营口市国有企业厂长（经理）离任兑现经济责任审计监督办法
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营口市国有企业厂长（经理）离任兑现经济责任审计监督办法
辽宁省营口市人民政府
营口市国有企业厂长（经理）离任兑现经济责任审计监督办法
（一九九五年十一月十五日市人民政府发布营政发[1995]45号）
第一章 总则
第一条为保障企业国有资产的保值、增值，明确厂长（经理）任期内的经济责任，客观公正地评价其任期内的业绩，根据《中华人民共和国审计法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条市、市（县）区属国有企业厂长（经理）离任、承包兑现适用本办法。
第三条本办法所称厂长（经理）离任，是指厂长（经理）因辞职、免职、撤职、调离、辞聘、解聘、离退休等原因，不再担任本职务；兑现是指各种形式的年终或承包期满奖惩兑现。
第四条国有企业厂长（经理）离任和承包兑现必须实行审计监督。
第二章 审计组织和审计人员
第五条各级审计机关是国有企业厂长（经理）离任、兑现经济责任审计的主管部门，对离任、兑现审计工作实行统一管理、指导和监督。
第六条离任和兑现审计由下列审计组织实施：
（一）市、市（县）、区审计机关；
（二）经同级审计机关确认资格的审计师事务所、会计师事务所（以下简称社会审计机构）；
（三）经同级审计机关确认资格的企业主管部门内部审计机构（以下简称内审机构）。
第七条审计人员依法实施离任、兑现审计，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍，不得打击报复。
第八条审计人员实施离任、兑现审计时有下列职权：
（一）检查被审计单位的财务计划、会计凭证、帐簿、报表以及厂长（经理）离任、兑现审计有关的资料和资产；
（二）向有关单位和个人进行调查并索取证明材料；
（三）其他法律、法规规定的职权。
第九条审计组织和审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
第三章 审计管辖
第十条市属国有企业厂长（经理）离任、兑现审计，由市审计局或市审计机关委托的社会审计机构审计。
第十一条市属国有企业下属的国有独立核算单位厂长（经理）离任、兑现，由审计机关指定部门内审机构或委托社会审计机构审计。
第十二条市（县）、区属国有企业厂长（经理）离任、兑现的审计管辖由市（县）、区确定。
第十三条其它国有企业厂长（经理）离任、兑现，由市审计机关或委托市（县）、区审计机关以及社会审计机构审计。
第四章 审计内容、程序和法律责任
第十四条国有企业厂长（经理）离任、兑现审计内容：
（一）企业遵守国家财税法规和贯彻执行国家政策情况；（二）企业执行国家指令性计划情况；
（三）企业国有资产保值、增值情况；
（四）企业依法缴纳各种税金（费）情况；
（五）企业资产、负债损益情况；
（六）厂长（经理）任期经营目标或经过一定程序确定的生产经营计划完成情况；
（七）应当进行审计的其它事项。
在审计工作中，审计组织有权追溯到离任厂长（经理）任期的以前年度，但应分清阶段和责任。
第十五条企业厂长（经理）离任，其主管部门或单位要在提出离任之日起五日内向审计机关提出离任审计申请；厂长（经理）经济责任兑现要在兑现前提出审计申请。
第十六条审计机关在接到申请后，应在五日内作出受理决定。
第十七条社会审计机构在决定受理离任、兑现审计时，应与委托部门或单位签订协议书。
第十八条审计组织在实施离任、兑现审计前三天，向被审单位送达审计通知书或协议书副本。审计通知书、协议书应注明离任或兑现经济责任审计的起止时间及对被审计单位的要求和审计组成人员等。
第十九条被审计单位或离任者认为审计人员与其有利害关系的，有权申请审计人员回避。审计人员是否回避由审计组织决定。
第二十条审计组织依法实施审计时，被审单位和有关人员必须主动配合并提供必要的工作条件和资料：
（一）财务计划、会计凭证、帐簿、报表等有关资料；
（二）企业资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；
（三）企业章程、经营目标、合同或协议、生产经营计划及主要经营决策的有关资料；
（四）离任者的述职报告或工作总结；
（五）有关生产经营管理的其他资料。
第二十一条被审计单位和有关人员提供的资料，必须真实、完整，不得伪造、转移和隐瞒。
第二十二条实施审计后，审计组应当向审计组织提出审计报告或查证报告。审计报告或查证报告上报前，应当征求被审计单位和离任、兑现者的意见。被审计单位和离任、兑现者应当自收到审计报告或查证报告之日起十日内提出书面意见。
第二十三条审计组织审定审计报告或查证报告后，对离任或兑现者作出审计评价。审计机关审计的，由该机关出具审计决定和审计意见书；指定部门内审机构审计的，由内审机构出具审计意见书；委托社会审计机构审计的，由社会审计机构出具审计查证报告。
