中哈关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 14:54:18 浏览:9127
来源:法律资料网
中哈关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明
中国 哈萨克斯坦
中哈关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明（全文）
2005年7月4日，国家主席胡锦涛和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阿斯塔纳签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。联合声明全文如下：
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明
应哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛2005年7月3日至4日对哈萨克斯坦共和国进行了国事访问。
两国元首在坦诚、友好的气氛中，就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，达成广泛共识。
两国元首全面回顾了中哈建交13年来双边关系的发展历程，满意地指出，随着两国领导人的频繁往来，双方政治互信不断加深，两国经贸、能源、交通、科技、人文、安全等各领域合作日益深化，这些合作有利于两国人民的福祉。两国开展全面合作的条约法律基础十分牢固，组织机构日臻完善。两国在联合国、上海合作组织和“亚洲相互协作与信任措施会议”等多边框架内进行了富有成效的合作，共同为维护地区乃至世界的和平与稳定作出了应有的贡献。
基于上述，两国元首一致认为，两国关系已进入全面发展的新阶段。为了促进睦邻友好和互利合作，并考虑到地区和国际形势的深刻变化，两国决定建立和发展战略伙伴关系。
这一战略伙伴关系应是不针对第三国的关系，旨在促进两国和两国人民的和平、稳定与繁荣。这一战略伙伴关系应以公认的国际法原则和准则为基础，遵循2002年12月23日签订的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》精神，其主要内涵为：加强政治互信，深化安全合作，共同维护地区安全稳定；促进经济合作，谋求共同发展繁荣；扩大人文合作和民间交往，增进两国人民的传统友谊。
遵循进一步拓展和深化两国全面合作的共同意愿，中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国（以下简称“双方”）声明如下：
一、双方一致认为，两国高层交往在扩大两国全面合作方面发挥了重要作用。双方将继续保持和加强这种交往势头，推动双方就双边关系和共同关心的地区和国际问题及时交换意见。
二、双方认为，2002年12月23日签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》是指导中哈战略伙伴关系长期稳定发展的最重要的政治和法律文件。双方重申恪守条约的原则和精神，继续致力于落实条约和两国业已签署的所有政治声明，不断以新的内容充实中哈战略伙伴关系。
三、双方认为，《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国2003年至2008年合作纲要》对落实《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》，扩大双方各领域的互利合作，具有重要的现实意义。
中哈合作委员会及其调控中哈各个领域协作的分委会是中哈关系的主要协调机制，也是双方业已达成和签署的各项条约、协议的有效落实机制。
双方高度评价中哈合作委员会及其分委会在首次会议框架内所做的工作。会议体现出拓宽、深化双边合作具有巨大潜力。双方商定将大力推进中哈合作委员会的工作顺利开展。
