云南省流动人口计划生育管理规定
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云南省流动人口计划生育管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第122号
《云南省流动人口计划生育管理规定》已经２００４年２月９日省人民政府第１５次常务会议通过，现予公布，自２００４年４月１日起施行。
省长 徐荣凯
2004年2月11日
云南省流动人口计划生育管理规定
第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，促进人口与经济社会的协调发展，根据国务院批准发布的《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于离开户籍所在地县（市）行政区域或者设区城市的市区，到异地从事务工、经商等活动并以异地为现居住地，根据国家规定应当办理《流动人口婚育证明》的已婚育龄流动人口。
在同一县（市）离开户籍所在地乡（镇）行政区域的已婚育龄流动人口确需适用本规定的，由州（市）人民政府决定。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，加强机构和队伍建设，将流动人口计划生育管理经费纳入同级财政预算。
各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口与计划生育工作目标管理责任制，并实施流动人口计划生育信息交换和反馈制度。
流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。
第四条 县级以上计划生育行政部门负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关流动人口计划生育管理的法律、法规、规章和政策，并对有关贯彻执行情况进行监督检查；
（二）组织实施流动人口计划生育的管理措施和目标管理责任制；
（三）督促、指导已婚育龄流动人口落实避孕节育措施，督促计划外怀孕妇女及时采取补救措施，并为其提供避孕药具和节育技术等生殖健康服务；
（四）实施或者监督、检查办理和查验《流动人口婚育证明》的工作；
（五）依法查处流动人口违反计划生育法律、法规、规章的行为。
第五条 各级公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、民政、建设等行政部门，应当在本级人民政府的领导下，分工负责，互相配合，共同做好流动人口计划生育的管理和服务工作。
计划生育协会应当协助计划生育行政部门做好流动人口计划生育管理工作，可以在流动人口中建立协会组织，发展会员。
第六条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流动人口计划生育工作的主要职责是：
（一）对流动人口进行人口与计划生育法律、法规、规章和政策的宣传教育；
（二）为已婚育龄流动人口提供避孕节育技术和生殖健康服务；
（三）与已婚育龄流动人口签订计划生育管理与服务合同，建立生育、节育情况定期报告制度；
（四）为符合条件的流动人口办理《流动人口婚育证明》；
（五）为符合法定生育条件的已婚育龄流动人口核发生育证；
（六）统计已婚育龄流动人口的生育和避孕节育情况；
（七）为实行晚婚晚育或者只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的已婚育龄流动人口落实计划生育各项奖励和优待措施，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难；
（八）与流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立工作联系。
第七条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流动人口计划生育工作的主要职责是：
（一）对流动人口进行人口与计划生育法律、法规、规章和政策的宣传教育；
（二）依法查验和登记流动人口的《流动人口婚育证明》，督促未办理《流动人口婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；
（三）对依法登记的已婚育龄流动人口，告知其接受现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理和服务，并与流动人口的用人单位、雇主和向流动人口出租、出借房屋的房主签订流动人口计划生育管理协议；
（四）组织已婚育龄流动人口进行避孕节育情况检查，提供避孕节育技术和生殖健康服务；
（五）统计已婚育龄流动人口的生育和避孕节育情况，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报；
（六）了解和记录有关部门在审批流动人口暂住、务工、经商等证件时依法核查《流动人口婚育证明》及审批结果通报的情况，必要时向上级人民政府报告；
（七）为符合法定条件，申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育手续；
