甘肃省各级人民代表大会常务委员会实施监督办法（试行）
甘肃省人大常委会
甘肃省各级人民代表大会常务委员会实施监督办法（试行）
甘肃省人大常委会
（1989年1月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督对象和范围
第三章 监督方式和程序
第一章 总 则
第一条 为保障全省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，保证宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行，保证全省各级国家机关及其工作人员依法履行职责，廉洁奉公，促进社会主义建设和改革的顺利进行，根据宪法、地方组织法和有关
法律，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级人民代表大会常务委员会要按照民主集中制的原则认真履行职责，依照法律和本办法实施法律监督和工作监督，并支持受监督机关依法行使各自的职权。
第三条 在人民代表大会闭会期间，各级人民政府、人民法院和人民检察院要依照法律和本办法向本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。
第二章 监督对象和范围
第四条 各级人民代表大会常务委员会监督的对象：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）下一级人民代表大会及其常务委员会；
（三）人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员；
（四）人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表。
第五条 各级人民代表大会常务委员会监督的范围：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会贯彻实施宪法、法律、行政法规和地方性法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的情况；
（二）本级人民政府执行国民经济和社会发展计划、财政预算的情况；
（三）本级人民政府行政工作中的重大事项；
（四）本级人民法院、人民检察院的审判、检察工作中的重大事项；
（五）人民代表大会及其常务委员会选举、任命的本级国家机关工作人员和上一级人民代表大会代表遵守法律、履行职责的情况。
第三章 监督方式和程序
第六条 各级人民代表大会常务委员会会议听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻实施宪法、法律、法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的报告和工作报告。
人民政府、人民法院、人民检察院认为必要，或者根据本级人民代表大会常务委员会的要求，应提出有关报告，提请常务委员会审议。
第七条 各级人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时，可以听取本级人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的专项工作汇报。
第八条 各级人民代表大会常务委员会会议审议工作报告和主任会议听取专项工作汇报时，常务委员会组成人员和列席的人民代表提出的询问，由有关机关负责人或者由有关机关派人到会说明。会议中提出的意见和建议，由常务委员会工作机构交有关机关研究处理。要求报告处理结果
的，有关机关要按照要求的时间及时报告。
第九条 在各级人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以在监督范围内依照法定人数联名向常务委员会书面提出对本级人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询的对象和内容。
质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议，由受质询机关的负责人在有关的专门委员会会议上或者常务委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提出质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见
。专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出审议报告。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署。
常务委员会会议审议质询案时，常务委员会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意，受质询机关的负责人应当再作答复。常务委员会认为必要时，可以组织对质询内容的调查，根据调查结果提请常务委员会会议作出相应的决定。
第十条 各级人民代表大会常务委员会和主任会议应当组织常务委员会组成人员和本级人民代表对监督范围内的问题，特别是本行政区域内执法情况、人民代表大会及其常务委员会审议的有关问题，人民群众反映和关心的重大问题，进行视察。
被视察的单位应当汇报有关情况，提供有关资料。
视察结束后，视察团、组应当向常务委员会或者主任会议提出视察报告。
