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陕西省人大常委会


陕西省就业促进条例


陕西省人民代表大会常务委员会公告〔十一届〕第二十三号


　　《陕西省就业促进条例》已于2009年11月26日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。





陕西省人民代表大会常务委员会

2009年11月26日



　　 目 录

第一章 总 则

第二章 政策支持

第三章 公平就业

第四章 就业服务和管理

第五章 创业扶持

第六章 职业教育和培训

第七章 就业援助

第八章 监督检查

第九章 法律责任

第十章 附 则



第一章 总 则

第一条 为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用本省行政区域内就业促进及相关管理服务活动。

　　第三条 各级人民政府应当实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，统筹城乡就业，以创业带动就业，扶持困难群体就业，多渠道扩大就业。

　　第四条 县级以上人民政府应当将扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划并组织实施。

　　第五条 县级以上人民政府建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域内就业工作中的重大问题。县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门具体负责本地的促进就业工作，发展改革、财政、教育、农业、住房和城乡建设、民政、税务、工商管理等有关行政部门按照各自的职责，共同做好促进就业工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好就业政策宣传、就业失业人员统计等促进就业方面的工作。居民委员会、村民委员会应当配合政府及有关部门做好促进就业的相关工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的合法权益。

　　第六条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。劳动者应当树立正确的择业、就业观念，加强职业技能学习，增强职业道德，提高就业、创业能力。

　　第七条 用人单位依法享有自主用人的权利。用人单位应当依照本条例以及法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益，承担促进就业的社会责任。

　　第八条 各级人民政府和有关部门对在促进就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。



第二章 政策支持

第九条 县级以上人民政府应当统筹协调产业政策和就业政策，通过发展经济和调整产业结构，鼓励发展劳动密集型产业、服务业，支持非公有制经济和中小企业发展，扩大国内外贸易和对外劳务合作，引导农村富余劳动力有序转移就业，促进城乡劳动者多渠道、多形式就业。

　　第十条 县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当将促进就业影响作为立项的评估内容，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用。鼓励企业和个人投资兴办产业，拓展经营范围，增加就业岗位。

　　第十一条 县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金，加大资金投入，保证落实相应的配套资金。就业专项资金用于职业介绍、职业培训和创业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策补助和社会保险等项补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，扶持公共就业服务以及其他经省人民政府批准并报财政部、人力资源和社会保障部备案的项目支出。就业专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。

　　第十二条 县级以上人民政府鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：（一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；（二）失业人员创办的中小企业；（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；（四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；（五）从事个体经营的残疾人；（六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。

　　第十三条 本条例第十二条第（四）项、第（五）项规定的人员，以及退役军人和大中专院校毕业生从事个体经营的，有关部门应当在经营场地安排等方面给予照顾，免除行政事业性收费。



第三章 公平就业

第十四条 各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，保障劳动者公平就业权利。

　　第十五条 用人单位招用人员、公共就业服务机构和人力资源中介服务机构从事职业介绍活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，禁止就业歧视。用人单位、公共就业服务机构和人力资源中介服务机构、公众媒体发布招聘信息或者广告，不得包含就业歧视的内容。

　　第十六条 用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。用人单位录用女职工，不得违法限制女职工结婚、生育。

　　第十七条 各级人民政府应当统筹规划残疾人就业，为残疾人就业创造条件，保障残疾人的就业权利。用人单位招用人员，不得歧视残疾人。

第十八条 用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

第十九条 农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置地域、户籍等歧视性限制。

　　第二十条 用人单位对录用的人员应当同工同酬，不得因性别、户籍等原因设置不同的薪酬标准。



第四章 就业服务和管理

第二十一条 县级以上人民政府应当建立和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，规范人力资源市场秩序，为劳动者和用人单位提供服务。

　　第二十二条 县级以上人民政府应当完善公共就业服务体系，规范人力资源市场中介服务，强化基层就业指导服务，鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，建立覆盖城乡的就业服务体系。