第二十四条审计组织作出的审计决定、审计意见书或查证报告，应在作出之日起十五日内送交被审计单位和有关部门。
部门内审机构出具的审计意见书，社会审计机构出具的查证报告，须报同级审计机关备案。
第二十五条审计组织作出的审计决定、意见书、查证报告，被审计单位必须执行。如有异议，可在收到审计决定、意见书、查证报告之日起十五日内，向上一级审计机关申请复议或提请同级审计机关监督解决。复议期间原审计决定照常执行。
第二十六条违反本办法有下列行为之一的，除对责任单位通报批评外，并按违反财经纪律的有关规定予以经济处罚；情节严重的建议其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）国有企业厂长（经理）离任、兑现未按规定审计的；
（二）拒绝提供会计凭证、帐簿、报表等资料和证明材料的；
（三）出具伪证、毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；
（四）阻挠审计人员执行公务，抗拒、破坏监督检查的；
（五）拒绝执行审计决定的；
（六）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举、证明人的。
第五章 附则
第二十七条国有资产占控股地位的企业及实行企业化管理的事业单位的厂长（经理）离任、兑现审计参照本办法执行。
第二十八条社会审计机构承办厂长（经理）离任、兑现审计，按社会审计收费标准收取费用。
第二十九条本办法由市审计局负责解释。
第三十条本办法自发布之日起施行。
泸州市预拌混凝土管理暂行办法
四川省泸州市人民政府
泸州市预拌混凝土管理暂行办法
第33号
《泸州市预拌混凝土管理暂行办法》已经2003年7月11日市人民政府第五届4次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 肖天任
二○○三年七月二十五日
泸州市预拌混凝土管理暂行办法
第一条 为了加强我市建设工程文明施工和管理，提高建设工程工效、质量和施工技术水平，减少城市环境噪声、粉尘和施工废水污染，促进散装水泥和预拌混凝土的发展，根据国务院《建设工程质量管理条例》和《四川省散装水泥管理办法》(四川省人民政府令第162号)等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泸州市行政区域内各建设单位、施工企业、水泥制品生产企业和预拌混凝土生产企业。
第三条 本办法所称预拌混凝土指生产使用水泥、集料、水以及根据需要掺入外加剂和掺合料等成分，实行集中搅拌，以商品形式供给建设工程和水泥制品生产企业的混凝土拌合物。
第四条 发展预拌混凝土实行市城市规划区内禁止现场搅拌混凝土，各县县城逐步禁止现场搅拌混凝土的原则。
第五条 预拌混凝土发展好的县、区可优先使用散装水泥专项资金。
第六条 泸州市规划建设局(以下简称市规建局)是负责全市预拌混凝土的行政管理部门，泸州市散装水泥办公室(以下简称市散装办)负责具体实施工作。
县 、区人民政府建设行政主管部门或人民政府授权的部门(以下简称散装水泥行政主管部门)负责预拌混凝土的行政管理工作，县、区散装水泥办公室(以下简称县、区散装办)负责具体实施工作。
市散装办负责对县、区散装办的预拌混凝土工作进行指导和监督。
第七条 市、县区交通、工商、城管和环保等部门应根据各自职责，配合散装水泥行政主管部门监督管理预拌混凝土的生产、销售、运输和使用。
第八条 市、县区散装水泥行政主管部门负责编制本级预拌混凝土发展规划，并组织实施。
第九条 泸州市城市规划区(不含纳溪)从2003年12月30日起逐步实施禁止现场搅拌混凝土，2004年12月30日起禁止现场搅拌混凝土；纳溪城区从2005年12月30日起禁止现场搅拌混凝土。各县根据本县实际，制定出最迟2010年12月30日起禁止县城内现场搅拌混凝土的规定。
第十条 自2003年12月30日起，泸州市中心半岛(含城西新区)、城北新区及小市片区内的框架结构建筑，单体面积5000(含5000)平方米以上建筑，总规划面积2万(含2万)平方米以上建筑必须使用预拌混凝土；自2004年12月30日起，泸州市城市规划区内(不含纳溪)各类建筑和构筑物的框架结构部分、道路、桥梁、堤坝等现浇混凝土工程必须使用预拌混凝土；市城市规划区外环线以内的混凝土预制构件生产应当使用预拌混凝土。
自2005年12月30日起，纳溪城区各类建筑和构筑物的框架结构部分、道路、桥梁、堤坝等现浇混凝土工程必须使用预拌混凝土。
第十一条 市城市规划区内有下列情况之一的，可由建设或施工单位提出书面申请，经市散装办审核批准后，可以在施工现场搅拌混凝土：
(一)因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
(二)因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产的；
(三)因预拌混凝土生产企业的生产能力无法满足使用单位需要的；
(四)水泥用量在100吨以下，且单个混凝土用量很少的零星市政建设工程；