第十一条 各级人民代表大会常务委员会认为必要时，可以对本行政区域内违宪违法的重大问题以及其他特定问题，组织调查委员会进行调查，并根据调查委员会的报告作出相应的决定。
调查委员会的组成人员由主任会议在常务委员会组成人员和本级人民代表中提名，常务委员会决定。
一切有关机关、团体和个人都有义务向调查委员会提供有关情况、案卷和资料。
第十二条 各级人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级国家机关及其工作人员和人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的申诉、控告，根据情况作如下处理：
（一）由常务委员会工作机构转交有关机关处理并责成将处理意见答复申诉人、控告人；
（二）由常务委员会工作机构转交有关机关处理并限期报告处理结果；
（三）由常务委员会工作机构调查或者会同有关机关调查，调阅有关案卷，提出建议，交有关机关依法处理。重大疑难问题，由主任会议决定处理办法。
第十三条 各级人民代表大会常务委员会可以组织人民代表评议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作。上述机关的负责人应当出席会议，听取代表意见，接受代表监督。
1989年1月20日
宁夏回族自治区行政事业性收费收缴分离规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第20号
《宁夏回族自治区行政事业性收费收缴分离规定》，已经２０００年８月１１日自治区人民政府第５０次常务会议讨论通过，现予发布。自２０００年１０月１日起施行。
自治区主席 马启智
２０００年８月２３日
宁夏回族自治区行政事业性收费收缴分离规定
第一章 总则
第一条 为了加强行政事业性收费“收支两条线”管理，规范财政分配秩序，根据《宁夏回族自治区预算外资金管理条例》和国家有关规定，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区行政区域内具有收取行政事业性收费职能的国家机关、事业单位、社会团体，以及代行政府职能的机构（以下简称执收单位）。
第三条 收缴分离按照执收单位通知，银行代收，财政统管的原则实行。
第四条 有下列情况之一的，执收单位可以当场收取：
（一）缴费数额在二十元以下的；
（二）异地收费的；
（三）当场不收事后难以收取的；
（四）边远、水上或交通不便的地区，缴费义务人向代收银行缴纳收费确有困难，经缴费义务人提出的。
第五条 实行收缴分离的执收单位取消收入过渡户。确实需要设立收入汇缴专用账户的，必须经财政部门批准，并取得人民银行核发的开户许可证后，可在银行设立“财政收费收入汇缴账户某某单位分户”。
第六条 自治区财政部门负责全区行政事业性收费收缴分离的管理和监督工作。其主要职责是：
（一）会同有关职能部门定期清理、公布自治区各直属单位行政事业性收费项目、标准、收费对象或范围；
（二）会同有关职能部门加强行政事业性收费项目的监督，并及时将收费项目、标准的变动情况通知自治区直属各执收单位的代收银行；
（三）加强行政事业性收费票据管理，协调自治区各执收单位与代收银行的结算对账工作；
（四）按照预算和批准的收支计划核拨自治区直属各执收单位的收费资金；
（五）对各地、市、县（区）收缴分离工作进行业务指导和人员培训；
（六）建立健全监督检查制度；
（七）其他有关服务工作。
第七条 地、市、县（区）财政部门是本行政区域内收缴分离管理工作的主管部门，会同有关职能部门对本行政区域内收缴分离工作实施管理和监督。
第二章 收缴管理
第八条 行政事业性收费的代收银行，由财政部门从有代理收付款项业务的商业银行中确定，并须签订《行政事业性收费代收协议》。
第九条 《行政事业性收费代收协议》应当包括下列内容：
（一）财政部门和代收银行的权利与义务；
（二）票据管理；
（三）服务质量要求；
（四）违约责任；
（五）其他需要明确的事项。
第十条 代收银行的收款网点，由财政部门会同代收银行和执收单位按照方便、合理的原则确定，并予以公布。
第十一条 代收银行应当开设收费服务窗口，或到执收单位上门服务，接受现金、转账等方式收款，提供各项优质服务。
第十二条 代收银行应当按照协议规定，及时核对有关票款、办理资金划拨、编报资金报表等。
第十三条 财政部门对确定的代收银行实行年度审验制度，对违反协议规定的，限期整改，经整改仍不合格的，取消代收资格。
第十四条 执收单位应当按照法律、法规、规章以及自治区财政、物价部门联合批准的收费项目和收费标准，凭物价部门颁发的《收费许可证》或自治区财政厅颁发的《基金收取许可证》，开具《行政事业性收费、政府性基金缴款通知书》（以下简称《缴款通知书》），通知缴费义务人按规定时间到代收银行缴款。
执收单位应当准确填写《缴款通知书》规定的收费编码、项目名称、收费标准、数量及金额等事项。
第十五条 缴费义务人持《缴款通知书》在三日内到代收银行办理缴款手续。
缴费义务人对收费项目、标准和范围有异议的，可在《缴款通知书》规定的时间内，到同级财政或物价部门申请复核，财政或物价部门应当在三日内作出撤销、变更或维持的复核决定，并通知缴费义务人和执收单位执行。
复核决定变更或维持的，缴费义务人从收到复核决定书次日起计算缴费时间。
第十六条 对执收单位违反国家和自治区规定的权限，擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准等乱收费行为，缴费义务人有权拒绝，并应当向有关部门举报。