（八）与流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立工作联系。
第八条 居民委员会、村民委员会应当依法做好流动人口的计划生育工作，协助乡（镇）人民政府或者街道办事处查验《流动人口婚育证明》，登记已婚育龄流动人口的计划生育情况，向已婚育龄流动人口提供计划生育、避孕节育和优生优育咨询服务。
第九条 《流动人口婚育证明》的办理、交验、查验、核查程序和有关事项，依照《办法》的有关规定和国家关于流动人口计划生育证明管理的规定执行。
第十条 流动人口现居住地的计划生育技术服务机构，应当定期向已婚育龄流动人口提供避孕节育技术服务，并出具《流动人口避孕节育情况报告单》。
《流动人口避孕节育情况报告单》可以作为已婚育龄流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处依照《办法》第十四条规定通报情况和出具证明的凭证。
《流动人口避孕节育情况报告单》格式由省计划生育行政部门统一规定。
第十一条 职业介绍机构或者用人单位、雇主在介绍用工或者招用、雇用已婚育龄流动人口时，应当要求其出示经查验的《流动人口婚育证明》，对没有《流动人口婚育证明》的，应当督促其补办并及时向当地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第十二条 流动人口必须执行国家现行生育政策。本省流动人口的具体生育政策依照《云南省人口与计划生育条例》的规定执行；在本省居住的省外流动人口的具体生育政策依照其户籍所在地的计划生育法规执行。
第十三条 医疗、保健机构在为已婚育龄流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示并登记生育证明；对没有生育证明的，应当及时向当地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属计划外怀孕的，应当帮助其及时采取补救措施。
已婚育龄流动人口计划外怀孕的，应当主动配合医疗、保健机构及时采取补救措施。
实行计划生育的已婚育龄流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，所需经费由现居住地财政分级予以安排。
第十四条 违反计划生育法律、法规生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，依照国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》的有关规定及其配套规定执行。
第十五条 有关部门、单位或者个人违反本规定第九条规定，在办理、交验、查验、核查《流动人口婚育证明》活动中发生违法行为的，依照《办法》的有关规定追究法律责任。
职业介绍机构或者用人单位、雇主违反本规定第十一条规定的，由县级以上计划生育行政部门责令改正，可以处２００元以上１０００元以下的罚款。
医疗、保健机构违反本规定第十三条规定的，由其主管部门依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
第十六条 县级以上计划生育行政部门发现有关部门在审批流动人口暂住、务工、经商等证件时，不依法核查《流动人口婚育证明》而予以批准的，应当向本级人民政府或者同级行政监察机关提出处理建议。接受建议的行政机关应当在６０日内作出处理，并将处理结果告知提出建议的计划生育行政部门。
第十七条 对不履行流动人口计划生育管理职责，未达到流动人口计划生育目标管理要求的有关部门和单位，不得评为文明、先进单位。
第十八条 流动人口计划生育管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 拒绝、阻碍流动人口计划生育管理机关及其工作人员依法执行公务的，由有关管理机关给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自２００４年４月１日起施行。１９９１年５月９日省人民政府发布的《云南省流动人口计划生育管理规定》同时废止。
国家税务总局关于使用增值税专用发票信息审核出口退税有关问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于使用增值税专用发票信息审核出口退税有关问题的补充通知
国税函[2004]862号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为严格出口退税审核，进一步规范使用增值税专用发票信息审核出口退税的工作流程，现将出口退税用增值税专用发票稽核结果审核疑点数据（以下简称审核疑点数据）和特准退税企业的增值税专用发票申报数据报送、下发流程通知如下：
一、 各级税务机关按照《国家税务总局关于使用增值税专用发票电子信息审核出口退税有关事项的通知》（国税函〔2003〕995号）、《国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知》（国税函〔2004〕133号）和《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》（国税发〔2004〕64号）有关规定，使用增值税专用发票信息进行退税审核过程中，凡出现国税函〔2003〕995 号文件第四条第二款所述情况，按本通知有关规定进行处理。
