下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知
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下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知
中国建设银行
下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知
1983年9月7日，中国人民建设银行
国务院各部、委、局，总后勤部、国防科工委，中直管理局，各省、市、自治区统计局、计委、经委：
根据国务院领导同志的指示精神，我们制定了《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》，现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定
为了贯彻执行党中央、国务院关于严格控制固定资产投资规模、集中力量加强重点建设的精神，如实反映固定资产投资规模和投资计划执行情况，根据国发〔1982〕153号文件《国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充规定》，以及国家计委、财政部、国家统计局、中国人民建设银行《对＜国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充规定＞中有关基本建设若干问题的说明》（计资〔1983〕626号文），国家计委、国家经委、国家统计局《下达＜关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定＞的通知》（计资〔1983〕869号文）和国家经委、国家计委《关于加强技术改造管理的通知》（经技〔1983〕663号文）等有关规定，现对固定资产投资统计范围、口径问题，作如下具体规定：
一、关于固定资产投资统计范围问题
国务院153号文件指出的十一种不纳入固定资产投资计划的工程，均按工程性质划分，不按资金来源划分。凡属于大修理、养护、维护性质的工程（如设备大修，建筑物的翻修和加固，农田水利工程和堤防、水库的岁修，铁路大修等），不属于固定资产投资统计范围；凡属于固定资产建造和购置，不论是否列入固定资产投资计划，也不论资金来源如何或用何名义，均应纳入固定资产投资统计的范围，但在检查计划完成情况时，应将与计划管理范围不可比的因素予以扣除。现就其中的几类建设工程的统计问题规定如下：
1．用油田维护费和煤炭、铁矿，森工等开拓延伸费（即按产量提取的维简费或更改资金），按国家规定的使用范围〔注1〕安排的建设工程，不纳入基本建设和更新改造措施统计报表（这部分投资由有关部门单独统计报送）。超出国家规定使用范围的建设工程，按其建设性质应分别纳入基本建设或更新改造措施统计。
2．原有房屋的翻修和加固，不纳入固定资产投资统计。房屋建筑物推倒重建、在厂区内移地重建，基本保持原规模的，应纳入更新改造措施统计；房屋建筑物的扩建，其扩建部分应纳入基本建设统计（已列入更新改造措施计划的，按措施项目统计）〔注2 〕。
3．拆迁工程，指为建设工程腾出场地，拆除原有房屋而另行建设的一般民用建筑和房屋工程，所需投资来自建设单位支付的征地移补偿费。被拆迁单位用征地迁移补偿费建设的工程完成的投资，由基本建设投资支付的，应纳入基本建设统计（在报表中单独列出）；由更新改造措施投资支付的，应纳入更新改造措施统计。
4．用公路养路费对原有公路及其工程设施进行养护、修理和改善公路交通条件等所进行的工程建设，不纳入基本建设和更新改造措施统计（其中用于改建工程的投资，请交通部门建立单独统计制度）〔注3〕。超出规定使用范围安排的新建、扩建公路等工程应纳入基本建设统计。
5．对城市现有的道路、桥涵、防洪堤坝、上下水道等市政工程进行修理、维护、翻修和在原设计标准内的改善工程，不纳入固定资产投资统计。对现有市政工程设施的改造工程，应纳入更新改造措施统计；新建、扩建工程应纳入基本建设统计。
6．商、粮、贸、供销部门用简易建筑费修建的临时性或结构简易的仓库、料棚等建筑，不纳入固定资产投资统计。用简易建筑费搞的更新改造工程，应纳入更新改造措施统计，用简易建筑费新建、扩建永久性工程，应纳入基本建设统计。临时性建筑与永久性建筑的界线，可参照商业部、财政部（78）商财字63号、财企字347号文〔注4〕。
二、关于检查投资计划问题
为了与计划管理的范围对口，凡列入基本建设计划内的项目，纳入基本建设统计报表；凡列入更新改造措施计划内的项目，包括按基建办法管理的更新改造措施项目，纳入更新改造措施统计报表。对基本建设计划内投资和更新改造措施计划内投资结合安排的项目，或者既未列入基本建设计划也未列入更新改造措施计划的总投资在五万元以上的项目，应根据《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》进行统计。所有基本建设项目和更新改造措施项目用上年结转的投资和利用库存材料设备完成的工作量，均应包括在本年完成固定资产投资之内。