　　第二十三条 县级以上人民政府应当建立统一规范的公共就业服务机构和场所，健全基层就业和社会保障工作机构，配备必要的工作人员和设备，推进公共就业服务信息化建设，并将所需经费纳入本级财政预算。

　　第二十四条 公共就业服务机构为劳动者免费提供下列服务：（一）就业政策法规咨询；（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；（三）职业指导和职业介绍；（四）对就业困难人员实施就业援助；（五）办理就业登记、失业登记等事务；（六）县级以上人民政府规定的其他就业服务项目。公共就业服务机构不得从事经营性活动。

　　第二十五条 各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者免费提供相关就业服务。各级工会、共产主义青年团、妇女联合会和其他社会团体、组织的就业服务机构开展公益性就业服务活动，本级人民政府应当给予必要支持。

　　第二十六条 县级以上人力资源和社会保障、教育等行政部门应当根据本行政区域的就业形势和特点，组织公共就业服务机构、学校定期举办面向大中专院校毕业生、失业人员、进城或者返乡农村劳动者等的各类招聘活动，为劳动者提供免费集中就业指导服务。

　　第二十七条 设立人力资源中介服务机构，应当经县级以上人力资源和社会保障行政部门批准，取得人力资源中介服务许可证，并办理工商、税务登记。

　　第二十八条 设立人力资源中介服务机构应当具备下列条件：（一）有明确的章程和管理制度；（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和相应的开办资金；（三）有三名以上具备相应职业资格的专职工作人员；（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第二十九条 人力资源中介服务机构应当诚信服务，守法经营，在服务场所醒目位置放置许可证、营业执照等证件，标明服务项目、收费标准，公示从业人员姓名、照片等信息，公布投诉举报电话，并建立服务台账，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况。人力资源中介服务机构提供公益性就业服务的，经人力资源和社会保障行政部门、财政部门审核认定，可以享受相关补贴。

　　第三十条 人力资源中介服务机构不得有下列行为：（一）提供虚假就业信息；（二）伪造、涂改、转让、转借人力资源中介服务许可证；（三）为无合法证照的用人单位提供人力资源中介服务；（四）为无合法身份证明的劳动者提供人力资源中介服务；（五）介绍未满十六周岁的未成年人就业；（六）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取、变相收取押金；（七）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行人力资源中介服务活动；（八）超出许可的业务范围经

营；（九）其他违反法律、法规规定的行为。

　　第三十一条 县级以上人力资源和社会保障行政部门负责就业登记、失业登记及其统计工作。具体工作由公共就业服务机构承办，用人单位和劳动者应当配合公共就业服务机构做好就业登记、失业登记工作。就业登记、失业登记的管理办法，由省人力资源和社会保障行政部门制定。

　　第三十二条 县级以上人民政府应当建立失业预警制度，加强失业动态监测，制定应对规模失业的调控预案，及时采取专项政策措施，有效预防、调节和控制失业。省、设区的市人民政府应当合理安排使用失业保险基金，发挥失业保险基金保障生活、促进就业、调控失业的作用。



第五章 创业扶持

第三十三条 各级人民政府应当优化创业环境，落实相关优惠政策，简化办事程序，提高工作效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。

　　第三十四条 城镇失业人员、大中专院校毕业生、退役军人、残疾人、留学回国人员、被征地农民、返乡农民工等开展创业活动的，可以申领《个人自主创业优惠证》，享受有关优惠扶持政策。《个人自主创业优惠证》的发放管理办法，由省人力资源和社会保障行政部门规定。

　　第三十五条 创业人员享受以下优惠扶持政策：（一）税费减免；（二）小额担保贷款；（三）创业培训补贴；（四）场地安排；（五）免费提供开业指导；（六）为劳动密集型小企业提供资金支持；（七）各级人民政府和部门制定的其他扶持政策。

