山东省体育局外事管理工作规定
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山东省体育局外事管理工作规定
山东省体育局
山东省体育局外事管理工作规定
各直属单位、机关各处室、“两运”办公室：
为贯彻落实省委、省政府关于外事管理工作的有关规定，进一步加强体育外事工作的领导和管理，使外事工作更好地为中心工作服务，特制定本规定。
一、外事工作总的管理
（一）“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”是中央确定的外事工作管理体制。体育外事是全省外事工作的重要组成部分，必须贯彻执行中央、省委制定的对外方针，服从服务于全省及国家体育总局对外工作的总体部署；局党组统一领导全省体育外事工作。
（二）省对外体育交流中心是省体育局外事工作归口管理的职能部门，在局党组领导下统筹协调全省体育外事工作；各直属单位、机关各处室根据各自的职责，负责管理与本单位、本处室相关的外事工作。
各单位、各处室在涉外工作上要与对外体育交流中心相互协调配合；对外体育交流中心应及时向各单位、各处室通报上级对外方针、政策、信息等；各单位、各处室应及时向对外体育交流中心通报本单位、本处室的涉外工作情况，就涉外工作中的重要问题共同研究处理，如需向局党组和上级主管部门请示汇报的，应及时上报。
二、国际体育活动的管理
（三）凡申办国际体育活动，必须按程序报批。活动主办单位向省体育局呈报请示报告，业务主管部门与外事管理部门会签后经局领导签发并上报国家体育总局审批。
（四）出国（境）参加商业性体育竞赛及表演活动，必须按国家体育总局及文化部关于对外文化交流项目的规定，报省体育局审核后上报国家体育总局审批。
三、出国执行公务的管理
（五）因公出国必须有明确的公务目的和实质内容，外事管理部门按照工作需要和业务对口原则提出派遣意见，向分管领导汇报后报请体育局局长审定。
（六）各单位、各处室向国家体育总局申请出国名额前，须事先向分管领导请示并报告外事管理部门，由外事管理部门依照前款规定程序办理。
（七）因公出访，除工作上特殊需要外，一年不得超过一次。
（八）出访前及回国后，均应按国内出差管理制度进行请销假。
四、邀请外籍专家来鲁工作及邀请外宾来访的管理
（九）邀请外籍专家来我局系统工作，需报省体育局业务主管处室、人事及外事主管部门审核同意。
（十）接受外籍专家工作的单位，须在外籍专家来鲁前按省外办和省教育厅联合下发的鲁外办领字〔2004〕8号文件到省外办办理相关手续。
（十一）邀请国外国家级单项运动协会副主席（或相当级别官员）以上职务人士来鲁，需报请局党组主要负责同志批准，必要时报省外办由其发出邀请函。邀请一般外国人士来访，须经外事管理部门审核报分管领导同意后发出邀请函。
五、外事活动中的国家安全工作
（十二）任何一项外事活动，都要认真执行国家安全部门的有关规定，外事活动的主办者必须对参与外事活动人员进行国家安全教育。坚持国家利益至上，保证国家利益不受侵害，保持国格、人格尊严。
六、严格执行外事纪律
（十三）出国执行公务必须按因公出国审批的程序和规定报批，不得通过因私、旅游渠道办理因公出国事项。
（十四）除外事管理部门外，其它单位、部门不得组织出访团组。
（十五）因公出国（境）的人员，必须在回国（境）后15天内，将所持因公出国（境）证件上缴外事管理部门。
（十六）国家机关在职县（处）级以上领导干部、离（退）休厅（局）级以上干部及涉密人员因私出国（境）的要按公通字〔2003〕13号文件登记备案。
（十七）党员干部因私出国（境），在国内申领因私护照或港澳通行证后，以及每次因私出国（境）前，要向所在单位组织人事部门报告并登记、并按照干部管理权限向上一级组织人事部门报告并登记。在国（境）外不得以党员身份参加公开活动。非党员干部因私出国（境）者参照上述规定执行。
七、其它
（十八）本规定自印发之日起执行，解释权归山东省体育局。
二○○六年六月十七日
北京市财政局转发财政部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局转发财政部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》的通知
