关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知

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北京市科学技术委员会


北京市科技新星计划管理办法

京科人发[2002]595号


第一条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》的精神，为加速培养首都社会经济建设急需的高级科技人才，制定本办法。
第二条 北京市科技新星计划（以下简称新星计划）是由市财政经费支持、北京市科学技术委员会（以下简称市科委）组织实施的科技人才培养计划。
新星计划旨在选拔一批优秀的青年科技骨干，以项目为依托开展科研工作，不断提高科技水平和管理能力，培养造就一批思想政治素质高、具有创新精神的青年科技带头人和科技管理专家，逐步形成青年科技专家群体。
新星计划的培养期为三年，分A、B两类进行资助。
A类：为正在承担国家级科技项目、北京市重大科技项目、北京市自然科学基金项目中重大或重点项目等课题研究的负责人或主要参加者，进行相关的培训、交流、申请专利、发表论文、出版专著等提供培养经费；
B类：为具有高素质的青年科技人员独立承担科研项目提供启动性研究经费及培养经费。
第三条 申报新星计划的科技人员应当是本市行政区域内企事业单位的青年科技骨干。
第四条 申报新星计划的科技人员必须拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，有强烈的事业心，有良好的职业道德、社会公德和求实、创新、协作、奉献精神。
第五条 申报人员还应当具备以下条件：
（一） 申报当年的1月1日，年龄未满35周岁；
（二） 取得学士学位，从事专业技术工作5年以上或取得硕士学位，从事专业技术工作2年以上或取得博士学位者；
（三） 具有较好外语口语交流能力；
第六条 申报 A 类的人员应当是所在课题中排名前三位者，每个课题可以申报一名。申报B类的人员作为申报项目的负责人，应当有一个团结协作、结构合理、奋发进取的研究群体。
第七条 申报A类的人员所承担的项目或申报B类的科研项目应当属于自然科学领域，对首都社会经济发展有推动作用，并在近期内有重要的应用前景。
第八条 以下人员不在资助范围之内：
（一） 已经入选国家级各类人才培养计划的人员或已成为博士生导师的人员。
（二） 准备出国一年以上的人员。
第九条 新星计划的申报程序：
（一） 申报人填写《北京市科技新星计划申报书》，由所在单位推荐（其中申报A类的人员如所在课题组由多个单位组成，则需先经课题组推选），报送市科委；
（二） 市科委有关部门按申报条件择优选拔。经初审、专家评审，提出拟入选新星计划的人员名单，报市科委主任办公会审定；
（三） 市科委与新星计划入选人员及其所在单位签订《北京市科技新星计划合同书》。入选A类的人员，在项目依托单位备案；入选B类的人员在主管部门备案。
第十条 入选人员自主选择一名具有较高水平的导师，同时，市科委为其配一名资深的指导顾问。
第十一条 新星计划资助的科研项目管理按照《北京市科技计划项目管理办法》的规定执行。
第十二条 新星计划的入选人员应当积极参加市科委组织的有关活动，按时完成合同。
第十三条 新星计划的入选人员应当于每年12月15日前填报《北京市科技新星计划年度考核表》并送市科委。合同完成后，报送《北京市科技新星计划总结报告》，市科委对其进行考核评价。 对完成新星计划的人员，市科委将继续进行跟踪。
第十四条 新星计划合同确需变更的，经合同签字各方协商一致，填写《北京市科技新星计划合同变更表》，由市科委核准后执行：
第十五条 新星计划入选人员在计划执行期内，因工作需要出国三个月以上的，应当报市科委备案；进行与新星计划研究项目无关的国际交流与合作，原则上每次出国一般不得超过一年。
第十六条 新星计划的入选人员及其所在单位应当严格履行合同所确定的各项义务，出现以下情况的，市科委将根据合同的约定终止合同：
（一） 出国逾期不归。
（二） 工作调到外省市，或因工作调动脱离原研究领域。
（三） 其他不能正常执行合同的。
终止合同要填写《北京市科技新星计划合同终止表》。
第十七条 对于无故不履行合同的，入选人员及其所在单位应当依据合同的约定承担违约责任。
第十八条 新星计划入选人员的培养经费资助额度为5-8万元，科研项目的资助额度依实际情况确定。
第十九条 新星计划经费为资助性质，必须专款专用。节余不回收，超支不加补。
第二十条 新星计划的经费管理按照《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》的规定执行。
第二十一条 新星计划的培养经费开支范围主要包括：
（一） 培训费：为提高个人素质、科技水平、管理能力等而参加的各项培训学习所支付的费用；
（二） 国际交流、合作费：参加经所在单位批准、与研究项目有关的国际学术交流活动、国际会议等，符合国家规定的出国费用；
（三） 会议费：参加与研究相关的会议费用；
（四） 专利、出版费：申请专利、出版论著、发表论文等费用；
（五） 资料费：购买与研究有关的资料费用。
（六） 咨询费：导师及指导顾问的咨询费用。
第二十二条 新星计划的科研项目经费的支出范围按照《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》中第十二条规定执行。
第二十三条 市科委按照合同约定拨款，由入选人员所在单位的财务部门负责管理。新星计划入选人员所在单位应当设立计划经费明细帐，不得提取管理费。
第二十四条 经市科委核准调往本市其他单位的，原单位应当将尚未使用的余额划转到入选人员所在的新单位。被终止合同的，市科委停止拨款，所在单位将尚未使用的经费退回市科委。
第二十五条 新星计划入选人员合同完成后，要及时提交经费总决算，并经所在单位审核后，报市科委进行审计。
第二十六条 新星计划入选人员及其单位应当严格遵守国家财务制度和本办法规定，对于弄虚作假、挤占经费等违纪行为，市科委根据情节采取撤消资助或不再受理该单位再次申请资助等措施。
第二十七条 本办法由市科委负责解释。
第二十八条 本办法从发布之日起实施，1993年发布的《北京市科技新星计划暂行管理办法》同时废止。