第三十六条 县级以上人民政府应当积极筹措资金，建立创业促就业小额贷款担保基金制度，为创业人员贷款提供担保和贴息支持。

第三十七条 县级以上人力资源和社会保障行政部门和其他有关部门应当为创业人员提供法律政策咨询、市场信息、技术指导、创业培训、融资等服务。

　　第三十八条 县级以上人民政府应当依托本级公共就业服务机构，通过建立创业孵化基地、小额贷款信用社区、指导服务平台等措施，完善创业服务体系。



第六章 职业教育和培训

第三十九条 县级以上人民政府应当大力发展职业教育，鼓励和支持职业学校、职业培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。

　　第四十条 县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划。职业能力开发计划包括就业前培训、在职培训、再就业培训、转业转岗培训、创业培训、农村劳动力转移就业培训和高技能人才培养等内容。

　　第四十一条 县级以上人民政府应当根据市场需求和产业发展方向，整合职业教育培训资源，合理利用和严格管理投入的职业培训财政资金，鼓励和支持有关职业学校、职业培训机构和用人单位横向联合，开展职业培训。

　　第四十二条 县级以上人民政府和有关部门鼓励和指导企业和其他用人单位加强职业技能培训。企业和其他用人单位应当保证职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。行业协会应当结合产业结构调整和科技进步需要，组织和指导行业职业技能培训工作。

　　第四十三条 教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门应当加强高等院校、职业学校在校生的就业服务和就业指导工作。高等院校、职业学校应当合理设置、调整培训方向和培训科目，开设就业指导课程，引导学生树立正确的就业观念，扩大就业实习基地的范围，完善就业实习制度，提高学生就业、创业能力。高等院校、职业学校应当组织在校学生，通过参加职业技能鉴定获得国家职业资格证书。

人力资源和社会保障部门、教育行政部门应当为学生参加职业技能鉴定提供便利。

　　第四十四条 县级以上人民政府应当建立完善就业见习制度，帮助高等院校离校未就业毕业生提升就业能力，实现就业。

　　第四十五条 县级以上人力资源和社会保障行政部门应当根据本地区产业发展需要，多渠道筹集资金，建立布局合理、面向社会提供技能训练和技能鉴定服务的公共实训基地。

　　第四十六条 县级以上人力资源和社会保障行政部门应当依法组

织职业技能考核鉴定工作，为劳动者取得职业资格提供服务。

　　第四十七条 县级以上人民政府对未就业大中专院校毕业生、初高中毕业未升学人员、失业人员、退役军人、残疾人、被征地农民参加职业培训和创业培训的，给予就业培训补贴，对通过职业技能鉴定取得国家职业资格证书的，给予职业技能鉴定补贴。



第七章 就业援助

第四十八条 各级人民政府应当建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴和安置公益性岗位等办法和途径，对有就业愿望和劳动能力的就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困难人员包括：（一）法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；（二）距法定退休年龄十年以内的登记失业人员；（三）连续失业一年以上的登记失业人员；（四）毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；（五）失去土地的被征地农民；（六）失业的残疾人；（七）未就业的城镇退役军人和军烈属；（八）需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；（九）省人民政府确定的其他就业困难人员。

　　第四十九条 就业困难人员可以享受下列政府补贴：（一）参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定的，享受培训、鉴定补贴；（二）安置在公益性岗位就业的，享受社会保险补贴、岗位补贴；（三）办理就业登记手续并参加社会保险灵活就业的，享受社会保险补贴。企业和其他用人单位吸纳就业困难人员就业的，可以享受社会保险补贴。

　　第五十条 县级以上人力资源和社会保障行政部门建立就业困难人员信息数据库，规范就业困难人员申报认定程序，建立台账，开展多种形式的就业服务，帮助就业困难人员实现就业。

　　第五十一条 各级人民政府应当采取政府出资、政策扶持或者社会筹资等多种形式开发公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员就业。公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。主要包括：社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

　　第五十二条 法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地的街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区的公共就业服务机构经确认属实的，应当在三十日内为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。

　　第五十三条 资源开采型城市和独立工矿区应当发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。因资源枯竭或者经济结构调整等造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的帮助和扶持。