为了便于按各种资金渠道检查固定资产投资计划完成情况，现对基本建设和更新改造措施统计中几项资金的统计规定如下：
1．自筹及其他投资
将基本建设和更新改造措施统计报表中的“自筹及其他投资”指标改为“自筹投资”和“其他投资”两项指标分别统计。检查自筹投资计划完成情况时，不包括“其他投资”。
（1）“自筹投资”是指中央各部门、各级地方和各单位用地方机动财力、各项税收附加，行政、事业单位以收抵支结余资金，企业生产发展基金、利润留成、折旧基金，城市维护和建设资金以及其他自有资金进行的固定资产投资，不论是否列入计划，都要纳入“自筹投资”统计。国务院153号文件指出的其他各种维护、修理工程的费用，超出国家规定使用范围安排的工程，也按“自筹投资”统计。
（2）“其他投资”是指合资建设项目中的集体和个人投资以及无偿捐赠等。用建设单位拨付的基建款及资金（包括施工单位技术装备费、地方材料发展费、人防工程费、商业网点费、公用设施配套费等各种抽头投资）等安排的工程（包括设备购置）所完成的投资，其资金来源划分不清的也列入“其他投资”中。
2．国内贷款
凡是使用银行（或其他金融机构）国内贷款完成的投资，应列入“国内贷款”，并分别建设银行、人民银行、中国银行、农业银行等进行统计。建设银行办理的国家预算内拨款改为贷款（简称拨改贷）部分，应作为“国家预算内直接安排的投资”统计。建设银行办理的地方机动财力安排的拨款改贷款部分，应作为“地方自筹投资”统计。
三、关于五万元以下项目的统计问题
不纳入固定资产投资计划的五万元以下单台设备购置和单项工程，是指现有企、事业和行政单位零星购置的单台设备价值五万元以下（不含五万元，下同）。和建造的单项工程其总投资在五万元以下的（不含五万元，下同）。企业单位凡列入一个设计（计划）文件内的工程和设备，应按项目计划总投资计算（实际总投资超过计划总投资的按实际总投资计算），不得按单项工程或单台设备计算；房屋建筑和设备安装也不得分割计算；成批购置设备不得按单台价值计算。几个单位合资建设的项目，应以项目总投资计算，不得按集资单位分割计算。
为了便于检查计划，对五万元以下项目统计问题规定如下：
1．凡已列入基本建设计划或更新改造措施计划的项目，不论计划总投资是否达到五万元，均应分别纳入基本建设或更新改造措施统计报表。
2．未列入基本建设和更新改造措施计划，总投资在五万元以下的项目和零星购置单台设备价值在五万元以下的，作为零星固定资产建造和购置处理（合资建设超过五万元的不在内），不纳入基本建设和更新改造措施定期统计表，但报送年报资料时，由各省、市、自治区统计局根据抽样调查、重点调查等有关资料估计推算单另上报。
四、为便于对固定资产投资计划执行情况进行检查，各省、市、自治区计委、经委和各家银行分行，应将基本建设计划、更新改造措施计划和贷款计划（包括追加投资调整计划）及时抄送当地统计部门。各级银行应当与统计部门加强联系，密切配合，使支付的工程进度款与统计数字相适应，把银行监督与统计监督结合起来。
五、本规定自一九八三年报送十月份固定资产投资统计报表时起执行。各级统计部门要加强统计监督，严肃统计纪律，对于各项固定资产投资和建设项目，要按规定如实上报。
注1：油田维护费使用范围的规定见财政部、石油部〔81〕财企字123号、油财字178号文。
开拓延伸费使用范围规定见：煤炭部、财政部 〔80〕煤财字1100号、财企字561号文；财政部、冶金部（81）冶财字2210号文；财政部、农林部1972年财企字第21号、农林（计）字第11号文。
注2：见财政部1973年财企字第41号文《国营工业、交通企业费用开支办法》。
注3：公路养护工程分类范围的暂行规定见交通部〔82〕交公路字1897号文。
注4：见商业部、财政部（78）商财字63号、财企字347号文《商业企业简易建筑费的开支管理试行办法》。
聊城市城区公厕管理暂行办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市城区公厕管理暂行办法》的通知
东昌府区人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
现将《聊城市城区公厕管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府
二○○一年一月九日
聊城市城区公厕管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城区公厕的建设和管理，提高城市居民环境卫生质量，增强和完善城市功能，根据建设部《城市公厕管理办法》和《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法规性文件，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市城市建成区内公厕的建设和管理。
第三条 本办法所称公厕，是指城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、商店、饭店、影剧院、体育场所、展览馆、办公楼等）附设的公厕。
第四条 市建设行政主管部门负责全市城市公厕的规划建设和监督管理工作，市环境卫生管理处受市建设行政主管部门委托，具体负责聊城市城区内公厕的建设和管理工作。