教育部


教育部办公厅关于做好教育事业“十一五”规划编制工作的通知



教发厅〔2004〕1号


　　根据国家发展改革委的统一部署，我部于今年2月18日-20日召开了教育事业“十一五”规划编制工作会议，教育部党组副书记、副部长张保庆作了重要讲话，教育事业“十一五”规划编制工作正式启动。为了使各地、各有关部门进一步明确任务、提高认识、统一思想、认真做好教育事业“十一五”规划编制工作，特就有关事项通知如下：

　　一、用科学的发展观和人才观指导教育事业“十一五”规划编制工作

　　“十一五”规划是面向全面建设小康社会目标的第一个中长期规划，“十一五”期间教育培养的各类人才将是2020年前后我国社会主义现代化建设的生力军，关系着能否全面完成全面建设小康社会目标赋予教育的重任。同时，“十一五”期间是教育改革与发展的重要机遇期，既承担着极为重要的任务，也面临着一系列严峻的挑战，必须全面考虑，未雨绸缪，认真做好教育事业“十一五”规划的编制工作。

　　（一）要树立科学的发展观和人才观

　　编制教育事业“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，大力实施科教兴国战略和人才强国战略；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观和人才观；按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，进一步解放思想，深化改革，坚持从实际出发、统筹规划、突破重点、分类指导，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，促进各级各类教育持续、健康、协调发展。充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

　　（二）要认真贯彻“巩固、提高、深化、发展”的方针

　　一是持续发展。要用发展的办法来解决教育工作面临的挑战和前进中的所有问题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力促进各级各类教育的持续健康快速发展。二是提高质量。要把提高各级各类教育的质量作为头等大事来抓。要加强教育教学管理，从严治教，规范教学秩序，坚持“严师出高徒”。要全面推进素质教育，力求德智体美综合全面提高质量。三是巩固成果，深化改革。以改革促发展，以创新求发展，这是近几年来教育发展的一条成功经验。四是依法治教，规范管理。要通过改进和加强管理提高效益和质量。要加大教育立法的力度，坚持依法治教、依法行政。

　　（三）要着眼于全面建设小康社会的需要规划教育发展

　　党的十六大从全面建设小康社会的全局出发，明确提出了建设终身学习、全民学习的学习型社会等教育发展的目标，经济和社会其他方面的发展与改革、人的全面发展都对人力资源开发和科技支持提出迫切需求。这是教育改革与发展的大方向，也是编制规划的根本指针，在进行前期研究、确定发展思路、战略重点、发展目标和政策措施等方面都必须从这个大目标出发。

　　（四）要正确判断教育改革与发展面临的形势

　　改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的辉煌成就，实现了历史性的跨越，开创了我国教育事业发展最好的历史时期。但同时也要看到，教育发展过程中也确实存在不少问题，需要我们认真对待，深入研究，准确判断。