第八章 监督检查

第五十四条 县级以上人民政府应当将城镇新增劳动力就业、高等院校毕业生就业、就业困难人员就业和农业富余劳动力转移就业，以及控制失业率、小额担保贷款工作等纳入政府目标责任考核的重要内容，对所属的有关部门和下级人民政府进行考核。

　　第五十五条 财政部门、人力资源和社会保障行政部门应当加强就业专项资金的使用管理，确保专款专用，提高就业专项资金的使用效率。审计机关应当对就业专项资金使用管理情况进行审计监督。

　　第五十六条 县级以上人力资源和社会保障行政部门应当对本条例的实施情况进行监督检查，建立健全举报投诉制度，及时受理和依法查处违反本条例的行为。

　　第五十七条 金融行政管理部门、县级以上人力资源和社会保障行政部门、财政部门应当相互配合，加强对小额担保贷款业务的指导、监督和管理，推进小额担保贷款工作。



第九章 法律责任

第五十八条 违反本条例规定，未落实促进就业政策、安排就业专项资金、建立公共就业服务机构、开展职业教育培训和就业援助工作的人民政府及其有关部门和单位，由上级人民政府或者主管部门按照管理权限责令限期改正，并给予通报批评。

　　第五十九条 违反本条例规定，实施就业歧视的，劳动者可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第六十条 违反本条例规定，截留、侵占、挪用或者擅自扩大支出范围、提高支出标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十一条 违反本条例第三十条第（四）项规定，为无合法身份证明的劳动者提供人力资源中介服务的，由人力资源和社会保障行政部门予以警告，没收违法所得；情节严重的，可并处五千元以上一万元以下罚款。违反本条例第三十条第（七）项规定，以暴力、胁迫、欺诈等方式进行人力资源中介服务活动的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销人力资源中介服务许可证，并处五万元以上十万元以下的罚款；给劳动者造成人身损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十二条 单位、个人弄虚作假骗取政府促进就业各项补贴的，由人力资源和社会保障行政部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十三条 县级以上人力资源和社会保障等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十四条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。



第十章 附 则

第六十五条 本条例自2010年1月1日起施行。







浙江省经济贸易委员会


关于印发《浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法》的通知


浙经贸法规〔2005〕104号

各行业协会（学会、研究会、联合会）：
行业协会是社会主义市场经济条件下重要的社会中介组织，也是政府与企业之间的桥梁和纽带。为发挥经贸领域行业协会在我省经济建设中的作用，促进行业协会工作质量、服务水平、自身建设能力的提高，经研究，决定对经贸领域行业协会工作业绩试行考核评价制度。现将《浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法》印发给你们，请对照评价内容和指标认真落实，进一步做好协会工作，为我省经济社会发展作出贡献。