四、双方一致认为，经济、贸易、能源、交通、金融等领域的合作是双边关系的重要发展方向，双方将为进一步深化和发展上述合作创造一切有利条件。
随着部分双边重大合作项目的实施，两国各领域务实合作进入了一个崭新的发展阶段，双方对此高度评价。双方商定全力支持并提供一切必要条件，确保在规定期限内建成阿塔苏－阿拉山口石油管道并投入使用，加快推进中哈天然气管道项目的前期研究和落实气源工作。双方将加快落实中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设并尽快投入运行。
双方满意地指出，近年来双边贸易取得了快速发展。双方同时表示，应进一步扩大两国贸易的商品结构，努力增加高附加值和高技术含量的产品在双边贸易中的比重，共同采取措施，使贸易结构多样化。双方同意就其他两国合作的紧迫问题建立磋商和对话机制。
双方认为有必要全方位利用两国在铁路、公路、航空领域的过境运输优势，扩大运输规模。
中方将支持横贯哈萨克斯坦准轨铁路干线建设方案的实施，并在保证运量方面提供协助。
双方将进一步改善贸易和投资环境，积极支持两国企业在对方国家境内，特别是在边境地区开设企业，相互投资，开展生产和经济贸易活动。双方将保护两国在对方国家境内的企业和公司的合法权益。双方将采取措施建立哈萨克斯坦有关部门与中国国家电网公司在电力领域的合作。
双方认为两国银行有必要建立起相互协作的关系，为双方银行在对方境内积极开展业务创造良好条件。
中方支持哈方尽早加入世界贸易组织。双方指出，中哈商品和服务市场准入谈判已成功起步，双方将共同努力加快完成此项工作。
双方高度评价中哈利用和保护跨界河流联合委员会取得的各项成果，特别是有关双方紧急通报跨界河流自然灾害信息的协议，并将在现有机制下继续合作，包括通报自然灾害情况，以保证合理利用和保护两国跨国界河流水资源。
五、双方将采取具体措施深化两国学校、科研院所和科技中心的经验、人员和成果交流，并将在中哈合作委员会相关分委会框架内研究哈方提出的在北京设立哈萨克斯坦－中国人文和科技合作中心的建议。
双方重申愿推动两国包括科学、文化、教育、体育和旅游在内的人文文化领域的交往。同时，双方将促进两国文化部门、创作团体的直接交往，推动两国举办更多的文化交流活动以及演员、文艺工作者巡回演出。中方将认真研究哈方提出的关于在中国设立哈萨克斯坦文化中心的建议。中方将按有关程序给予推动。双方同意在2006年在哈萨克斯坦举办“中国文化节”活动，2007年在中国举办“哈萨克斯坦文化节”活动。
六、双方指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义仍是本地区安全与稳定的主要威胁。双方将根据2001年6月15日签署的《打击恐怖主义、分裂主义、极端主义上海公约》和2002年12月23日签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的合作协定》的规定，加强两国安全执法部门的协调与合作，并在上海合作组织框架内继续采取有力措施，不断提高合作水平，共同防范和打击“三股势力”，包括对本地区安全与稳定构成直接威胁的“东突厥斯坦伊斯兰运动”组织。
中方将继续支持哈方为维护国家主权和领土完整、保障本国沿着自己选择的符合具体国情的道路快速发展所作的努力。
哈方重申，坚持一个中国政策，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。哈方反对任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对“台湾独立”，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织。哈方不同台湾建立官方关系和进行官方往来。哈方理解并支持中国为反对和遏制“台独”分裂势力，实现国家和平统一及维护台海和亚太地区和平与稳定所做的努力。中方对哈方上述立场表示高度赞赏。