　　（五）要处理好若干重要关系

　　一要处理好教育发展与经济社会发展的关系，正确地认识今后一个时期我国经济社会发展的趋势和要求，科学地把握教育发展的速度和节奏；二要处理好各级各类教育发展之间的关系，形成各级各类教育协调发展的局面；三要处理好规模、结构、质量、效益的关系，在加快发展的同时，要树立新的质量观，把提高教育质量作为头等大事来抓，加快学科专业结构、人才培养结构调整，提高办学效益；四要处理好改革、发展与稳定的关系，以改革促发展，在发展中求改革，并确保稳定；五要处理好眼前与长远的关系，把近期发展目标与“十一五”期间乃至2020年发展目标结合起来；六要处理好重点与全面的关系，既要突出重点，又要促进全面、均衡发展；七要处理好教育发展与就业的关系，要充分认识到就业问题长期存在的现实性，不能因为存在就业问题而放弃教育的发展。

　　（六）要突出重点，提高规划的针对性

　　要克服面面俱到、针对性不强的做法，注意突出重点，坚持有所为、有所不为原则，抓住关键环节，集中力量解决教育改革与发展中的重点与难点问题，推动教育事业持续、健康、协调发展。

　　二、教育事业“十一五”规划编制工作的主要任务

　　（一）编制全国教育事业“十一五”规划和到2020年长期规划

　　教育事业“十一五”规划编制期为2006-2010年，并要展望到2020年。编制工作分为三个阶段完成：一是从现在起到今年年底，完成“十一五”规划教育事业发展规划前期研究，形成规划基本思路框架草案。二是从2005年初到2005年6月，形成“十一五”规划文本（草案）。三是到2006年3月前，完成相关规划的衔接工作及规划文本的论证工作，并提交国务院审批。

　　（二）各地区编制本地教育事业“十一五”规划

　　由各地区参照我部“十一五”规划编制工作的时间安排，结合本地实际自行确定工作计划。同时要做好与全国规划及当地经济社会发展规划的衔接。

　　（三）各相关部门编制本部门的教育事业“十一五”规划

　　各相关部门可结合自身实际情况，以学校的发展规划为基础，编制好本部门的教育事业“十一五”规划。

　　2004年是教育事业“十一五”规划编制工作启动后的第一年，各地各有关部门可以参照我部列出的重大研究题目，结合本地教育改革与发展中的一些热点与难点问题，认真组织好前期研究工作，在此基础上，年底前形成 “十一五”规划的基本思路框架。

　　三、工作要求

　　（一）求真务实，加强研究，将规划做深做实

　　在规划的编制过程中要特别强调求真务实，前期一定要进行深入细致的研究，掌握真实情况，把握关键问题，找出真正原因，确定科学目标，提出切实措施，把规划落到实处。要改变文风，防止只求文章漂亮、不做深入研究，只追求漂亮口号、没有科学发展思路，片面追求高指标、不顾现实条件与可能，只转抄中央政策、没有切合当地实际的有力措施等现象。

　　（二）加强信息交流，做好衔接工作

　　教育部主页已开通了教育事业“十一五”规划编制工作网页，作为与外界交流信息的主要渠道。各地、各部门也要结合本地区、本部门的情况，采取多种手段，加强规划编制过程中的信息交流。有关材料要及时按要求报送我部。

　　各地、各部门在编制规划时，也要注意做好与相关的“十一五”规划的衔接，特别是宏观调控指标、发展思路、重大政策和工程的衔接。

　　（三）依法编制规划，发扬民主，提高透明度

　　编制规划是政府行政工作的重要组成部分，必须依法进行，规划批准发布前要经过专家咨询论证。各地、各部门在规划编制过程中也要妥善处理保密与提高透明度的关系，为社会参与规划编制开辟畅通的渠道，充分利用互联网及其他媒体，广泛听取各方面的意见，特别要注意吸收不同意见。要扩大专家队伍、完善咨询方式，形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制。

　　（四）加强领导，确保进度

　　各地、各部门要明确专门负责规划工作的领导，成立领导机构。要落实专门的规划编制人员，组成强有力的班子。要提供适当经费保障，按时完成规划编制各阶段的工作。

　　（五）加强人员培训，不断改进规划方法

　　要结合本地、本部门规划编制工作的需要，加强对规划人员的培训，特别是新发展观、新人才观、新的规划理念、理论与方法等方面的培训，切实提高规划人员工作水平。同时在规划编制过程中也解放思想，积极探索和改进社会主义市场经济条件下教育规划的方法，不断提高规划工作水平。