二○○五年二月六日

浙江省经济贸易委员会行业协会工作业绩评价办法

为做好对行业协会的指导，促进行业协会工作质量、服务水平、自身建设能力的提高，客观、全面地评价行业协会的工作业绩，制订本评价办法。
一、评价内容和指标
评价内容由行业协会在行业服务、开展行业自律、代表行业利益、实施行业协调、加强自身建设和其他事项等6方面组成。
（一）行业服务（40分）
为行业提供优质服务是行业协会办会的宗旨。行业服务的内容包括为行业提供信息、培训、咨询，促进行业技术进步、结构调整、市场开拓和对外交流等。
1.为企业和政府提供行业情况。开展行业专题调查，摸清行业现状，掌握行业运行状况，能客观提供行业的情况。授权统计的协会，健全和完善统计网络，配备必要的人力、设备，提供行业的统计资料。（5分）
评价指标：协会对行业情况的熟悉程度，统计数据的准确性、代表性和时效性。
2.为企业提供信息。通过内部刊物、网络、会议、电子邮件、传真等方式及时向行业内企业传递政策信息、企业管理、企业改革、市场信息、新产品、新技术及企业经验介绍及其它有关重要信息。（5分）
评价指标：协会向行业和会员企业提供信息的价值和时效性。
3.推进行业技术创新。为行业技术进步、结构调整提供技术支持，为企业提供国内外最前沿的科技动态，提高行业产品质量和技术装备水平，提高行业的信息化水平。（5分）
评价指标：协会推进行业新产品开发情况，行业装备水平在全国同行的位置，与国内外先进水平比较情况，行业的信息化水平情况。
4.帮助企业开拓国内外市场。举办和组织行业内企业参加全省性、全国性和国际性的各类展览会、展销会和展示会，宣传和展示行业的新产品、新技术，帮助企业拓展市场。（5分）
评价指标：协会每年举办和组织行业内企业参加各类展览会、展销会和展示会的次数，取得的效果，对企业提高市场占有率所起的作用。
5.开展行业培训。在行业内开展国内外行业发展趋势、动态、营销和管理等方面的专业培训，帮助企业管理人员、技术工人提高专业水平。（5分）
评价指标：协会组织开展培训的形式，内容受到企业的欢迎程度，实际取得的效果。
6.开展行业咨询服务。为行业内企业提供法律、政策咨询服务，提供市场、技术、产品、营销和管理等方面咨询服务。（5分）
评价指标：协会开展咨询服务的数量、内容，取得的效果，企业的满意度。
7.推进名牌战略实施。组织推进品牌战略，加大对名牌企业、名牌产品和著名商标的宣传推动和培育力度，配合政府有关部门做好品牌培育的有关工作。（4分）
评价指标：协会支持推动行业内名牌、著名商标培育的情况，对创名牌、著名商标采取的形式和力度。
8.开展对外经济交流。帮助企业开展国内外经济合作与交流，学习和借鉴国内外同行在发展经济中的成功经验，协助企业开展招商引资和对外投资。（3分）
评价指标：协会协助行业开展经济合作与交流的成效，行业、企业对外投资和吸引外资的情况。
9.推进行业可持续发展。树立科学发展观，结合我省建设先进制造业基地和推进流通现代化工作，推进行业的资源节约、环境保护，促进行业与我省经济社会的协调可持续发展。（3分）
评价指标：协会在推进行业发展与我省经济社会发展的协调方面做的工作，行业发展与经济社会发展的协调程度。
（二）行业自律（10分）
行业自律是行业协会对企业微观经济活动的自我约束、自我管理，是行业有序发展的内在需要，是维护行业利益的根本要求。
1.规范和协调会员企业经营活动。通过制定并监督执行行规、行约，规范企业在市场中的竞争和交易行为，防止垄断和不公平竞争，协调产品价格争议，防止企业在原料采购中的互相抬价行为和产品内外销中的互相压价行为。指导企业按照标准、技术规范和管理程序组织生产经营。（5分）
评价指标：协会制定行规、行约的情况，开展行业协调和规范的具体内容，行业的反映，行规、行约的执行效果。
2.推进行业诚信建设。规范和引导企业守法经营，并进行监督检查，配合政府有关部门推进诚信行业、诚信企业的创建活动。（5分）
评价指标：协会对推动建立诚信企业的力度和支持情况，工作取得的效果。
（三）行业代表（10分）
行业代表是行业协会代表本行业企业的利益，维护成员单位的合法权益，代表本行业处理行业与社会之间的关系，处理国际贸易中的纠纷等，是维护行业利益，促进行业平稳发展的客观需要。
1.代表本行业向政府反映涉及行业利益的重大事项。在涉及行业利益有关重大问题时，及时向政府有关部门反映；参与涉及行业利益的政府决策的论证；提出相关的立法以及地方标准、行业发展规划制定等方面的意见和建议。（5分）
