经济适用住房的，由政府部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回，或责令当事人按同地段商品房价格补足差额，并依法追究责任。
第三十一条 行政监察部门应加强对经济适用住房建设和分配过程的监督，凡发现违规操作的部门和工作人员，须及时责令其纠正，情节恶劣的要给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
对于玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权为申购人提供不实证明的单位负责人及经办人员，由行政监察机关或所在单位给予处分。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由市城建委负责解释。
第三十三条 本办法自2008年2 月1 日起施行。《舟山市定海区经济适用住房实施办法（试行）》同时废止。