(五)其它确需在施工现场搅拌的。
第十二条 预拌混凝土搅拌站必须依法设立，并引入竞争机制。其选址必 须符合城市规划，布点合理，方便用户；项目建设前必须向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件及建设项目环境保护“三同时”方案。
第十三条 市城市规划区内预拌混凝土生产企业必须到工商行政管理部门办理登记注册手续，并取得企业法人营业执照后，按《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第87号)取得相应的资质等级证书，方可从事预拌混凝土的生产和经营。预拌混凝土生产企业必须有完整的质量保证体系，所供混凝土必须按出厂批次进行质量检测。未获得企业资质证的企业一律不得从事预拌混凝土的生产经营。
第十四条 到工地的预拌混凝土由施工现场有关单位实行见证取样复检，经有资质检测单位出具的检测报告连同预拌混凝土生产企业实验室的检测报告同时作为工程质量竣工验收依据。凡因混凝土质量发生争议时，可以通过协商解决，也可由具有仲裁资质的工程质量监督检验机构仲裁。
第十五条 预拌混凝土生产应当使用散装水泥。因特殊情况需要使用袋装水泥的，应当按照国家和省的有关规定缴纳散装水泥专项资金。
第十六条 预拌混凝土生产企业必须设置收尘和减少噪声污染的设施，生产废水必须经过澄清处理，其澄清液尽可能回用于生产；必须排出的生产废水必须经过处理，在达到相应排放标准后方能排放。企业应加强运输车辆的管理，确保行车安全；混凝土运输搅拌车、混凝土泵车、散装水泥车、砂石运输车应车身整洁，严禁沿途撒漏料，粉尘泄漏飞扬和将泥土带入城市街道；严禁随地冲洗混凝土运输车，不得将冲洗混凝土的废水直接排入城市下水管网。
第十七条 预拌混凝土生产企业使用的运输车辆应接受交通管理部门管理。各级公安交通管理部门对因建设工程施工需要进入城区的混凝土运输搅拌车、混凝土泵车，以及途经城区的混凝土原料运输车应当依法及时办理通行手续，提供行车方便。
第十八条 散装水泥专用车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车交通规费应当根据国家鼓励发展预拌混凝土的有关规定，给予优惠。
第十九条 使用预拌混凝土的单位，应做到建设工程施工现场道路平整畅通，围栏作业，文明施工，有必要的照明、水源等设施。在浇筑混凝土现场设置必要的混凝土车辆停车场地，未经批准不得随意占用城市道路。
第二十条 预拌混凝土的价格按国家和省的有关规定确定执行。
第二十一条 未经散装办审核批准，违反本办法第十条、第十一条规定，应当使用预拌混凝土而擅自现场搅拌混凝土的，按照《四川省散装水泥管理办法》第二十一条规定，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正，给予警告，并可处以3万元以下罚款。罚款全部上缴同级财政。
第二十二条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；拒不履行行政处罚决定的，依照国家法律、法规规定强制执行。
第二十三条 本办法自2004年1月1日起执行。
湖北省长江质量奖管理规定
湖北省人民政府
湖北省长江质量奖管理规定
鄂政发〔2009〕37号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省长江质量奖管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月八日
湖北省长江质量奖管理规定
第一章 总则
第一条 为落实科学发展观，表彰在质量管理和促进质量改进工作取得卓越绩效的企业或组织，引导和激励企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程、服务和环境质量水平，增强全省经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》(鄂政发〔2008〕30号)，特制定本规定。
第二条 本规定所称湖北省长江质量奖（以下简称“长江质量奖”）是省人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予我省具有法人资格，实施卓越绩效模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织，包括提供公共服务的非政府机构。
第三条 长江质量奖的评定工作以促进企业或组织取得显著经济效益和社会效益为宗旨，以专家评议、社会公示、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，不断推进全省经济增长方式的转变和经济综合竞争力的提升。
第四条 长江质量奖的评定工作在企业或组织自愿申请的基础上，严格标准、优中选优，坚持科学、公正、公平、公开的原则，不增加企业或组织负担，适当考虑企业规模以及国家对中小企业的扶持等政策，确定授奖奖项。