七、双方高度评价上海合作组织成立以来取得的积极进展。一致认为，在上海合作组织框架下的相互协作是加强成员国互利合作、促进本地区稳定与发展的重要因素。双方商定与上海合作组织其他成员国共同采取切实措施，不断深化上海合作组织安全、经济、文化、教育、环境保护及其他领域的合作，扩大对外交往，使其在地区和国际事务中发挥更加积极的作用。
双方将进一步加强两国在“亚洲相互协作与信任措施会议”以及其他国际和地区组织、论坛框架内的合作，共同致力于促进本地区的和平与发展、建立公正合理的国际政治经济新秩序。
双方重申联合国在维护全球和平、稳定和促进共同发展方面作用的重要性并一致认为，联合国的改革应当是全方位和多领域的，应当注重增加发展中国家的代表性并保障发展中国家在联合国决策过程中拥有更大的参与权。联合国改革事关重大，应通过民主协商，达成广泛一致。
中华人民共和国主席 哈萨克斯坦共和国总统
胡锦涛 纳扎尔巴耶夫
二００五年七月四日于阿斯塔纳
国防科工委关于印发《国防科技工业军转民技术开发》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《国防科技工业军转民技术开发》的通知
科工民[2002]91号
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各高校：
为促进“十五”期间军转民技术开发工作，加速军工技术向民用转移，实现国防科技工业高新技术产业化，根据《国防科技工业军转民“十五”计划纲要》，在综合分析国防科技工业军转民工作面临的形势和现有条件的基础上，编制了《国防科技工业军转民技术开发“十五”发展指导性计划》，初步确定了“十五”期间技术开发的重点领域和项目。请你们根据本通知，结合本单位的实际情况，作好年度计划申报项目的培育和前期准备工作。
2002年02月25日
国防科技工业军转民技术开发
国防科技工业深入贯彻"军民结合、寓军于民"的战略方针，在确保完成军品科研生产任务的同时，利用军工技术、人才和装备优势，开发了大量军转民技术和产品，促进了国防科技工业的经济增长，带动了国民经济相关产业的发展，为经济建设做出了重要贡献。
经过二十多年的发展，民品已成为国防科技工业经济发展的重要组成部分。但同时存在着产品结构不适应市场需求的变化，科技成果转化率不高，高新技术产业发展所需的体制和机制创新还未实现，高新技术产业发展不平衡等亟待解决的问题。
国家"十五"计划纲要指出：坚持把结构调整作为主线，依靠体制创新和科技创新，有重点地发展高新技术产业。 "十五"期间，国防科技工业将深入贯彻这一方针，积极推进高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的工作。军转民技术开发计划就是通过专项资金的拉动作用，积极支持和引导国防科技工业的企事业单位开发高新技术产品并实现产业化，加速建立创新体制和机制，促进民品产业和产品结构的调整，推动国防科技工业经济的发展。
一、 国防科技工业发展高新技术产业的重要意义
国防科技工业承担着国防现代化建设和参与国家经济建设的双重任务。面对经济全球化的趋势、科学技术的迅猛发展和我国加入世贸组织后的新形势，国防科技工业加快发展高新技术产业，具有十分重要的意义。
(一)国防科技工业发展高新技术产业可以提高我国的综合国力。经济全球化趋势的不断发展，使得各国综合国力的竞争更为激烈。实践证明：在国际分工体系中，只有拥有核心技术，才能在竞争中占据主动。国防科技工业作为国家的战略性产业，具备了发展高新技术产业的基础和条件。大力发展高新技术产业，提高我国在国际经济中的分工地位，可以增强国民经济的整体素质，提高我国的综合国力。
(二)国防科技工业发展高新技术产业可以增强国防科技工业自身的经济实力。大力发展具有民用前景的高新技术并实现产业化，可以促进国防科技工业高新技术产业发展所需的体制和机制的形成；大量技术含量高、适应市场需求的高新技术产品可以有效提高企业的核心竞争力，形成新的经济增长点，从而增强国防科技工业的经济实力。
(三)发展高新技术产业可以促进国防科技工业产业结构的调整和优化。目前，国防科技工业有大量的技术装备和传统产品需要用高新技术进行改造，众多市场前景广阔的科技成果亟待产业化。高新技术产业化和用高新技术改造传统产业，是促进国防科技工业产业结构和产品结构调整、优化的重要途径，可以提高产品的技术含量、工艺水平，推进军民结合和民晶发展上水平，出效益。