二、 自2004年7月1日起，各级税务机关可登陆国家税务总局内部办公业务网出口退税单证支持网站（http://130.9.1.116/ckts），通过纳税人识别号或省级税务机关对总局用于清分出口退税用增值税专用发票稽核结果数据的全国外贸企业代码库内容进行查询。该查询只针对全国的外贸企业，不包括特准退税企业信息。各级退税机关如遇本文件第一条所述情况，应先登陆该网站查询。对于纳税人识别号在该网站未查询到的外贸企业，主管退税机关应按照国税函〔2003〕995号文件第五条第二款规定的新增企业报送方式进行及时处理，该类企业的增值税专用发票信息不得作为审核疑点数据处理。
三、 为进一步规范数据处理流程，现将审核疑点数据分为两种类型：无信息和核对不符。类型定义明确如下：
（一）无信息：某外贸企业代码信息可在第二条所述查询中查询到，且该企业提供的增值税专用发票在认证通过之后60天内仍未收到总局下发的增值税专用发票稽核结果数据。
（二）核对不符：企业办理退税时申报的增值税专用发票信息与稽核、协查信息中相符发票或协查无误发票信息核对不符，将企业申报的发票信息作为审核疑点数据上传。
四、 审核疑点数据报送的数据格式及文件命名规则见附件。自该文件发布之日起，国税函〔2003〕995号文件中关于审核疑点数据的电子数据格式和文件命名规则的规定同时废止。
五、 特准退税企业增值税专用发票申报数据的处理应严格按照国税函〔2003〕995号文件相关规定执行，不得作为审核疑点数据上报 。审核疑点数据和特准退税企业增值税专用发票申报数据报送流程和相关部门职责划分，严格按照《国家税务总局关于加强出口退税电子数据传输管理工作的通知》（国税函〔2004〕481号）第四条和第六条规定执行。
六、 各省局信息中心必须通过出口退税用专用发票稽核结果数据传输系统中上传数据汇总功能将本区域内的审核疑点数据和特准退税企业增值税专用发票申报数据汇总上传。
七、总局相关数据处理流程。总局每月将上月16日至本月15日各地通过出口退税用专用发票稽核结果数据传输系统上传的审核疑点数据和特准退税企业增值税专用发票申报数据进行汇总，并进行以下处理。
（一） 对审核疑点数据的处理
1. 将对汇总数据中不符合本文件第四条类型定义和总局增值税专用发票稽核结果数据库中不存在的审核疑点数据进行清理，发回上传地。
2. 对疑点类型为“无信息”的数据，总局将进行分析，对未下发的发票数据进行补发，对已下发的数据进行补发的同时定期发文通报。
3. 疑点类型为“核对不符”的数据，用各地上传的认证信息与总局增值税专用发票稽核结果数据库相应数据进行比对，如确不符，移送总局进出口税收管理司进行处理；如相符，对该条发票数据进行补发。
（二）对特准退税企业增值税专用发票申报数据的处理
首先将汇总的特准退税企业增值税专用发票申报数据按发票代码和号码、购方纳税人识别号（指上报电子数据中的Nsrdj_no字段）在总局增值税专用发票稽核结果数据库中查找，对查找到的相应稽核结果信息和协查信息进行下发，并对查找不到的数据进行清理，发回上传地。
（三）总局对上述（一）、（二）中的数据下发和补发工作于每月22日前处理一次，自7月份开始统一使用出口退税用专用发票稽核结果数据传输系统进行下发，出口退税用专用发票稽核结果数据传输系统相关升级工作将于近期部署，相关工作另行通知。
各级税务机关要充分认识审核疑点数据和特准退税企业的增值税专用发票申报数据报送和处理工作的重要性，积极做好文件转发和宣传工作，确保出口退税审核工作的顺利进行。
附件：增值税专用发票稽核结果审核疑点数据格式及文件命名规则
国家税务总局
二○○四年六月三十日
附件
增值税专用发票稽核结果审核疑点数据格式及文件命名规则
数据格式（DBF）：
字段名
字段类型及长度
说明
inv_no
字符型（18）
发票代码号码
Saler_no
字符型（16）
销方纳税人识别号
Buyer_no
字符型（16）
购方纳税人识别号
Date_k
字符型（8）
开票日期（4位年+2位月+2位日）
Rzrq
字符型（8）
认证日期（4位年+2位月+2位日）
Sh_detail
字符型（1）
1：无信息；2：信息不符(按相应类型填1或2)
注：以上各项必须逐项认真填写，均不得为空。
文件命名规则：
Fcyymmdddddd_nn.dbf(yy为2位年，mm为2位月，dddddd为6位行政区划代码,nn指文件序列号)
镇江市人民政府关于印发《镇江市安全生产行政领导责任规定》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇 江 市安全生产行政领导责任规定》的通知
镇政发〔2006〕30号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市安全生产行政领导责任规定》已经市政府第37次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻。
二○○六年三月二十日
镇江市安全生产行政领导责任规定