第五条 长江质量奖为年度奖，原则上每年获得长江质量奖的企业或组织数量不超过3家。对入围候选企业或组织，可设置一定数量的长江质量奖提名奖。
第二章 组织管理
第六条 为确保长江质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性，省人民政府授权省实施质量兴省战略工作领导小组设立“长江质量奖专家评定委员会”（以下简称专家评委会），日常工作由湖北省实施质量兴省战略工作领导小组办公室（以下简称办公室）负责。
第七条 专家评委会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等组成。专家评委会主任委员由主管副省长担任，副主任委员由办公室主任担任。其他成员由办公室提出初步名单，由专家评委会主任委员审定。评委会实行任期制，具体办法另行规定。
第八条 专家评委会的主要职责：
（一）组织、推动、指导、监督长江质量奖评定活动的开展，决定长江质量奖评定的重大事项；
（二）审批长江质量奖评定标准、实施指南、评定工作程序等重要工作规范；
（三）审查长江质量奖评审结果，确保评审工作的公开、公正和公平，审议表决长江质量奖拟奖企业或组织，提请省政府审定长江质量奖拟奖企业或组织名单；
（四）涉及重大问题和重要事项时，邀请省监察部门参与长江质量奖评定的监督工作。
第九条 办公室的主要职责是：
（一）组织制（修）订长江质量奖评定标准、实施指南、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等；
（二）组织制（修）订专家评委会成员资质标准及管理制度；
（三）组织制（修）订评审员资质标准及管理制度；选拔、培训、考核评审员并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，通过绩效考评建立评审员优胜劣汰机制；
（四）组织编制长江质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；
（五）负责受理长江质量奖的申报、组织评审以及宣传、推广和培育工作；
（六）调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理实况、企业道德及其社会责任履行情况等；
（七）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；
（八）向专家评委会报告长江质量奖的评审结果，提请审议候选企业或组织名单。
第十条 办公室在开展长江质量奖评审工作时，应充分发挥技术机构及社会中介机构的作用。
第十一条 省和市州有关主管部门分别负责本系统和本市州申报企业或组织的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。
第三章 申报条件
第十二条 企业或组织申报长江质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）在湖北省行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营或公益活动三年以上；
（二）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式管理推进机构，有一定数量的自评人员，有效运行卓越绩效模式一年以上并提供上一年度自评报告；
（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营收入、利税总额或总资产贡献率三项指标之一在上年度位居省内同行业前茅，最近三年未发生亏损；从事非盈利性业务的组织，其社会贡献位于行业前列；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）获得省、市有关主管部门推荐。
第十三条 凡有下列情况之一者，不得申报长江质量奖：
（一）不符合国家产业、环保、质量等政策；
（二）国家规定应取得相关证照而未取得；
（三）近三年内有重大质量、安全、环境责任事故（按行业规定）及重大有效投诉；
（四）近三年内国家、省监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题；
（五）近三年内参加各级质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为；
（六）近三年内有其他违反法律法规不良记录的。
第四章 评定标准及方法
第十四条 长江质量奖的评定标准应体现先进性、科学性和有效性，借鉴和吸收国际先进质量奖的评定标准。评定标准是长江质量奖评定的基础，也是企业或组织自我评价、自我改进的参考依据。
第十五条 长江质量奖的评定标准主要参照美国波多里奇国家质量奖评定标准制订。评定标准包括领导，战略策划，以顾客为关注焦点，测量、分析和知识管理，以员工为本，过程管理，结果等部分，各部分的每个条款都有明确的要求和相应的分值，标准总分为1000分。