第五条 公厕的改造、建设规划，应当按照“合理布局、方便使用、便于经营”的原则进行编制，并纳入城市总体规划，经市政府批准后组织实施。
第六条 公厕应一律为水冲式。新建公厕应按照国家规定的一类公厕标准进行建设；现有公厕必须在政府规定的期限内按一类公厕标准进行改造。
聊城市城市建成区应力争在三至五年内取消旱式公厕。
第二章 组织建设
第七条 按规划确定的公厕位置，任何单位和个人不得阻碍，不得擅自改建。
第八条 公厕的改造、建设，实行部门和单位负责制,具体分工为：
（一）市建设行政主管部门负责公厕的规划定点、设计和方案审查，负责主次干道两侧新建公厕的建设；
（二）各类市场内公厕的改造、建设，由市场开办单位负责，工商行政管理部门负责监督落实；
（三）宾馆、饭店、商场（店）等公共场所内部公厕的改造、建设，由产权单位、使用单位或个人负责，所属行政主管部门负责监督落实；
（四）机关、团体、企事业单位的内部公厕，由产权单位负责改造，市、区有关机关负责监督落实；
（五）市环境卫生管理部门直接管理的公厕，由其负责组织改造，市建设行政主管部门负责监督落实；
（六）已建成的居民区内公厕的改造、建设，由产权单位或管理单位负责；新建住宅区内的公厕，由开发单位配套建设。以上两类公厕，均由市建设行政主管部门负责监督落实；
（七）车站、公园、影剧院等场所公厕的改造、建设，由产权单位负责，有关行政主管部门负责监督落实；
（八）建城区内村庄的公厕改造、建设，由村民委员会（居委会）负责，东昌府区和有关办事处负责监督落实。
第九条 主次干道两侧和公共场所新建公厕，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并统一组织建设。凡投资建设管理公厕的,享受下列优惠：
（一）占用土地由市政府出让给市环境卫生管理部门，投资者承包受益３０年，到期后，由市环境卫生管理部门收回受益权；
（二）按照设计要求建设一定面积的管理用房和经营用房，作为公厕的附属建筑物；
（三）免缴供水增容费、供热入网费、地下管网接口费，对建设过程中的行政性收费可酌情减免；
（四）鼓励居民和单位，在符合规划的前提下，利用各自现有区域，自行投资建设公厕，可采取下店上厕或前店后厕的建筑形式。
第十条 市场内和居民区内新建或改建公厕，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第九条所列各项优惠政策。
第十一条 主次干道两侧各机关、企事业单位按规划建设对外使用的公厕或原内部公厕需要改建的，产权单位可以采取招标或拍卖的方式选择投资管理者，并享受第九条所列各项优惠政策。
在政府规定的期限内未建设或改造的，按有关规定收回其土地使用权，由市建
设行政主管部门采取招标或拍卖的方式组织建设。
第十二条 市建设行政主管部门直接管理的现有公厕，由市建设行政主管部门采取招标或拍卖的方式组织改建，条件允许的可以按第九条规定增加管理用房和经营用房，由投资者管理收益，并享受第九条所列各项优惠政策。
第十三条 市建设行政主管部门和市爱卫会办公室对公厕的改造、建设工作实施统一督导检查，组织有关部门进行验收，验收合格后，方可到有关部门办理确权手续。
第十四条 凡实行招标、拍卖和出租管理的公厕，由市建设行政主管部门或受委托的管理单位与公厕管理者签订卫生保洁管理责任协议。未签订协议的不得启用。
第十五条 新建沿街建筑、居民小区等，凡按规划要求应建公厕的，必须在适当位置规划设计对外开放的公厕，否则不予立项审批。
第十六条 按城市规划需要拆除公厕时，由拆迁人连同附属建筑物给予等面
积恢复重建。
第三章 监督管理
第十七条 公厕管理单位和个人应当按照《公共厕所卫生标准》进行保洁和管理。
第十八条 公厕原则上实行定时开放，并在显著位置标明开放时间，特殊位置的（由市建设行政主管部门界定并公布）应当２４小时开放。
公厕应当设置醒目的中、英文标志。
第十九条 除了国家规定的如已收取门票费的公园、旅游区内的公厕不收费以外，其他所有公厕均可收费，其标准应严格按照鲁建城发［1996］350号文件执行，实行明码标价。
公厕及附属建筑的日常水、电、暖费用，由经营管理者负担。
第二十条 经有关部门批准，在公厕配套建设的经营用房，可以销售洗化、花卉、旅游纪念品、报刊、音像制品、纺织品、小商品等，但不得从事食品加工或销售，不得占道从事加工作业、修车、洗车等项经营活动。
公厕不得改变其使用性质。
第二十一条 公厕主体建筑和厕内设施，由经营管理者负责维修，保持容貌整洁和设施完好。
第二十二条 公厕产生的粪便、污水应排入化粪池，不得排入河道或污染周围环境。
厕所粪便由环境卫生管理部门统一组织有偿清运。
第二十三条 市建设行政主管部门和市爱卫会办公室应当及时对公厕
的改造、建设情况进行督导检查，对不按规定建设和改造的，要给予通报批评。
第二十四条 市环境卫生管理部门应当建立公厕卫生保洁监督检查制度和定期卫生考核制度。
公厕卫生考核标准，由市建设行政主管部门制定。
第四章 罚 则
第二十五条 有下列情形之一的，由市建设行政主管部门停止公厕的管理收益权，并提出建议，由工商行政管理部门责令停业整顿直至吊销营业执照：