第十七条 符合本规定第四条规定的情形，执收单位当场收取的款项，应当在三日内缴代收银行。属异地或边远、水上及交通不便的地区收取的款项，可延长五日，但缴代收银行的时间最长不得超过十日。
执收单位不得截留、挪用和坐收坐支行政事业性收费。
第十八条 除国家另有规定外，行政事业性收费票据由自治区财政厅统一印制。采取银行代收，并以开收费票据方式，实行收缴分离的，《缴款通知书》和行政事业性收费票据印制等费用按收费收入的０．５％至１％提取，不得向代收银行和执收单位收取。
第十九条 收费的减、缓、免必须符合有关规定。对每单位收费金额在一千元以上，单项收费金额在一万元以上的，由缴费义务人向执收单位申请，执收单位报经财政部门审查批准后予以减免。
第二十条 未经自治区财政厅和物价局联合批准，任何部门和单位不得利用经营性名目将行政事业性收费转成经营性收费，脱离收支两条线管理。
第二十一条 代收银行应按协议规定定期与财政部门、执收单位对账，保证账账相符，账款相符。
第二十二条 执收单位应当建立收费台账，按月向财政部门报送收费收入报表。
第三章 监督管理
第二十三条 监察、物价、审计部门和人民银行按照各自的职责分工，对行政事业性收费收缴分离进行协调、检查、审计和监督。
第二十四条 代收银行应当加强对收费资金结算、核对、票据使用的管理，对执收单位开具的《缴款通知书》中的收费项目和标准进行核对。对不符合规定的收费项目或收费标准，应当及时通知财政部门，财政部门要及时核实处理。
第二十五条 任何单位和个人均有权向有关部门举报行政事业性收费中的违法违纪行为。
第四章 罚则
第二十六条 执收单位违反本规定第十四条规定给予以下处罚：
（一）擅自设立行政事业性收费项目，收费数额不满二万元的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人给予降级处分；收费数额在二万元以上的，给予撤职处分；
（二）擅自变更行政事业性收费范围、标准，违规数额不满一万元，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；违规数额在二万元以上不满五万元的，给予降级处分，违规数额在五万元以上的，给予撤职处分。
（三）对已经明令取消或降低标准的收费项目，执收单位仍按原定项目或者标准收费的，违规数额不满二万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；违规数额在二万元以上不满五万元的，给予降级处分；违规数额在五万元以上的，给予撤职处分；
（四）违反《收费许可证》或《基金收取许可证》规定实施行政事业性收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告处分；情节严重的，给予记过或记大过处分。
第二十七条 执收单位违反本规定，不使用规定票据，收费数额不满三万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分；数额在三万元以上的，给予撤职处分；以实施行政事业性收费名义收费，不出具任何票据的，给予开除处分。
第二十八条 执收单位违反本规定第五条规定，擅自设立银行账户，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分的，经教育不改的，给予撤职或开除处分。
第二十九条 执收单位违反本规定第十七条规定，不按时上缴当场收取的规费，数额不满一万元的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人给予记过处分；数额在一万元以上不满三万元的，给予记大过处分；数额在三万元以上的，给予降级处分；对执收单位按滞纳天数每日加收应缴金额３‰的滞纳金。
第三十条 缴费义务人违反本规定第十五条规定，未按规定办理缴费手续的，由代收银行按滞纳天数每日加收应缴金额２‰的滞纳金。
第三十一条 执收单位违反本规定第十七条二款规定，截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费，数额不满三万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分；数额在三万元以上不满五万元的给予撤职处分；五万元以上的给予开除处分。
第三十二条 执收单位违反本规定，不严格履行执收行政事业性收费职责，经批评教育仍不改正，应收不收数额在五万元以下的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告处分；应收不收数额在五万元以上不满十万元的，给予记过处分；应收不收数额十万元以上的，给予记大过处分。
第三十三条 财政部门违反本规定第六条第四项规定，不按照预算和批准的收支计划核拨财政资金，贻误核拨对象正常工作，数额在十万元以下的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记过处分；数额在十万元以上不满二十万元的，给予记大过处分；数额在二十万元以上的，给予降级处分。
第三十四条 执收单位违反本规定，按照《宁夏回族自治区预算外资金管理条例》的规定处罚。
第三十五条 违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 固原行署，市、县（区）人民政府可以根据本规定并结合当地实际情况，制定收缴分离的实施办法。
第三十七条 具有行政事业性收费职能的中央驻宁单位不适用本规定。
第三十八条 本规定自２０００年１０月１日起施行。