二、国防科技工业"十五"军转民技术开发的指导思想及实施原则
(一)指导思想
国防科技工业"十五"期间军转民技术开发工作的指导思想是：以国家产业政策为指导，以军转民"十五"规划纲要为依据，促进军工技术向民用转移，实现国防科技工业高新技术的产业化，培育新的经济增长点，推进民晶产业结构、产品结构的调整和产品的更新换代，提高国防科技工业的核心竞争力，推动高新技术企业的体制和机制创新。
(二)实施原则
--坚持以市场需求为导向的原则。要在对市场状况和市场需求进行深入细致分析的基础上，确定军转民技术开发项目的目标、内容、规模。重点选择市场前景广阔、产业关联度高、带动作用大的项目。
--坚持以高新技术为基础的原则。军转民技术开发项目要高起点，瞄准国际高新技术产业的发展趋势，开发具有较高技术含量和技术水平的产品。
--坚持效益第一的原则。以高新技术产品占领市场，获取最佳的经济效益，是军转民技术开发专项计划的出发点和落脚点。要重点支持投入少、见效快、效益高的项目。
--坚持以机制体制为保障的原则。通过技术开发项目的引导和带动作用，促使项目承担单位在建立现代企业制度、完善法人治理结构方面迈出较大步伐，促进体制和机制的创新。
--坚持统筹规划的原则。要瞄准有限目标，实现重点突破。对重点领域、重点企业和重点项目，要集中力量，加大支持力度；同时积极引导和扶持科技型中小企业，充分发挥它们技术创新活跃、机制灵活、专业化程度高的特点，为高新技术产业发展培育新的基础。
三、国防科技工业"十五"军转民技术开发的重点领域和重点项目
依据国家产业政策，分析市场需求状况、高新技术产业发展趋势和国防科技工业自身优势，确定的国防科技工业"十五"期间军转民技术开发重点领域和重点项目主要是：
(一)重点领域
1．电子信息工程领域。该领域是高新技术发展最为迅速的领域之一，是国家在"十五"期间重点支持的发展领域。国防科技工业在军用电子与通讯技术方面具有一定的优势，取得了大量的技术成果，许多成果具备良好的产业化前景。
2，生物、化工、医药工程领域。生物技术是高新技术中最为活跃的领域之一，医药技术的发展与人民健康息息相关。国防科技工业在航天生物技术、核医学、精细化工等方面具有独特的优势，发展潜力巨大。
3．新材料、新技术、新工艺领域。新材料是高新技术产业发展的基础，国防科技工业在军用材料研究方面取得了大量技术成果，在军品科研生产过程中，开发出大量新技术和新工艺，有待于在民用领域得到广泛应用。
4．环境保护技术和装备领域。国内日益严重的环境问题，使经济的可持续发展面临很大压力，同时也为环保产业的发展带来了机遇。国防科技工业很多企业在环保技术和设备制造领域具有一定的竞争实力，可为解决环境问题发挥重要作用。
5．能源开发利用技术领域。开发利用新型能源和可再生能源，推广高效节能技术具有重要意义。国防科技工业企业在新型能源利用和节能技术与设备方面具有一定的技术基础。
6．光机电一体化领域。光机电一体化技术改变了传统工业的生产工艺，可提供功能强、性能高的新一代技术装备。国防科技工业在光电系统、自动化技术装备和智能型产品等方面具有较强的技术优势。
7．现代农业相关技术领域。目前我国积极进行农业产业结构调整，大力发展高产优质高效农业和特色农业。国防科技工业可以利用在育种、保鲜方面的特有技术和在设备制造方面的优势，在现代农业领域有所作为。
(二)重点项目
1．电子信息工程领域
(1)网络应用技术及相关产品
(2)宽带光纤网及其相关产品
(3)新一代通讯、导航及其配套产品
(4)新型电子元器件
2．生物、化工、医药工程领域
(1)生物制备技术
(2)国家级新药及各类医药中间体
(3)新型医用精密诊断及治疗设备
(4)核化工产品及同位素制品
(5)精细化工产品
(6)高效、安全新型农药与其他农用药剂
(7)高性能、高安全、低污染的民用爆破器材
3．新材料、新技术、新工艺领域
(1)新型非金属材料
(2)高性能金属材料
(3)纳米材料和特种超细粉末及其制品