（一）市环境卫生管理部门连续三次考核不合格的；
（二）改变公厕使用性质的。
第二十六条 在公厕及附属设施上乱贴乱画、乱写乱挂的，由市建设行政主管部门或委托单位责令限期改正，给予警告，并处１００元以下罚款。
第二十七条 未经批准擅自拆除公厕及附属设施的，由市建设行政主管部门或委托单位，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可处２０００元以下罚款；未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由市建设行政主管部门或委托单位，责令其改正，并处５００元以下罚款。
第二十八条 公厕监督管理人员不履行监督职责，失职渎职的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第五章 附 则
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满既不申请复议又不向人民法院起诉并且不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 依据本办法实施罚款处罚时，必须开具省财政部门统一印制的罚没收据，罚款全部上交同级财政。
第三十一条 本办法具体执行中的问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
2010年农产品进口关税配额再分配公告
国家发展改革委 商务部
2010年农产品进口关税配额再分配公告
根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号，以下简称《暂行办法》）、《2010年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则》（国家发展和改革委员会公告2009年第12号，以下简称《分配原则》）、《2010年食糖进口关税配额申请和分配细则》（商务部公告2009年第71号，以下简称《分配细则》）中的有关规定，现将2010年农产品进口关税配额再分配的有关事项公告如下：
一、持有2010年小麦、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花进口关税配额的最终用户，当年未就全部配额数量签订进口合同，或已签订进口合同但预计年底前无法从始发港出运的，均应将其持有的关税配额量中未完成或不能完成的部分于9月15日前交还所在地的省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委、商务厅（外经贸厅）。国家发展改革委、商务部将对交还的配额进行再分配。对最终用户9月15日前没有交还且年底前未充分使用的配额，国家发展改革委、商务部在分配下一年农产品进口关税配额时按比例相应扣减。
二、获得本公告第一条所列商品2010年进口关税配额并全部使用完毕（需提供进口报关单复印件）的最终用户，以及符合《分配原则》、《分配细则》中所列申请条件但在年初前分配时未申请2010年进口关税配额的新用户，可以向所在地省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委、商务厅（外经贸厅）提出农产品进口关税配额再分配申请。
三、申请者需在9月1日至15日以书面形式向所在地省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委、商务厅（外经贸厅）递交关税配额再分配申请。申请格式依照附件《2010年农产品进口关税配额再分配申请表》的有关规定填写。
四、各省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委、商务厅（外经贸厅）对申请者的申请进行初步审核后，于9月1日开始将符合条件的申请通过农产品进口关税配额计算机管理系统分别进行申报，并于9月20日前将申请按时间顺序汇总后，以书面形式分别上报国家发展改革委、商务部。
五、国家发展改革委、商务部按照网上申报的顺序对用户交回的配额进行再分配。10月1日前将关税配额再分配的结果通知到最终用户。
当符合条件的申请数量总和小于关税配额再分配量时，每个申请者的申请均可获得满足；当符合条件的申请数量总和大于关税配额再分配量时，根据《分配原则》、《分配细则》中的有关规定，按照先来先领的原则进行再分配。
六、再分配关税配额的有效期等其他事项按照《暂行办法》、《分配原则》、《分配细则》执行。
七、小麦、玉米、稻谷及大米、棉花进口关税配额的再分配，由国家发展改革委会同商务部以及各省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委组织实施；食糖进口关税配额再分配，由商务部以及各省（自治区、直辖市、计划单列市）商务厅（外经贸厅）组织实施。
附件：《2010年农产品进口关税配额再分配申请表》
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100905/0019b90463ff0ded325401.doc