北京市财政局
市属各有对外经营权企业：
现将财政部财外字（1995）259号文件通知转发给你们，请各单位认真遵照执行，并将外派人员的工资管理细则纳入你单位制定的内部财务管理办法之中。同时请你单位将制定的外派人员的工资管理实施细则于1996年6月30日以前报市财政局外事财务处备案。
附件：财政部 外经贸部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》的通知财外字〔1995〕259号
国务院有关部、委、总会、总公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、经贸厅（委）：
根据国务院批准的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》有关精神，为了进一步适应我国改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，促进我国对外经济合作事业的健康发展，我们在深入调查研究的基础上，制定了《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》。现印发给你们，
请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时函告我们。
附：对外经济合作企业外派人员工资管理办法
第一条 为了持续稳定地发展我国的对外经济合作事业，促使对外经济合作企业按国际惯例开展经营活动，调动外派人员的工作积极性，提高经济效益，根据国务院批准的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》有关精神，结合对外经济合作企业的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于经对外贸易经济合作部批准经营境外承包工程、劳务合作、技术服务等业务的对外经济合作企业（以下统称派出单位）的外派人员（包括办事处、代表处、经理、部分公司的人员）；经对外贸易经济合作部批准经营或兼营上述业务的其他企业或单位（以下统称派
出单位）的外派人员以及派出执行劳务合作、技术服务合同的劳务人员。
第三条 外派人员工资管理的原则
一、外派人员境外生活待遇由津贴制改为工资制。国家通过制定政策对外派人员工资进行宏观管理并进行必要的监督、检查，不再规定统一的工资标准。
二、外派人员工资的确定应以经济效益为主要依据并结合实际完成的工作量或定额来确定。派出单位应根据经济效益和经营特点来确定工资分配形式和发放办法，根据不同业务、工种情况制定相应的定额标准和考核指标，建立有效的激励和制约机制，体现按劳分配原则。
三、外派人员实行工资制后，各派出单位应制定严格的管理制度，划分公与私的费用开支界限，堵塞浪费漏洞，节约企业开支。个人生活费用应列入工资项目的，企业不再负担，也不得采取其他名目变相负担。
四、各派出单位核定和控制外派人员的工资水平应遵循工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则，兼顾国家、企业、个人三者利益。
第四条 各派出单位要根据国家有关规定建立和健全外派人员工资管理制度，并制定明确的考核指标和奖惩办法。
一、境外承包工程等业务外派人员的工资管理
（一）外派人员的工资可由固定部分和浮动部分组成。固定部分用于外派人员的基本生活需求；浮动部分与经济效益、完成定额挂钩。
（二）外派人员工资水平的确定，要根据外派人员实际完成效益指标、定额情况和责任轻重拉开分配档次。
（三）外派人员按在外职务和岗位级别确定相应的工资待遇。
二、劳务合作、技术服务等业务外派人员的工资管理
（一）各派出单位（含派人单位）可按与外方雇主签订的外派人员合同工资的一定比例收取管理费和手续费。收取的管理费和手续费总额不得超过外派人员合同工资（扣除在驻在国缴纳个人所得税）的25％，主要用于组织和管理外派人员所发生的费用支出。
（二）外派人员按照合同规定交纳管理费和手续费后的工资净额及奖金、加班费等归个人所有。