(4)各种辐射源制取及辐照改性技术
(5)超长、超硬、超精、超压加工工艺技术
4．环境保护技术和装备领域
(1)污水处理利用设备
(2)烟气脱硫、除尘设备
(3)固体废弃物处理技术及其综合利用
5．能源开发利用技术领域
(1)新型能源能量储存转换技术及产品
(2)可再生能源技术及产品
(3)节能技术及能源管理控制用产品
6．光机电一体化领域
(1)工业机器人及机器人自动化生产线
(2)高性能、智能化仪器仪表
(3)数字控制技术及产品、自控设备、自动化物流设备
(4)汽车车身设计及底盘匹配技术、汽车电子产品、新型零部件及系统开发
(5)各类光电产品及器件
7．现代农业相关技术领域
(1)现代农业设施及产品
(2)农副产品深加工技术与设备
(3)良种培育技术及食品保鲜技术
北京市财政局关于印发《北京市外国政府贷款项目转贷银行管理暂行办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《北京市外国政府贷款项目转贷银行管理暂行办法》的通知
京财外[2011]2914号
各区县财政局、有关银行:
为进一步落实财政部《国际金融组织贷款和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）以及《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号）要求，完善北京市外国政府贷款转贷管理制度，保证北京市外国政府贷款项目转贷环节各项工作的顺利开展，提高贷款的使用质量和效益，现将我局制定的《北京市外国政府贷款项目转贷银行管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市外国政府贷款项目转贷银行管理暂行办法
北京市财政局
二○一一年十二月二十七日
附件：
北京市外国政府贷款项目转贷银行管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强北京市外国政府贷款项目管理工作，促进外国政府贷款项目转贷银行与财政部门的有效沟通与合作，合理有效地使用主权外债资金，维护政府信誉，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）以及《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号），制定本暂行办法。
第二条 本办法所称转贷银行是指受财政部委托，根据政府协议，按照有关规定，开展转贷业务的政策性银行、国有商业银行及股份制商业银行；
北京市外国政府贷款一、二类项目转贷银行的选择，按照《北京市外国政府贷款项目转贷银行选择暂行办法》执行；
本办法其他有关用语的含义与财政部令第38号和财金[2008]176号文件规定一致，转贷银行应履行的基本机构职责应严格遵照财金[2009]114号文件规定执行。
第二章 管理制度
第三条 承接转贷业务的各转贷银行应具有完善的外国政府贷款转贷业务管理制度、统计报告制度、项目档案管理制度、贷后跟踪检查制度等，并在实际工作中有效执行，应及时将银行内部有关转贷的规定通报市财政局。
第三章 贷前管理
第四条 转贷银行或其省级分支机构应配合市财政局开展一、二类项目的评审，并向市财政局出具一、二类项目的风险评价和提示报告；风险评价和提示报告应当包括但不限于以下内容：项目单位财务状况、资信状况、运营情况、还款能力、应当提示的潜在风险等。
第五条 贷款项目列入财政部备选项目清单后，转贷银行应当对贷款项目进行贷前审查，并在贷前审查过程中积极与市财政局沟通有关情况，协助项目单位做好申请材料的准备工作。
第六条 转贷银行应为项目单位提供优质服务，主动向项目单位介绍转贷环节的相关工作程序。
第四章 转贷环节
第七条 转贷银行同意承接转贷业务的，应当在财政部备选项目清单下达后30个工作日内向财政部出具接受委托确认书，同时抄送市财政局和项目单位。
转贷银行逾期未出具接受委托确认书的，视为不接受委托，市财政局或项目单位应当另行选择其他银行，并办理相关手续。