第一条为了明确安全生产行政领导职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民群众生命财产安全，有效防范重特大事故发生，控制并减少一般伤亡事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内的各级人民政府、镇江新区管委会、各部门的行政领导人和负责人（含由政府任命的各级资产经营公司、集团公司、管理公司的负责人，下同）。
第三条安全生产工作实行属地管理和分级管理相结合，以属地管理为主的原则。各级人民政府、镇江新区管委会对本辖区内安全生产工作负全面责任。各级行业主管部门和安全生产监督管理部门，必须按照国家法律、法规赋予的职责，认真履行安全生产监督、监察和管理职能。各级工会组织对安全生产工作实行群众监督。
第四条市及各辖市、区政府市、区长以及镇江新区管委会主任是本辖区安全生产工作的第一责任人，分别对本辖区的安全生产工作负全面领导责任。其他副职领导对各自职权范围内的安全生产工作负相应的领导责任。
（一）市及各辖市、区政府和镇江新区管委会主要领导安全生产职责如下：
1．贯彻执行国家和省、市有关安全生产法律、法规和方针政策，组织制定本辖区安全生产办法、措施，落实安全生产责任制和责任追究制，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，实行安全生产目标管理。
2．建立健全具备执法主体资格的安全生产监管机构，落实人员、经费、设备，督促检查目标任务完成情况，保证安全生产机构正常运转。
3．每季度至少召开一次安全生产常务会议，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作，做好重特大事故的防范，对安全生产的重大事项作出决定，并形成会议纪要。
4．每季度检查安全生产不少于一次，“元旦”、“春节”、“国际劳动节”、“国庆节”等重大节、假日，必须组织安全生产检查。
5．督促检查并支持分管安全生产工作的副职领导人抓好安全生产工作。
6．建立安全生产专项资金。组织制定本地区重特大安全生产事故应急救援预案，并报上一级政府备案。本辖区发生重特大事故时，及时赶赴现场，组织指挥抢救和事故调查处理工作。
7．及时总结典型经验，表彰安全生产工作先进单位和个人。
（二）市及各辖市、区政府和镇江新区管委会分管领导安全生产职责如下：
1．负责抓好国家和省、市有关安全生产的法律、法规和方针政策的贯彻落实，主持制定和落实本辖区的安全生产目标、计划和措施。
2．具体负责指导本辖区安全生产管理工作，发挥安全生产委员会综合协调职能，督促检查各部门和下级政府安全生产责任制的落实和控制目标的执行情况。
3．每年召开2－4次安全生产委员会会议，听取下级政府和安全生产监督管理部门、有关行业主管部门的工作汇报，分析掌握安全生产形势，对事故隐患整改督查督办，及时研究和解决安全生产中的有关问题。
4．辖区内发生重特大事故时，及时赶赴现场，具体负责组织抢救和事故处理。
（三）市及各辖市、区政府和镇江新区管委会其他副职领导安全生产职责如下：
1．负责抓好国家和省、市有关安全生产的法律、法规和方针政策在所分管工作中的贯彻落实。
2．负责抓好分管工作范围内的安全生产工作，及时研究解决分管工作中安全生产的突出问题，督促重特大事故隐患的整治及防范措施的落实。
3．在对所分管部门、行业、系统进行计划、部署、检查、总结、评比工作的同时，计划、部署、检查、总结、评比安全生产工作。
4．承担分管部门安全事故应急救援的组织指挥，分管工作范围内发生重特大事故时，及时赶赴现场，积极协助主要领导组织抢救和事故处理工作。
5．支持分管安全生产领导的工作，检查督促分管范围内安全生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成。
第五条市及各辖市、区政府和镇江新区管委会各级行业主管部门，认真履行监督管理职能，管好本系统的安全生产工作。
（一）主管部门主要领导安全生产职责如下：
1．认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规和方针政策，对本系统安全生产负全面领导责任。
2．组织落实安全生产目标管理和安全生产责任制，研究解决本系统安全生产重大问题的办法和措施。
3．组织本系统安全生产检查，对发现的重大事故隐患及时采取措施，督促有关单位及时制定治理方案和应急处理预案，落实经费和责任人员。
4．坚持“三同时”（新建、改建、扩建工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用）原则，督促企业改善职业安全卫生条件。
5．制定本部门生产安全事故应急救援预案。本系统内发生死亡和重伤事故以及其他重大事故时，及时赶赴现场组织抢救，并向上级报告，协助调查并全力做好善后工作。
（二）主管部门分管领导安全生产职责如下：
1．组织贯彻安全生产的法律、法规和方针政策，主持制定和落实安全生产目标、计划和措施。
2．每月召开安全生产工作会议，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，部署阶段性工作。
3．组织本系统开展安全生产检查，发现重大事故隐患及时采取措施，并督促检查落实治理方案和防范措施，及时消除事故隐患。