第五条 实施经援成套项目的外派人员的生活待遇标准，在项目内部招、议标时，可按（94）财外字第412号文规定，计算该项目人工费的投标报价，在项目实施过程中，应在签定的内部承包合同总价内，根据项目经济效益等实际情况，由承包单位参照本办法自行制定。
第六条 各派出单位要在外派人员出境前与其签订合同或协议，并经公证部门公证，必要时可要求外派人员提供担保或抵押。
外派人员实行工资制后，在境外期间的人身保险应由派出单位负责办理有关手续，其保险费由派出单位负担。
第七条 外派人员在境外的个人用房，必须由派出单位统一管理。由派出单位统一租入的，按租金计价，向外派人员收取住房租金；派出单位购买或建设的住房给外派人员使用的，原则上根据当地同类住房的租金标准向外派人员收取租金。派出单位应制定具体管理办法并报主管部门批
准后执行。
第八条 外派人员配偶随任或配偶探亲的所有费用全部由个人自理。不得以任何名义照顾性在派出单位或有关企业所属境外机构内为配偶安排工作。
第九条 对外经济合作企业设在境外的合资、合伙、独资企业中方人员的工资待遇，可按照财政部、劳动部、外经贸部颁发的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》（财外字（1995）18号）执行。
第十条 各派出单位应依据本办法的规定并结合驻在国（地区）的实际情况制定外派人员的工资管理实施细则，并报主管部门和同级财政部门备案，同时抄送有关驻外使（领）馆经商参（代）处。
第十一条 本办法由财政部负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起实施。以前有关规定与本办法相抵触者一律作废。
1995年7月4日
1995年12月8日
近年来，医患双方发生的纠纷日益增多，因医疗损害向人民法院提起的赔偿诉讼亦呈逐年上升趋势。而司法实践中，很多当事人经常把两者混为一谈，这对维护其合法权益极为不利。因此，明确两者之间的区别具有重大现实意义。
医疗损害赔偿案件可以分为两类，一类是医疗事故损害赔偿纠纷，另一类是一般医疗损害赔偿纠纷，即医疗事故之诉与医疗人身损害之诉。医疗事故损害赔偿纠纷，是指当事人选择医疗事故为案由、并进行医疗事故技术鉴定引起的医疗损害赔偿纠纷；一般医疗人身损害赔偿纠纷是指因医疗事故以外的原因引起的医疗损害赔偿纠纷。虽然这两类案件都是由医疗行为引起的，都是医患双方发生的纠纷，但前者须以构成医疗事故为前提，而后者则是不构成医疗事故的其它医疗过失行为。医疗事故损害赔偿纠纷与一般医疗人身损害赔偿纠纷，无论是在法律适用、鉴定类别，还是在赔偿项目、赔偿数额上，两者都存在很大的差异。
第一、法律适用方面的差异。审理“医疗事故损害赔偿”案件适用《医疗事故处理条例》及相关的法规文件，主要从医疗行政层面进行处理；而审理“医疗人身损害赔偿”案件则要适用《民法通则》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，主要从民事侵权赔偿责任层面进行处理。
第二、鉴定类别方面的差异。“医疗事故损害赔偿”案件，一律需要医疗事故技术鉴定，必须委托医学会组织专家组进行医疗事故技术鉴定，这是一种硬性要求；而“医疗人身损害赔偿”案件对司法鉴定没有硬性要求，当事人可以自由选择是否可以进行司法鉴定。
第三、赔偿项目方面的差异。“医疗事故损害赔偿”的赔偿项目包括医疗费、伙食补助费，伤残损害赔偿金等11项，但没有“死亡赔偿金”。而一般医疗人身损害赔偿包括12项，与“医疗事故损害赔偿”相比，增加了“死亡赔偿金”这一项目。
第四、赔偿数额方面的差异。在赔偿数额方面，《高法意见》规定：“确定医疗事故损害赔偿标准，应当参照《医疗事故处理条例》第49条至第52条的规定；如参照《医疗事故处理条例》处理将使患者所受损失无法得到基本补偿的，可以适用《民法通则》及相关司法解释的规定适当提高赔偿数额”，“确定一般医疗人身损害赔偿标准，应当适用《民法通则》及相关司法解释的规定”。以一个城镇居民死亡为例，按“医疗人身损害赔偿”案审理，可能赔偿二十余万元；而按“医疗事故损害赔偿”案审理，则最多可能只能赔偿五、六万元左右。