第八条 转贷条件确定后，转贷银行应当通知市财政局向财政部出具一类项目还款承诺函，向转贷银行出具二类项目还款保证书。
第九条 转贷银行与债务人签署转贷协议后的10个工作日内，应向市财政局报送一份转贷协议的副本原件及电子格式的扫描件。
第十条 政府协议或贷款协议的变更引起转贷协议需进行修改的，转贷银行应当报市财政局批准，市财政局在收到报告后的10个工作日内给予转贷银行书面答复；如变更内容不涉及贷款币种、本金金额、贷款利率及贷款期限的，转贷银行和债务人可根据实际情况修改转贷协议，并由转贷银行将有关情况报市财政局备案。
第十一条 转贷手续费的收取方式及费率应按照财政部《外国政府贷款转贷管理办法》（财金[2009]114号）的有关规定执行。
第五章 贷后管理
第十二条 转贷银行应当建立项目负责人制度，对每一个贷款项目指定专人负责跟踪贷款项目的实施情况，建立项目档案，并按规定保管贷款协议、转贷协议等法律文件以及资金支付单据等备查。
第十三条 转贷银行应当确认采购内容是否与可行性研究报告批复一致，并根据采购合同认真审核有关单据，并确认单据和采购合同列示的采购内容一致后，协助债务人办理贷款资金的提取或支付。如发现单据与采购内容不一致的，应当要求采购公司和项目单位进行调整并做出说明，同时要及时与市财政局就有关情况进行沟通。如经调整仍不符合采购合同的，转贷银行应立即将有关情况报市财政局，市财政局将及时处理，重大问题报财政部。
第十四条 在项目提款未执行完毕阶段，转贷银行应于每季度结束后15个工作日内向市财政局以书面形式报送该项目上季度的提款和支付等情况并附每笔提款的详细说明。
第十五条 贷款提款执行完毕后，转贷银行应在收到贷款方的通知后15个工作日内将还款确认书送达债务人，同时抄送市财政局。
第十六条 对所转贷的项目，在转贷协议有效期内，转贷银行应监督贷款资金使用和偿还情况，贷款资金实行台账管理，定期与债务人对账，确保账目准确和资金安全，并将可能影响项目单位还款的有关情况及时书面报送市财政局。
第十七条 转贷银行应当向债务人提出风险管理的建议，为债务人控制债务成本提供参考。
第十八条 转贷协议有效期内，如债务人发生不按时归还贷款等任何有可能影响本市政府信誉及国内外形象的不良情况，转贷银行有义务及时与市财政局进行有效沟通。
第十九条 在转贷协议有效期内，转贷银行与债务人签署的任何补充协议等文件，应同时抄送市财政局。
第六章 贷款偿还
第二十条 转贷银行根据转贷协议规定，在每笔贷款到期前，至少提前30个工作日向债务人发送还款通知，并同时抄送市财政局。
第二十一条 对于一、二类项目，在收到债务人归还的到期款项后，转贷银行应在本期还款截止日后的10个工作日内将确认债务人还款的有关单据复印件报送市财政局。
第二十二条 如项目单位未及时还款，转贷银行应及时足额对外垫付本金、利息和国外银行费用等，并立即将有关情况及垫付单据的复印件报送市财政局。
第二十三条 债务人如需提前还款，应当征得转贷银行同意。转贷银行应当协助债务人及时与外方银行进行沟通和协商，并将确认后的提前还款金额、方式等书面通知债务人，并同时抄送财政部和市财政局。
第二十四条 对于一、二类项目，如本市发生对转贷银行垫款未及时归垫的情况，转贷银行应于每个年度终了后的10个工作日内将上一年度对外垫付且未收回垫款的项目情况以及垫付的本金、利息和国外银行费用等明细报送市财政局核对并积极协调还款。
第七章 统计报告
第二十五条 转贷银行应当指定专人负责统计数据的报送工作，确保报送数据的质量和效率。
第二十六条 转贷银行应当按照财政部的有关要求以及《北京市外国政府贷款转贷管理办法实施细则》中的具体内容定期向市财政局报送各类债务统计报表；此外，如遇市财政局配合完成审计部门以及上级主管部门对地方政府外债统计情况进行审计及检查等情况，转贷银行应积极配合市财政局做好债务统计方面的工作。
各转贷银行报送数据的及时性、准确性和完整性等情况将作为本市新上外国政府贷款项目的转贷银行选择工作的重要依据。
第八章 附则
本办法自发布之日起30日后施行，本办法由市财政局负责解释。