长江质量奖逐步引入顾客满意度指数（CSI）测评，并将测评结果作为评定长江质量奖的依据之一。
第十六条 为保证长江质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别制订评定标准实施指南。实施指南将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准，以保证长江质量奖的代表性和权威性。
第十七条 长江质量奖的评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议，材料评审和现场评审均须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。
第十八条 获得长江质量奖的企业或组织的总评分不得低于600分（含），若当年申报企业或组织的总评分均低于600分（不含），该奖项将空缺。
第十九条 长江质量奖评定标准根据质量管理理论及其实践的发展，适时进行修订。
第五章 评定程序
第二十条 每年度长江质量奖评定前，由办公室在官方网站及媒体上公布本年度长江质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。
第二十一条 企业或组织在自愿的基础上如实填写《长江质量奖申报表》，按照长江质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时，提供有关证实性材料，经省、市主管部门签署推荐意见后，在规定时限内报办公室受理。办公室对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。
第二十二条 办公室建立长江质量奖评审员专家库，组建若干行业评审组，各评审组必须由3名（含）以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。
评审员应经过办公室组织的专业培训，获得相关资质后方能从事长江质量奖的评审工作。长江质量奖评审员资质标准及工作守则另行制定。
第二十三条 办公室组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审，对照评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审企业或组织名单。
第二十四条 通过材料评审后确定的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第二十五条 办公室根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出长江质量奖获奖企业或组织入围候选名单，提交专家评委会审议会议审议表决后确定拟奖名单。
第二十六条 拟奖名单经征求省实施质量兴省战略工作领导小组有关成员单位意见后,办公室向社会公示拟奖名单。
第二十七条 经公示通过的拟奖名单，经省政府审定批准后，以湖北省人民政府名义表彰奖励获奖企业或组织，向获奖企业或组织颁发长江质量奖奖杯、证书和奖金。
第六章 奖励及经费
第二十八条 省政府向每个获得长江质量奖称号的企业或组织奖励50万元。
第二十九条 长江质量奖的奖金和评审经费，由省财政列入预算专项拨款，由办公室负责管理，实行专款专用。
第七章 监督管理
第三十条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取长江质量奖荣誉的企业或组织，办公室可提请省政府撤销其长江质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。
第三十一条 承担长江质量奖评审任务的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。
办公室会同省监察部门切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 获奖企业或组织应坚持应用卓越绩效管理模式，鼓励其采用质量管理的新理论、新方法并不断创新，持续提升组织绩效水平。
获奖企业或组织应在推广卓越绩效管理模式，分享成功经验，为长江质量奖输送优秀评审人员等方面履行社会责任，促进全省质量管理整体水平的提高。
第三十三条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。获奖企业或组织再次申奖应于三届以后。再次获奖的，授予证书和称号，不授予奖金，不占当年授奖名额。
第三十四条 长江质量奖奖杯、证书由湖北省人民政府授予，任何单位和个人不得伪造、冒用长江质量奖标志、奖杯和证书，违者依法追究其责任。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。
第三十六条 各市、州、县人民政府可参照本规定设置本市、州、县政府质量奖。