评价指标：协会在工作中对行业发展中有关重大问题的关注程度，在行业发展中参与决策、调研、建议的情况。
2.代表本行业参与维护行业正当权益的活动。出现对本行业正当利益损害事项时，组织开展维护活动，在行业重大项目招标、原材料采购供应、技术规范、产品营销和出口等方面进行协助和对外沟通、谈判。（5分）
评价指标：协会对行业利益、会员企业权益的维护情况，维护的内容和方式，实际效果。
（四）行业协调（10分）
行业协调是行业协会协调行业内部成员之间、行业与社会及政府部门之间的关系，是行业健康发展的根本所在。
1.协调行业内部关系。协调本行业会员之间、会员与非会员之间在生产经营中产生的利益关系；借助行业内优势企业的力量帮助小企业解决在生产、经营、技术和管理等方面遇到的问题，促进行业的协调发展。（5分）
评价指标：协会会员企业之间的协调程度，帮助会员企业解决问题的情况，取得的效果。
2.协调行业与社会之间关系。协调协会与协会之间、协会与社会其他组织、协会与消费者、协会与政府之间的有关事宜。（5分）
评价指标：协会与外部关系的协调，社会的影响，取得的效果，社会对协会的反映。
（五）自身建设（30分）
自身建设是行业协会本身如何提高自身的能力，更好地为行业、企业、社会及政府提供优质的服务，是行业协会重要的工作基础。
1.完善协会工作内容。行业协会在协会章程的框架下对现有的工作内容不断充实和完善，适应政府职能转变需要，有序拓展工作内容。（6分）
评价指标：协会如何依据现有实际，不断拓展工作职能的情况，协会人员致力于协会工作的责任性和自觉性。
2.制定各项内部规章制度。建立健全协会章程，在章程的框架下完善协会的会议制度、财务制度、工作制度、人事制度，使协会工作公正、公平、公开、透明，接受会员监督。（6分）
评价指标：协会内部各项制度的内容、制定情况，对于内部各项制度的执行情况。
3.完善协会的组织机构。建立和完善会员大会制度和理事会，完善秘书处人员配备，秘书长推行专职化，优化协会人员结构。协会举行重大活动和在换届、变更主要负责人时，事先应向业务主管单位报告，协会的负责人通过规范的民主选举产生。（6分）
评价指标：协会组织机构完善的程度，正常召开会员大会、理事会的次数，向业务主管单位及时报告工作的情况，人员结构优化的情况。
4.提高行业的覆盖度和会费收缴率。扩大和吸收更多的会员，提高在行业中的影响力，扩大会费的收缴率，会费的收费标准由会员大会通过，并报财政、民政部门和业务主管单位备案。（6分）
评价指标：协会会员数量或会员单位销售额占整个行业的比例，会费的收缴率和备案执行情况。
5.建立和完善协会财务。行业协会应当建立自己独立的财务账册和银行账户，保持一定的经费维持协会的运转。协会理事会定期向会员大会报告财务情况，实行财务公开，并接受社团登记机关、业务主管单位和财政部门的监督检查。协会换届时由独立审计机构进行财务审计。（6分）
评价指标：协会财务制度的实施，经费使用管理程序的设置，收取和规范使用经费情况。
（六）其他事项（加分部分，每项完成者可加3-5分，总分不超过15分）
受政府有关部门委托，协助政府制定行业规划、发展战略、产业政策；办理企业的生产、经营许可证的资质审查工作；开展行业有关重大问题专题调研等其他工作。参与有关国家标准的起草和修订，开展地方性行业标准的起草和制定工作。代表本行业开展反倾销工作，协助政府做好产业损害调查。开展行业需要的其他重大工作。
评价指标：接受委托工作的数量、完成的质量，其他工作完成的情况。
二、评价方式
（一）评价采用百分打分法。先由各行业协会结合本协会全年工作情况，写出全年的工作总结，根据工作的情况按照评价内容（一）至（六）项的分值进行打分，每一项评价包括“差”、“较差”、“合格”、“较好”、“好”五档评价结果，分别对应系数1-5。每项评价分值×1/5×系数即为该项的得分。每年的1月30日以前由各协会将上年度工作总结及自我评价结果报我委法规与产业政策处。
（二）在协会自我评价的基础上，召开协会代表联席会议，进行审议，最后报省经贸委核定。
（三）凡协会管理不严，协会工作人员中出现违法行为或严重违纪者，实行廉政建设一票否决。
三、评价范围
列入我委管理的工商领域的各类省级行业协会。其他学会、研究会、联合会参照执行。
本评价办法自发文之日起施行。