4．督促本系统对新建、改建、扩建项目落实安全设施，督促企业执行“三同时”规定，不断改善劳动安全卫生条件。
5．本系统发生死亡、重伤和多人受伤等其他重大事故时，立即赶赴现场组织抢救，做好善后工作，并做好事故调查处理工作。
（三）主管部门其他副职领导安全生产职责：负责抓好分管工作范围内的安全生产工作。
第六条市有关部门对容易发生重特大事故的行业安全生产监督管理职责如下：
（一）危险化学品安全生产综合监督管理由市安监部门负责；危险化学品的公共安全管理由市公安部门负责；废弃危险化学品处置的监督管理由市环保部门负责；危险化学品市场经营活动的监督管理由工商部门负责。
（二）道路交通安全管理由市公安、交通部门根据各自职责分工负责。
（三）水上交通、渡口和危险化学品运输安全管理由镇江海事、市交通、公安以及口岸和港口部门根据各自职责分工负责。
（四）公共聚集场所、民用爆炸物品安全监督管理由市公安、经贸部门根据各自职责分工负责。
（五）烟花爆竹安全监督管理由市公安、安监、质监、工商部门根据各自职责分工负责。
（六）消防安全管理由市公安消防部门负责。
（七）天然气管网、民用燃气、石油液化气经营站（点）、建筑施工及质量安全管理由市建设、消防部门根据各自职责分工负责。
（八）学校安全管理由市教育部门负责。
（九）电力安全监督管理由市经贸部门负责。
（十）江河水库、水闸、水坝安全管理，由市水利、交通部门根据各自职责分工负责。
（十一）锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安全管理由质量技术监督部门负责。
（十二）拖拉机（含拖拉机变型运输车）、联合收割机等农机设备设施安全管理由市农机部门负责。
（十三）森林防火安全管理由市农林、公安消防部门根据各自职责分工负责。
（十四）非煤矿山安全监督管理由市安监部门负责。
（十五）职业卫生监督管理由市卫生、安监部门根据各自职责分工负责。
（十六）核安全的监督管理由市环保部门负责。
第七条市安全生产监督管理部门负责全市安全生产的综合监督管理，监督、指导和协调本行政区域内的安全生产监督管理工作。具体职责如下：
（一）监督检查各辖市、区人民政府、镇江新区管委会和有关部门、生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策情况。
（二）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市安全生产事故调度统计分析和安全生产行政执法工作。
（三）监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作。
（四）组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查生产经营单位安全培训工作。
（五）定期督查考核有关单位安全生产工作，以“安全生产责任状”确定的安全目标为标准，进行考核评比。
第八条辖市、区和镇江新区安全生产监督管理部门、乡镇人民政府、街道办事处相关领导人安全生产职责，由辖市（区）人民政府和镇江新区管委会制定或参照本规定执行。
第九条依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构、必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合的不得批准。对未依法取得批准的单位和个人擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门或机构发现或者接到举报后，应当依法立即予以处理。对已依法取得批准的单位和个人，负责监督审批的部门或机构发现其不再具备安全生产条件的，应当依法撤销管委会及有关部门、单位相关领导人，在安全生产监督管理工作中，对下列安全生产事故的防范、发生有失职、渎职情形之一或者负有领导责任的，依照法律、法规和规章给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）没有认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和规章规定，不履行安全生产职责而造成重特大事故的。
（二）未建立、健全有效的安全生产指标控制体系、安全生产保障体系，未实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故行政责任追究制，对辖区内安全生产工作中的重大问题协调、解决不力而造成重特大事故的。
（三）不按规定设立和使用安全生产专项资金，对重大危险源和重大事故隐患监控整改不力而发生重特大事故的。
（四）对生产经营单位新建、改建、扩建项目落实安全设施、执行“三同时”规定监管不力而发生重特大事故的。
（五）事故发生后隐瞒不报的，未建立和实施安全生产应急救援预案，不积极组织力量抢救或抢救措施不力而增加伤亡或财产损失的。
依法应给予行政处分的，按事故性质、情节轻重、应承担的责任，给予记过、记大过、降级、撤职直至开除的行政处分。
第十一条本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
第十二条本规定自印发之日起施行。
